У Х В А Л А
15 червня 2018 року
м. Київ
Справа № 815/2551/15
Провадження № 11-640апп18
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Прокопенка О.Б.,
суддів: Антонюк Н.О., Бакуліної С.В., Британчука В.В., Гудими Д.А., Данішевської В.І., Золотнікова О.С., Кібенко О.Р., Князєва В.С., Лобойка Л.М., Лященко Н.П., Рогач Л.І., Саприкіної І.В., Ситнік О.М., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.,
перевіривши наявність підстав для прийняття до розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 (далі ЖКВЧ А0800), Квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеси (далі КЕВ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИЛА:
У квітні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ЖКВЧ А0800, КЕВ, в якому просив:
визнати дії ЖКВЧ А0800 щодо зняття позивача з обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов протиправними;
зобов`язати ЖКВЧ А0800 поновити позивача на обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, який ведеться у військовій частині НОМЕР_1 та направити до КЕВ примірник облікової справи позивача з примірником картки обліку та витягом з протоколу засідання житлової комісії військової частини про зарахування позивача на квартирний облік;
визнати протиправною бездіяльність КЕВ щодо не включення позивача до узагальненого списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) у список осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, та у список осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень;
зобов`язати КЕВ включити позивача до узагальненого списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) у список осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, та у список осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень.
Одеський окружний адміністративний суд ухвалою від 14 вересня 2015 року, на підставі пункту 4 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС), чинного до 15 грудня 2017 року, закрив провадження в цій справі в частині позовну про зобов`язання ЖКВЧ А0800 направити до КЕВ м.Одеси примірник облікової справи позивача з примірником картки обліку та витягом з протоколу засідання житлової комісії військової частини про зарахування позивача на квартирний облік.
Одеський окружний адміністративний суд постановою від 14 вересня 2015 року позовні вимоги в іншій частині задовольнив частково: визнав протиправними дії ЖКВЧ А0800 щодо зняття позивача з обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, який ведеться у військовій частині НОМЕР_1 ; зобов`язав ЖКВЧ НОМЕР_1 поновити позивача на обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, який ведеться у військовій частині НОМЕР_1 ; зобов`язав КЕВ на підставі отриманої облікової справи позивача і витягу з протоколу засідання ЖКВЧ А0800 включити позивача до узагальненого списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання), у список осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, та у список осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень. В задоволенні решти позовних вимог відмовив.
Одеський апеляційний адміністративний суд ухвалами від 3 лютого 2016 року, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2015 року та постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2015 року, скасував, провадження у справі закрив оскільки спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Не погоджуючись із такими рішеннями, представник позивача ОСОБА_1 Римарева М.А. звернулася до суду касаційної інстанції з касаційними скаргами, в яких, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати його рішення та направити справу для продовження розгляду. Представник позивача, крім іншого, вважає що спір у справі належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.
Ухвалами Вищого адміністративного суду України від 29 лютого 2016 року відкрито касаційне провадження за скаргами ОСОБА_2 як представника ОСОБА_1
23 травня 2018 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду постановив ухвалу, якою передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 КАС.
Відповідно до цієї норми справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.
Оскільки ОСОБА_2 оскаржує ухвали суду апеляційної інстанції у тому числі йу зв`язку з порушенням цим судом правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 345 КАС суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.
Представник позивача оскаржує ухвали суду апеляційної інстанції, тому Велика Палата Верховного Суду вважає за можливе призначити цю справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи (пункт 3 частини першої статті 345 КАС).
Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.
Керуючись статтями 345 та 346 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
1. Прийняти до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справу за позовом ОСОБА_1 до Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , Квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеси про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
2. Призначити справу до касаційного розгляду Великою Палатою Верховного Суду на 5 вересня 2018 року в порядку письмового провадження без виклику учасників справи у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.
3. Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О.Б. Прокопенко Судді: Н.О. Антонюк Л.М. Лобойко С.В. Бакуліна Н.П. Лященко В.В. Британчук Л.І. Рогач Д.А. Гудима І.В. Саприкіна В.І. Данішевська О.М. Ситнік О.С. Золотніков В.Ю. Уркевич О.Р. Кібенко О.Г. Яновська В.С. Князєв
