ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття загального провадження в адміністративній справі
29 травня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/387/18-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (59323, Чернівецька область, Кіцманський район, с. Лашківка, вул. Головна, 17) до Лашківської сільської ради (59323, Чернівецька область, Кіцманський район, с. Лашківка, вул. Головна, 24) про визнання протиправним та скасування рішення, -
ВСТАНОВИВ:
В поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 (позивач) просить: визнати протиправним та скасувати рішення Лашківської сільської ради № 124-23/18 від 23.03.2018 року Про вивчення пропозиції щодо ініціювання добровільного приєднання територіальних громад Лашківської сільської ради до Кіцманської міської ради обєднаної територіальної громади та її громадське обговорення.
Ухвалою суду від 02.05.2018 року позовну заяву залишено без руху, та надано позивачу строк для усунення недоліків. В строки визначені судом позивач усунув недоліки позовної заяви.
Розглянувши позовну заяву, суд приходить до висновку, що вона подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161,171 КАС України; даний спір виник із публічно-правових відносин; спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства; справа підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.
Підстави залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для відкриття провадження у даній справі.
Частиною 1 та частиною 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для зясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.
З урахуванням наданих позивачем матеріалів, а також з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати докази, всі наявні матеріли, які мають значення для розгляду справи.
Враховуючи викладене, суд вважає, що з метою повного та всебічного зясування всіх обставин справи, суд зобов'язує сторони надати витребувані докази в п'ятиденний строк із дати отримання копії ухвали.
Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обовязковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх обєднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Перевіривши подані позивачем матеріали, суд вважає за доцільне призначити справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 9, 72, 77, 80, 171, 241, 243, 248, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
1. Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (59323, Чернівецька область, Кіцманський район, с. Лашківка, вул. Головна, 17) до Лашківської сільської ради (59323, Чернівецька область, Кіцманський район, с. Лашківка, вул. Головна, 24) про визнання протиправним та скасування рішення.
2. Справа буде розглядатись за правилами загального позовного провадження.
3. Призначити підготовче засідання по справі на 26 червня 2018 року о 10:00 год. Справа розглядатиметься суддею Дембіцьким П.Д. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні ОСОБА_2 окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.
4. У разі заперечення проти позову запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим часиною другою та частиною четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. У строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
5. Встановити позивачу дводенний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив з врахуванням ст. 163 КАС України.
6. Встановити відповідачу дводенний строк з дня подання відповіді на відзив для подання заперечення з врахуванням положень ст. 164 КАС України.
7. Зобов'язати позивача з урахуванням вимог ст. 160 КАС України надати письмове пояснення - обґрунтування із посиланням на нормативно правові акти, Закони щодо протиправності прийняття Рішення Лашківської сільської ради № 124-23/18 від 23.03.2018 року Про вивчення пропозиції щодо ініціювання добровільного приєднання територіальних громад Лашківської сільської ради до Кіцманської міської ради обєднаної територіальної громади та її громадське обговорення.
7.1. Зобов'язати позивача з урахуванням вимог ст. 160 КАС України надати письмове пояснення - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльність прав свобод, інтересів позивача із посиланням на нормативно правові акти, Закони, письмові докази.
8. Витребувати у відповідача наступні докази:
8.1. Матеріали, які стали підставою прийняття Рішення Лашківської сільської ради № 124-23/18 від 23.03.2018 року Про вивчення пропозиції щодо ініціювання добровільного приєднання територіальних громад Лашківської сільської ради до Кіцманської міської ради обєднаної територіальної громади та її громадське обговорення.
8.2. Перспективний план формування територій громад Чернівецької області.
Матеріали надати в копіях, читаємі, прошиті пронумеровані згідно опису, належним чином посвідчені. Оригінали для огляду в суді.
9. Зобов'язати відповідача надати письмове пояснення - обґрунтування із посиланням на нормативно правові акти, Закони, письмові докази щодо правомірності прийняття оскаржуваних рішень, зокрема: Рішення Лашківської сільської ради № 124-23/18 від 23.03.2018 року Про вивчення пропозиції щодо ініціювання добровільного приєднання територіальних громад Лашківської сільської ради до Кіцманської міської ради обєднаної територіальної громади та її громадське обговорення.
10. Для подання до суду витребуваних доказів встановити пятиденний строк з дати отримання копії ухвали.
11. Покласти персональну відповідальність за виконання п. п. 7-9 резолютивної частини ухвали на сторін та попередити їх про можливість застосування заходів процесуального примусу, передбачених ст.ст. 144 - 149 КАС України.
12. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.
13. Повідомити Лашківську сільську раду Кіцманського району Чернівецької області (суб'єкта владних повноважень) про можливість отримання копії позовної заяви з додатками, які підлягають врученню йому, лише безпосередньо у суді.
14. Копію ухвали з інформацією про процесуальні права та обовязки, невідкладно направити учасникам справи.
Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
У відповідності до статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку у випадку порушенням правил підсудності.
Суддя П.Д. Дембіцький
