КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
вул. Шолуденка, буд. 1, м. Київ, 04116, (044) 230-06-58 inbox@kia.arbitr.gov.ua
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"07" серпня 2018 р. Справа№ 925/14/18
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Хрипуна О.О.
суддів: Тарасенко К.В.
Іоннікової І.А.
при секретарі судового засідання Киниці А.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця Одородька Юрія Миколайовича
на рішення господарського суду Черкаської області від 29.05.2018
(повний текст рішення складено 04.06.2018)
у справі № 925/14/18 (суддя Грачов В.М.)
за позовом Фізичної особи-підприємця Одородька Юрія Миколайовича
до Сердюківської сільської ради
за участю Прокуратури Черкаської області
про визнання договору оренди землі поновленим та визнання укладеною додаткової угоди
за участю представників:
від позивача: Шимановський А.В.,
від відповідача: Ресенчук М.В., Ляшенко Н.В.,
від прокуратури: Винник О.О.
ВСТАНОВИВ:
Фізична особа - підприємець Одородько Юрій Миколайович звернувся до господарського суду Черкаської області з позовом до Сердюківської сільської ради про поновлення терміну дії договору оренди землі від 07.03.2007, зареєстрованого у Смілянському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.03.2007 за № 040779200010, на п'ять років та визнання поновленим договору на тих же самих умовах на строк п'ять років в редакції додаткової угоди, запропонованої позивачем.
В обґрунтування своїх вимог позивач послався на переважне право орендаря на поновлення договору оренди у випадку, коли земля знову передається в оренду.
Рішенням господарського суду Черкаської області від 29.05.2018 в задоволенні позову відмовлено з огляду на відсутність події порушення переважного права позивача на поновлення спірного договору оренди землі від 07.03.2007 зі сторони відповідача.
Не погодившись з прийнятим рішенням, ФОП Одородько Ю.М. звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Черкаської області від 29.05.2018 у справі № 925/14/18 скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, а саме: поновити термін дії договору оренди землі від 07.03.2007 на п'ять років; визнати поновленим договір оренди землі від 07.03.2007 на тих же самих умовах строком на п'ять років в редакції, викладеній в апеляційній скарзі; стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати.
В обґрунтування вимог та доводів апеляційної скарги скаржник посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Скаржник наполягає, що сумлінно виконував всі зобов'язання за договором оренди, доказом чого є лист Смілянської ОДПІ ГУ ДФС у Черкаській області про відсутність заборгованості по орендній платі; до спливу строку договору повідомив орендодавця про намір скористатись переважним правом укладення договору оренди на новий строк; до листа-повідомлення додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 10.07.2018 апеляційна скарга ФОП Одородька Ю.М. на рішення господарського суду Черкаської області від 29.05.2018 у справі № 925/14/18 прийнята до провадження, розгляд справи призначено на 07.08.2018.
20.07.2018 до Київського апеляційного господарського суду надійшов відзив прокуратури Черкаської області на апеляційну скаргу, в якій прокурор, що приймав участь у справі, посилаючись на відсутність всіх необхідних юридичних фактів для висновку про поновлення ФОП Одородьку Ю.М. договору оренди землі, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення господарського суду Черкаської області від 29.05.2018 у справі № 925/14/18 без змін.
02.08.2018 до Київського апеляційного господарського суду надійшов відзив Сердюківської сільської ради на апеляційну скаргу, в якій відповідач, вказуючи, що договір оренди земельної ділянки з ФОП Одородьком Ю.М. закінчився 14.03.2017, просив відмовити в задоволенні апеляційної скарги в повному обсязі, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.
В судовому засіданні представник скаржника вимоги та доводи апеляційної скарги підтримав та просив її задовольнити. Представники відповідача та прокуратури просили залишити рішення місцевого господарського суду без змін, а апеляційну скаргу без задоволення з огляду на її безпідставність.
Колегія суддів, розглянувши наявні матеріали, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку фактичних обставин даної господарської справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права встановила наступне.
Як встановлено місцевим господарським судом та вбачається з матеріалів справи, 07.03.2007 між Сердюківською сільрадою (орендодавець) і приватним підприємцем Одородько Ю.М. (орендар) було укладено договір оренди землі, умовами якого орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку для рибогосподарських потреб із земель водного фонду, розташовану в межах населеного пункту Сердюківської сільської ради, загальною площею 4,2 га, зайняту водним об'єктом - ставком, строком на 5 років.
У п. 7 договору сторони зазначили інші особливості об'єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини: при використанні земельної ділянки обов'язково дотримуватись вимог, що стосуються здійснення громадянами їх потреб (купання, плавання на човнах, водопій тварин), ремонт греблі, любительська ловля риби при погодженні з орендарем та ст. 51, 87, 88, 89 Водного кодексу України при використанні водоохоронних зон.
Згідно із п. 8 договору, його укладено на 5 років, після закінчення строку договору, орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі, орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Відповідно до п. 40 договору, цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.
Договір було зареєстровано у Смілянському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.03.2007 № 040779200010.
19.12.2011 Сердюківською сільрадою було прийняте рішення про продовження терміну дії оренди ставка в урочищі "Сердюкове" розміром 4,2 га строком на 5 років до 14.03.2017, розмір орендної плати встановити 3,5% нормативної грошової оцінки, за умови, що орендар протягом січня-березня 2012 виготовить відповідні документи на оренду землі, проведе ремонт греблі та гідроперепускної споруди.
17.01.2012 між Сердюківською сільрадою та приватним підприємцем Одородьком Ю.М. було укладено додаткову угоду про поновлення терміну дії договору оренди землі від 07.03.2007, за умовами якої сторони погодили, що цей додатковий договір діє з моменту його підписання та державної реєстрації до 14.03.2017. Додаткову угоду від 17.01.2012 до договору оренди земельної ділянки зареєстровано не було.
На підставі цієї додаткової угоди за позивачем лише 08.02.2017 було зареєстровано право оренди земельної ділянки площею 4,1682 га, кадастровий номер 7123788000:01:000:0169.
16.12.2016 ФОП Одородько Ю.М. звернувся до Сердюковської сільської ради із заявою про продовження дії договору оренди ставка на 7 років, за результатом розгляду якої рішенням від 22.12.2016 було запропоновано ФОП Одородьку Ю.М. подати необхідні документи до конкурсної комісії, яка буде проводити земельні торги у формі аукціону.
13.02.2017 ФОП Одородько Ю.М. звернувся до Сердюковської сільської ради з листом-повідомленням про намір продовжити на 5 років дію оренди по договору від 07.03.2007. До листа були додані три примірники підписаної ФОП Одородько Ю.М. додаткової угоди.
За результатами розгляду вказаного листа 17.02.2017 Сердюковською сільською радою було прийняте рішення № 16-І/VІІ про відмову ФОП Одородьку Ю.М. у продовженні дії договору оренди земельної ділянки площею 4,1682га, кадастровий номер 7123788000:01:000:0169 в зв'язку із проведенням земельних торгів вищезазначеної земельної ділянки у формі аукціону. Вирішено направити повідомлення Одородьку Ю.М. про те, що вказана земельна ділянка водного фонду (став) виставляється на аукціон по продажу права оренди вищезазначеної земельної ділянки відповідно до діючого законодавства. Лист-повідомлення вручено Одородьку Ю.М. 23.02.2017, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
07.04.2017 ФОП Одородьку Ю.М. орендодавцем було направлено лист- повідомлення про негайне повернення земельної ділянки у зв'язку із закінченням строку дії договору оренди земельної ділянки. Вручено Одородьку Ю.М. 13.04.2017, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Відповідно до витягів із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності індексний номер 88643973 від 01.06.2017, 88644079 від 01.06.2017, Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно № 79879246 від 08.02.2017, земельна ділянка кадастровий номер 7123788000:01:000:0169 площею 4,1682 га перебуває у комунальній власності Сердюківської сільської ради, право оренди на неї зареєстроване на підставі договору оренди від 07.03.2007 і додаткової угоди до нього від 17.01.2012 за Одородьком Ю.М.
Згідно з повідомленням Смілянської ОДПІ ГУ ДФС у Черкаській області від 31.03.2017 № 1/23-04-17-018, ФОП Одородько Ю.М. заборгованості по орендній платі за землю по Сердюківській сільській раді станов на 31.03.2017 року не мав.
Рішенням господарського суду Черкаської області від 30.05.2017, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 20.09.2017 та постановою Верховного Суду у задоволенні позовних вимог ФОП Одородька Ю.М. до Сердюківської сільської ради про визнання права оренди земельної ділянки відмовлено з огляду на встановлені обставини про те, що строк дії додаткової угоди від 17.01.2012, укладеної між Сердюківською сільрадою і приватним підприємцем Одородьком Ю.М., закінчився 14.03.2017, як це передбачено у пункті 1 цієї угоди, а Сердюківська сільрада у листі-повідомленні від 07.04.2017 № 02-42/73 (отриманому позивачем 13.04.2017) зазначила про закінчення строку дії договору оренди землі та вимагала повернути орендовану земельну ділянку площею 4,1682 га, кадастровий номер 7123788000:01:000:0169.
Місцевий господарський суд дійшов вірного висновку, що спірні правовідносини сторін виникли із договору оренди землі від 07.03.2007, укладеного сторонами, зареєстрованого у Смілянському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.03.2007 за № 040779200010, додаткової угоди від 17.01.2012 до цього договору. Вимоги позивача і заперечення відповідача витікають із їх прав і обов'язків за цим договором.
Стаття 134 Земельного кодексу України передбачає, що земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Зокрема, не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі поновлення договорів оренди землі.
Зазначенні положення земельного кодексу України вимагають укладення договорів оренди земельних ділянок державної чи комунальної власності на конкурентних засадах і лише у випадку поновлення договору в результаті продовження його дії на новий строк земельні торги, як виняток, не вимагаються.
Частиною 4 ст. 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.
У постанові № 3-948гс17 від 18.10.2017 Верховний Суд України виклав правову позицію щодо застосування ст. 33 Закону України "Про оренду землі" з приводу поновлення договору оренди земельної ділянки.
Відповідно до ст. 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
Отже, майнові відносини, що виникають із договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими та, крім загальних норм цивільного законодавства щодо договору, договору найму, регулюються також актами земельного законодавства - Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі".
Частиною 1 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).
Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (ч. 2 ст. 33 Закону України "Про оренду землі").
Згідно із ч. 3 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.
Як встановлено ч. 4 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.
Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі").
Таким чином, реалізація переважного права на поновлення договору оренди землі, передбачена ч. 1 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", можлива лише за умови дотримання встановленої законом процедури та наявності волевиявлення сторін.
Так, для визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди землі відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов'язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендареві про наявність заперечень та своє рішення.
Разом із цим ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено іншу підставу поновлення договору оренди: у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.
У цьому разі закон також вимагає обов'язкового укладення додаткової угоди до договору оренди землі про його поновлення у місячний строк (ч. 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі").
Відповідно до ч. 7 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" у цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).
Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (ч. 9 ст. 33 Закону України "Про оренду землі").
Таким чином, для поновлення договору оренди землі відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди землі; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.
Строк дії договору оренди землі від 07.03.2007 в редакції додаткової угоди від 17.01.2012 закінчився 14.03.2017, як це передбачено у пункті 1 цієї угоди, а Сердюківська сільрада у листі-повідомленні від 07.04.2017 № 02-42/73 (отриманому позивачем 13.04.2017) зазначила про закінчення строку дії договору оренди землі та вимагала повернути орендовану земельну ділянку площею 4,1682 га, кадастровий номер 7123788000:01:000:0169.
Оскільки відсутнє волевиявлення орендодавця щодо продовження оренди земельної ділянки на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, про що орендар був поінформований у передбачений Законом України "Про оренду землі" строк, у суду відсутні правові підстави поновлювати строк дії договору та визнавати поновленим договір на тих же самих умовах на строк п'ять років в редакції додаткової угоди, запропонованої позивачем.
За встановлених обставин, на думку колегії суддів, висновок місцевого суду про відсутність правових підстав для задоволення заявлених позовних вимог відповідає нормам чинного законодавства, фактичним обставинам справи і наявним у ній матеріалам, а доводи апеляційної скарги його не спростовують.
З огляду на викладене, підстав для зміни або скасування рішення місцевого суду не вбачається.
Керуючись ст.ст. 269, 270, 275, 276, 281 - 284 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця Одородька Юрія Миколайовича на рішення господарського суду Черкаської області від 29.05.2018 у справі № 925/14/18 залишити без задоволення.
2. Рішення господарського суду Черкаської області від 29.05.2018 у справі № 925/14/18 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в порядку, визначеному ст.ст. 286 - 291 Господарського процесуального кодексу України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Головуючий суддя О.О. Хрипун
Судді К.В. Тарасенко
І.А. Іоннікова
