Єдиний державний реєстр судових рішень
Справа № 815/2551/15
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 вересня 2015 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши у приміщенні суду в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 , Квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеси про визнання дій житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 щодо зняття ОСОБА_1 з обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов протиправним, зобов`язати житлову комісію Військової частини НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 на обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, який ведеться у військовій частині НОМЕР_1 , визнати протиправною бездіяльність Квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеси щодо не включення ОСОБА_1 до узагальненого списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) у список осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, та у список осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ м.Одеси включити ОСОБА_1 до узагальненого списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) у список осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, та у список осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень,-
ВСТАНОВИВ:
З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 , Квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеси про визнання дій житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 щодо зняття ОСОБА_1 з обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов протиправним, зобов`язати житлову комісію Військової частини НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 на обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, який ведеться у військовій частині НОМЕР_1 та направити до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеси примірник облікової справи ОСОБА_1 з примірником картки обліку та витягом з протоколу засідання житлової комісії військової частини про зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік, визнати протиправною бездіяльність Квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеси щодо не включення ОСОБА_1 до узагальненого списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) у список осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, та у список осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ м.Одеси включити ОСОБА_1 до узагальненого списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) у список осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, та у список осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень.
В судовому засіданні 04.09.2015 року представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, обґрунтувавши їх наявним у нього правом на перебування у пільговій черзі на отримання житла, відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», оскільки у нього має строк вислуги понад 20 років. Представник відповідача Житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 та представник відповідача Квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеси були сповіщені належним чином про день, час та місце слухання справи (а.с.118-119), але в судове засідання не прибули без поважних причин, а тому, на підставі положень ч.6 ст.128 КАС України, суд ухвалив рішення розглянути цю справу в порядку письмового провадження 14.09.2015 року за наявними в справі письмовими доказами та запереченнями.
Ухвалою суду від 14.09.2015 року було закрито провадження за частиною позовних вимог про зобов`язання Житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 направити до КЕВ м.Одеси примірник облікової справи ОСОБА_1 з примірником картки обліку та витягом з протоколу засідання житлової комісії військової частини про зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік на підставі п.4 ч.1 ст.157 КАС України, оскільки вказана позовна вимога вирішена постановою Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2012 року по справі №1570/879/2012, яка набрала законної сили 13.10.2013 року.
Дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог з наступних підстав:
Позивач проходить військову службу в Збройних силах України, що згідно положень п.п.15 ч.1 ст.3 КАС України відноситься до поняття публічної служби, спори щодо проходження якої, у тому числі й спори щодо отримання відповідних компенсацій, пов`язаних з її проходженням згідно п.2 ч.2 ст.17, ст.104 КАС України віднесені до компетенції адміністративних судів та повинні розглядатись за правилами адміністративного судочинства.
Майор запасу ОСОБА_1 рахується на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 в загальній черзі з 28.04.2004 року (витяг з протоколу №4 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 28.04.2004 року в першочерговій черзі з 01.03.2005 року (витяг з протоколу №1 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 01.04.2005 року) з пільгою ветеран військової служби з доповненням пільги в першочерговій черзі з 14.11.2011 року інвалід 2-ї групи (витяг з протоколу №9 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 15.11.2011 року та позачерговій черзі з 24.12.2004 року з пільгою звільнений за скороченням штатів (витяг з протоколу №1 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 28.01.2005 року. Як свідчать обставини справи позивач звернувся до військової частини НОМЕР_1 з вимогою щодо надання інформації про перебування його на квартирному обліку при військовій частині та про хід передачі облікової справи до КЕВ м. Одеси.
16.01.2012 року позивач отримав відповідь на подане ним звернення за №20/60, відповідно до якої майор запасу ОСОБА_1 відповідно рішень житлових комісій НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) зарахований на квартирний облік у загальну чергу з 28.04.2004 року в першочергову чергу з 01.03.2005 року з пільгою ветеран військової служби з доповненням пільги в першочерговій черзі з 14.11.2011 року інвалід 2-ї групи та позачергову чергу з 24.12.2004 року з пільгою звільнений за скороченням штатів.
Також, вказаним листом відповідач повідомив позивача, що на теперішній час його облікову справу не передано на зберігання до КЕВ м. Одеси та він відсутній в списках військовослужбовців що потребують поліпшення житлових умов, оскільки він вже забезпечувався житлом за рахунок Міністерства оборони України АДРЕСА_1 та у добровільному порядку погіршив свої житлові умови залишивши вище зазначену квартиру колишній дружині ОСОБА_2 .
Враховуючи зазначене, відповідач запропонував позивачу згідно ст.ст.34,39 Житлового кодексу України звернутись до Приморської районної адміністрації міста Одеса щодо зарахування на квартирний облік з подальшим отриманням житла.
Суд не погоджується з підставами правомірністю дій щодо виключення позивача з пільгової черги на отримання житла з наступних підстав:
Відповідно до положень ч.2 ст.17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які знаходяться на службі в Збройних силах України і інших військових формуваннях, а також членів їх сімей. Згідно ст.16 Закону України «Про Збройні сили України» та ст.12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці одержують за рахунок держави забезпечення, в тому числі житлом відповідно до норм діючого законодавства.
Відповідно до положень ч.1 ст.72 КАС України не підлягають повторному доведенню ті обставини, які встановлені судовими рішеннями, що винесені в порядку цивільного, господарського, адміністративного чи кримінального судочинства, які набрали законної сили по спору між тими саме сторонами чи до того ж суб`єкту владних повноважень.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2012 року по справі №1570/879/2012 (а.с.112-116) встановлено, що факт постановки ОСОБА_1 на квартирний облік військової частини НОМЕР_1 підтверджується наявними в матеріалах справи витягами з протоколів засідань житлової комісії військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) від 28.04.2004 року, від 28.01.2005 року, від 01.04.2005 року, від 15.11.2011 року та довідкою виданою військовою частиною НОМЕР_1 від 30.05.2012 року. Окрім того, цим судовим рішенням встановлено наявність у позивача права перебування на пільговому обліку щодо отримання житла у військовій частині після звільнення у запас, а тому зобов`язано військову частину НОМЕР_1 направити до квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеси для перевірки, обліку і зберігання другий примірник облікової справи ОСОБА_1 разом з другим примірником картки обліку та витягом із протоколу засідання житлової комісії військової частини про зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік.
Вказане судове рішення набрало законної сили 30.10.2013 року, а тому встановлені ним обставини не потребують додаткового доведення під час розгляду цієї справи.
Таким чином, оскільки судовим рішенням встановлена наявність у позивача права на отримання житла суд не може погодитись з діями Житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 щодо зняття щодо зняття ОСОБА_1 з обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, який ведеться у військовій частині НОМЕР_1 , а тому позовні вимоги з цій частині підлягають задоволенню на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України.
Відповідно до положень ч.3 ст.162 КАС України суд має право відповідне судове рішення з метою поновлення прав особи, яка звернулась за судовим захистом. Виходячи з цієї норми процесуального закону, суд вважає, що позовна вимога про зобов`язання Житлову комісію Військової частини НОМЕР_1 поновити позивача на квартирному обліку, якій ведеться у Військовій частини НОМЕР_1 є похідною від наявного у нього права на отримання житла та задоволеної вище позовної вимоги про визнання дій житлової комісії щодо виключення позивача з квартирної черги, в зв`язку із чим, ця позовна вимога також підлягає задоволенню на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України.
Разом з тим, позовні вимоги, що стосуються Квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеси підлягають задоволенню частково лише в частині позовних вимог про зобов`язання включити ОСОБА_1 до узагальненого списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання), у список осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, та у список осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України та за умови попереднього виконання рішення суду по цій справі Житловою комісією Військової частини НОМЕР_1 , оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року №1081 Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями та з метою приведення нормативно-правових актів Міністерства оборони України у відповідність з чинним законодавством Наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 року №737 затверджено Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, відповідно до п.2.9 якої у місячний строк з дня зарахування військовослужбовця на облік другий примірник облікової справи (додаток 7 до цієї Інструкції), кожен аркуш у якій завірений печаткою військової частини, разом з другим примірником Картки обліку (додаток 8 до цієї Інструкції) та витягом із протоколу засідання житлової комісії військової частини про зарахування військовослужбовця на квартирний облік у місячний строк направляються для перевірки, обліку і зберігання до КЕВ (КЕЧ) району.
В частині позовних вимог щодо визнання бездіяльності КЕВ м.Одеси щодо визнання протиправною бездіяльність квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеси щодо не включення ОСОБА_1 до узагальненого списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання), у список осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, та у список осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень позовна вимога не підлягає задоволенню на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України, оскільки, як встановлено постановою Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2012 року по справі №1570/879/2012 другий примірник облікової справи ОСОБА_1 разом з другим примірником картки обліку та витягом із протоколу засідання житлової комісії військової частини про зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік до КЕВ м.Одеси першим відповідачем Житловою комісією Військової частини НОМЕР_1 не передавався, в зв`язку із чим, у КЕВ м.Одеси були відсутні підстави визначені законом щодо зарахування позивача на житловий облік осіб у гарнізонній черзі.
Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.
Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Позовні вимоги задовольнити частково.
2. Визнати протиправними дії Житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 щодо зняття ОСОБА_1 з обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, який ведеться у військовій частині НОМЕР_1 .
3. Зобов`язати Житлову комісію Військової частини НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 на обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, який ведеться у військовій частині НОМЕР_1 .
4. Зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ м.Одеси на підставі отриманої облікової справи ОСОБА_1 і витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини включити ОСОБА_1 до узагальненого списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання), у список осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, та у список осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень.
5. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання повного тексту постанови суду.
Суддя Єфіменко К.С.
