номер провадження справи 18/119/18
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
17.01.2019 справа № 908/2096/18
м.Запоріжжя Запорізької області
за позовом заступника прокурора Запорізької області (69057, м. Запоріжжя. вул. Матросова, буд. 29-а) в інтересах держави
до відповідача-1 Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (72563, Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Калініна, буд. 67)
до відповідача-2 комунального підприємства "Розвиток курортної зони" (72563, Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Приморський бульвар, буд. 1)
до відповідача-3 фізичної особи-підприємця Ганюкова Андрія Вікторовича (АДРЕСА_1)
третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державна екологічна інспекція у Запорізькій області (69035, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, 72-а)
третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (6900, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50)
третя особа-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-3: Якимівська районна державна адміністрація (72503, Запорізька область, Якимівський район, смт. Якимівка, вул. Ігоря Щербини, буд. 6)
третя особа-4, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-3: Державна архітектурно-будівельна інспекція України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, буд. 26) в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Пушкіна, буд. 4)
про визнання незаконним та скасування рішення Кирилівської селищної ради, визнання відсутнім права постійного користування, зобов'язання повернути земельну ділянку визнання недійсним інвестиційного договору, зобов'язання відновити стан земельної ділянки
Господарський суд Запорізької області у складі: суддя Носівець В.В.
Без виклику учасників справи
ВСТАНОВИВ:
До господарського суду Запорізької області 11.10.2018 звернувся заступник прокурора Запорізької області в інтересах держави до відповідача 1 - Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, відповідача 2 - комунального підприємства "Розвиток курортної зони", відповідача 3 - фізичної особи-підприємця Ганюкова Андрія Вікторовича з позовною заявою (вих. № 05/1-4653-18 від 08.10.2018) про:
1. визнання незаконним та скасування рішення Кирилівської селищної ради від 09.10.2015 № 36 "Про передачу земельної ділянки у постійне користування КП "Розвиток курортної зони", яким передано в постійне користування комунальному підприємству "Розвиток курортної зони" земельну ділянку, кадастровий номер 2320355400:11:001:0457, площею 0,5000 га, яка розташована за адресою: вул. Коса Федотова, смт. Кирилівка, Якимівський район, Запорізька область;
2. визнання відсутнім у комунального підприємства "Розвиток курортної зони" права постійного користування земельною ділянкою комунальної власності, кадастровий номер 2320355400:11:001:0457, площею 0,5000 га, яка розташована за адресою: вул. Коса Федотова, смт Кирилівка, Якимівський район, Запорізька область;
3. зобов'язання комунального підприємства "Розвиток курортної зони" повернути територіальній громаді смт. Кирилівка в особі Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області земельну ділянку, кадастровий номер 2320355400:11:001:0457, площею 0,5000 га, яка розташована за адресою: вул. Коса Федотова, смт Кирилівка, Якимівський район, Запорізька область;
4. визнання недійсним інвестиційного договору від 15.02.2016 № 7-15/02, укладеного комунальним підприємством "Розвиток курортної зони" та фізичною особою-підприємцем Ганюковим Андрієм Вікторовичем;
5. зобов'язання фізичної особи-підприємця Ганюкова Андрія Вікторовича відновити стан земельної ділянки, кадастровий номер 2320355400:11:001:0457, площею 0,5000 га, яка розташована за адресою: вул. Коса Федотова, смт Кирилівка, Якимівський район, Запорізька область, який існував до порушення прав, шляхом її звільнення від всіх об'єктів, розміщених на підставі п. 2.1 інвестиційного договору від 15.02.2016 № 7-15/02.
Ухвалою суду від 07.11.2018, після усунення прокурором недоліків позовної заяви, відкрито загальне позовне провадження у справі № 908/2096/18, присвоєно справі номер провадження 18/119/18, призначено підготовче судове засідання на 05.12.2018; ухвалою від 15.12.2018 строк підготовчого засідання продовжено, оголошено перерву до 22.01.2019.
Господарським судом Запорізької області 10.01.2019 отримано заяву прокурора про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-3 - Якимівської районної державної адміністрації та Державної архітектурно-будівельної інспекції України. В обґрунтування зави прокурор зазначив, що одним із питань, які є предметом розгляду даної справи, є звільнення спірної земельної ділянки від об'єктів, розміщених на підставі інвестиційного договору від 15.02.2016 № 7-15/02 (тимчасових споруд та об'єктів нерухомості), частина з яких споруджені на підставі дозвільних документів, виданих Якимівською районною державною адміністрацією та Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, рішення у цій справі може вплинути на їх права та обов'язки.
Відповідно до ч. 1 ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
Згідно із ч. 1 ст. 50 ГПК України, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Предметом позову у даній справі є, зокрема, зобов'язання фізичної особи-підприємця Ганюкова Андрія Вікторовича відновити стан спірної земельної ділянки, який існував до порушення прав, шляхом її звільнення від всіх об'єктів, розміщених на підставі п. 2.1 інвестиційного договору від 15.02.2016 № 7-15/02. Відповідно до інформації Кирилівської селищної ради, наданої листом від 05.11.2018 № 1907, згідно з протоколом засідання комісії з питань містобудування та архітектури Кирилівської селищної ради від 25.04.2016 фізичній особі-підприємцю Ганюкову А.В. надано згоду на розміщення 3 груп тимчасових споруд у кількості до 5 штук у кожній групі, для провадження підприємницької діяльності розміром до 30 кв.м. кожна, які планується розмістити на земельній ділянці за адресою смт. Кирилівка, вул. Коса Федотова, терміном на 3 роки. На запит прокурора листом Якимівської районної державної адміністрації від 31.10.2018 № 2277/01-32 надано копії 2 паспортів прив'язки на об'єкти, розміщені на підставі протоколу засідання комісії з питань містобудування та архітектури Кирилівської селищної ради від 25.04.2016. Також, на запит прокурора листом Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Запорізькій області від 26.11.2016 надано декларацію про готовність об'єкта до експлуатації від 17.10.2018 серії ЗП №. 141182901710, згідно якої ФОП Ганюков А.В. на земельній ділянці з кадастровим номером 2320355400:11:001:0457 побудував та ввів експлуатацію будівлю сторожки та туалету.
Таким чином, рішення суду у даній справі стосується законності зайняття спірної земельної ділянки та може вплинути на права та обов'язки зазначених органів виконавчої влади щодо однієї із сторін.
З огляду на вищевикладене, суд визнав необхідним, з метою повного та об'єктивного розгляду справи до її участі необхідно залучити у якості третьої особи-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-3 - Якимівську районну державну адміністрацію. Оскільки Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції України у Запорізькій області, який здійснює реєстрацію декларацію про готовність об'єктів до експлуатації, є структурним підрозділом Державної архітектурно-будівельної інспекції України і не має статусу юридичної особи, до участі у справі в якості третьої особи-4, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-3 слід залучити Державну архітектурно-будівельну інспекція України в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області.
Керуючись ст.ст. 50, 232, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
УХВАЛИВ:
1. Залучити до участі у справі у якості третьої особи-3 яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-3 - Якимівську районну державну адміністрацію (72503, Запорізька область, Якимівський район, смт. Якимівка, вул. Ігоря Щербини, буд. 6).
2. Залучити до участі у справі у якості третьої особи-4, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-3 - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, буд. 26) в особі Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Пушкіна, буд. 4).
3. Зобов'язати учасників справи:
- прокурора та відповідачів 1, 2, 3: в найкоротший термін направити (в т.ч. засобами електронного зв'язку) копії всіх наданих суду процесуальних заяв (позовної заяви, відзиву, відповіді на відзив тощо) на адресу третьої особи-3 та третьої особи-4, докази направлення/вручення надати суду.
4. Запропонувати третій особі-3 та третій особі-4, в порядку ст. 165 ГПК України, надати письмові пояснення по суті спору, зокрема, щодо підстав та обставин видачі ними відповідачу-3 наведених вище дозвільних документів на об'єкти, розміщені на спірній земельній ділянці, копії яких направити/вручити прокурору та відповідачам 1, 2, 3, докази направлення/вручення надати суду.
5. Викликати у судове засідання, яке відбудеться 22.01.2019 о/об 11 год. 20 хв., представників третьої особи-3 та третьої особи-4 та визнати їх явку обов'язковою.
При направленні в судове засідання уповноважених представників учасників справи, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 ГПК України документи, що підтверджують їх повноваження (довіреність, ордер тощо).
Усі процесуальні документи у справі: заяви, клопотання, заперечення проти заяв і клопотань, відзиви на позовну заяву, відповідь на відзив, пояснення, заперечення (ст.ст. 42, 46, 161, 165-170 ГПК України) та інші витребувані судом документи необхідно подавати завчасно до судового засідання через службу діловодства суду. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Згідно Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженої Наказом Державної судової адміністрації України 20.02.2013 № 28, п. 1.5.17 документи, отримані електронною поштою без електронного цифрового підпису або каналами факсимільного зв'язку, не належать до офіційних. У разі надсилання електронних документів без електронного цифрового підпису та факсограм необхідно надсилати також оригінал документа в паперовій формі.
Копії документів засвідчуються відповідно до вимог пункту 5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003), затвердженої наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55, згідно з яким відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів: "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.
Звернути увагу учасників судового процесу, що з процесуальними документами у справі можна ознайомитися в Єдиному державному реєстрі судових рішень на офіційному веб-порталі судової влади: http://court.gov.ua/fair/sud5009/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Ухвалу підписано 17.01.2019
Суддя В.В. Носівець
