ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 січня 2018 р.
м.Одеса
Справа № 815/4170/17
Категорія: 6.2.1
Головуючий в 1 інстанції: Балан Я. В. Місце ухвалення: м.Одеса, 13.10.2017р. Дата складання повного тексту: 13.10.2017р.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого - судді : Бойка А.В.,
суддів: Бітова А.І.,
Єщенка О.В.,
за участю секретаря Шепель О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_2 до відділу в Ананьївському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, треті особи селянське фермерське господарство «Задум», дочірнє підприємство «Украгросоюз», про визнання протиправними дій та скасування записів,
ВСТАНОВИВ:
11.08.2017 року ОСОБА_2 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відділу в Ананьївському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, в якому просив суд:
- визнати протиправними дії щодо реєстрації 20.06.2012р. договору оренди землі від 30.09.2008р. та додаткової угоди до договору оренди землі від 30.09.2008р., укладених між ОСОБА_2 та ДП «Украгросоюз», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №512020004001340;
- скасувати запис №512020004001340 про реєстрацію договору оренди землі від 30.09.2008р. та додаткової угоди до договору оренди землі від 30.09.2008р., укладених між ОСОБА_2 та ДП «Украгросоюз»;
- визнати протиправними дії з внесення 16.05.2015р. до розділу 4 «Земельна ділянка. Оренда, суборенда» Поземельної книги по земельній ділянці НОМЕР_1 запису про виникнення права за №004 про реєстрацію речового права оренди землі за ДП «Украгросоюз»;
- скасувати запис про виникнення права №004 від 16.05.2015р. розділу 4 «Земельна ділянка. Оренда, суборенда» Поземельної книги по земельній ділянці НОМЕР_1 реєстрацію речового права оренди землі за ДП «Украгросоюз».
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 13.10.2017 року в задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, 03.11.2017 року ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, обґрунтовану порушенням судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
В своїй апеляційній скарзі апелянт зазначає, що відмовляючи в задоволенні його вимог про визнання протиправними дій відповідача з внесення 16.05.2015р. до розділу 4 «Земельна ділянка. Оренда, суборенда» Поземельної книги по земельній ділянці НОМЕР_1 запису про виникнення права за №004 про реєстрацію речового права оренди землі за ДП «Украгросоюз» та скасування вказаного запису, судом першої інстанції залишено поза увагою, що ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.08.2017р. по справі №815/2343/17 встановлено, що розділ 4 Поземельної книги містить нічим не підтверджену дату реєстрації договору оренди з ДП «Украгросоюз» - 22.02.2011р.
У зв'язку з цим, в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови Одеського окружного адміністративного суду від 13.10.2017 року та ухвалення нового судового рішення про задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій з внесення 16.05.2015р. до розділу 4 «Земельна ділянка. Оренда, суборенда» Поземельної книги по земельній ділянці НОМЕР_1 запису про виникнення права за №004 про реєстрацію речового права оренди землі за ДП «Украгросоюз» та скасування вказаного запису.
Заслухавши суддю-доповідача, учасників справи, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Судом першої інстанції встановлено, що між ДП «Украгросоюз» та ОСОБА_2 був укладений договір оренди землі № б/н від 30.09.2008р., за яким ОСОБА_2 передав, а ДП «Украгросоюз» прийняло у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення на території Долинської сільської ради Ананьївського району Одеської області: масив НОМЕР_3, ділянка НОМЕР_4, загальною площею 5, 83 га (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2).
Згідно п. 8 вищезазначеного договору, з урахуванням внесених сторонами змін до Договору оренди землі, договір укладено на строк до 31.12.2018р. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Земельна ділянка за кадастровим номером НОМЕР_2 передана за актом приймання-передачі від Орендодавця (ОСОБА_2.) Орендарю (ДП «Украгросоюз»).
Договір оренди землі та додаткова угода до нього містять записи про реєстрацію в Ананьївському райвідділі Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.06.2012р. за № 512020004001340.
Також, відповідачем до розділу 4 «Земельна ділянка. Оренда, суборенда» Поземельної книги по земельній ділянці НОМЕР_1 внесено запис про виникнення права за №004 про реєстрацію речового права оренди землі за ДП «Украгросоюз».
З матеріалів справи, також, вбачається, що 06.04.2016 року СФГ «Задум» подано до Центру надання адміністративних послуг Ананьївської районної державної адміністрації заяву про державну реєстрацію договору оренди землі, укладеного 31.03.2016 року між ОСОБА_2, як Орендодавцем, та СФГ «Задум», як Орендарем.
За результатами розгляду вказаної заяви проведено державну реєстрацію речового права - права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_2, строком на 10 років, згідно договору оренди земельної ділянки від 31.03.2016 року. Рішення про державну реєстрацію №29522138 від 06.05.2016 року.
Предметом спору є оскарження ОСОБА_2 дій відділу в Ананьївському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області щодо реєстрації 20.06.2012р. договору оренди землі від 30.09.2008р. та додаткової угоди до договору оренди землі від 30.09.2008р., укладених між ОСОБА_2 та ДП «Украгросоюз», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №512020004001340, та дій відповідача щодо внесення 16.05.2015р. до розділу 4 «Земельна ділянка. Оренда, суборенда» Поземельної книги по земельній ділянці НОМЕР_1 запису про виникнення права за №004 про реєстрацію речового права оренди землі за ДП «Украгросоюз».
При зверненні з позовом до суду позивач посилався на те, що реєстрація договору оренди землі від 30.09.2008р. та додаткової угоди до договору оренди землі від 30.09.2008р., укладених між ОСОБА_2 та ДП «Украгросоюз», проведена відповідачем з порушенням норм чинного законодавства, так як станом на дату укладення договору та його реєстрації був відсутній закон, який би регулював порядок реєстрації договорів оренди землі, у зв'язку з чим будь-яка державна реєстрація договору оренди не може вважатися такою, що має юридичну силу.
Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2, виходив з того, що судовими рішеннями у справі №815/2343/17 за позовом ДП «Украгросоюз» до Центру надання адміністративних послуг Ананьївської районної державної адміністрації про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №29522138 від 06.05.2016р., яким зареєстровано 06.04.2016р. право оренди земельної ділянки строком на 10 років за СФГ «Задум», згідно договору оренди земельної ділянки б/н від 31.03.2016р. укладеного з власником - ОСОБА_2, встановлено, що відомості стосовно справжності вчинення запису від 20.06.2012р. за №512020004001340 про реєстрацію договору оренди землі № б/н від 30.09.2008р., укладеного між ДП «Украгросоюз» та ОСОБА_2, та додаткової угоди до нього не відповідають дійсності, оскільки вони не підтверджуються жодним документом та відділом Держгеокадастру в Ананьївському районі Одеської області.
Оскільки встановлено, що реєстрація 20.06.2012р. договору оренди землі від 30.09.2008р. та додаткової угоди до договору оренди землі від 30.09.2008р., укладених між ОСОБА_2 та ДП «Украгросоюз», не мала місця, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність порушеного права позивача у спірних правовідносинах.
В апеляційній скарзі ОСОБА_2 погодився з висновком суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні його вимог про визнання протиправними дій щодо реєстрації 20.06.2012р. договору оренди землі від 30.09.2008р. та додаткової угоди до договору оренди землі від 30.09.2008р., укладених між ОСОБА_2 та ДП «Украгросоюз», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №512020004001340 та скасування вказаного запису.
Однак, апелянт вважає помилковим висновок суду першої інстанції про необґрунтованість його вимог щодо визнання протиправними дій з внесення 16.05.2015р. до розділу 4 «Земельна ділянка. Оренда, суборенда» Поземельної книги по земельній ділянці НОМЕР_1 запису про виникнення права за №004 про реєстрацію речового права оренди землі за ДП «Украгросоюз» та скасування вказаного запису, посилаючись на те, що при відсутності реєстрації договору оренди землі від 30.09.2008р. та додаткової угоди до нього в державного реєстратора були відсутні підстави для відкриття Поземельної книги та внесення до неї спірного запису.
Колегія суддів вважає обґрунтованими такі доводи апелянта. При цьому, апеляційний суд виходить з наступного.
Відповідно до ст.25 Закону України «Про Державний земельний кадастр» поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить такі відомості про земельну ділянку: а) кадастровий номер; б) площа; в) місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця); г) склад угідь; ґ) цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); д) нормативна грошова оцінка; е) відомості про обмеження у використанні земельної ділянки; є) відомості про межі частини земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; ж) кадастровий план земельної ділянки; з) дата державної реєстрації земельної ділянки; и) інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також внесені зміни до цих відомостей; і) інформація про власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; ї) дані про бонітування ґрунтів.
Поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. До Поземельної книги в паперовій формі долучаються всі документи, які стали підставою для внесення відомостей до неї.
Згідно ст.26 Закону при відкритті Поземельної книги відомості до неї вносяться на підставі документації, яка подана для державної реєстрації земельної ділянки (крім відомостей про власників та користувачів земельної ділянки). Державний кадастровий реєстратор, який здійснює ведення Поземельної книги, протягом чотирнадцяти робочих днів з дати реєстрації заяви вносить до Поземельної книги інформацію про зміну відомостей про земельну ділянку або надає мотивовану відмову у внесенні таких відомостей.
Таким чином, підставою для відкриття Поземельної книги та формування в ній запису про виникнення права №004 від 16.05.2015р. розділу 4 «Земельна ділянка. Оренда, суборенда» Поземельної книги по земельній ділянці НОМЕР_1 щодо реєстрації речового права оренди землі за ДП «Украгросоюз» є проведена у встановленому законодавством порядку державна реєстрація за ДП «Украгросоюз» договору оренди землі від 30.09.2008р. та додаткової угоди до договору оренди землі від 30.09.2008р., укладених між ОСОБА_2 та ДП «Украгросоюз».
Однак, як встановлено рішенням суду по справі №815/2343/17, яке набрало законної сили, договір оренди землі від 30.09.2008р. та додаткова угода до договору оренди землі від 30.09.2008р., укладені між ОСОБА_2 та ДП «Украгросоюз», не зареєстровані у встановленому законодавством порядку, відомості стосовно справжності вчинення запису від 20.06.2012р. за №512020004001340 про реєстрацію спірного договору та додаткової угоди не відповідають дійсності, оскільки вони не підтверджуються жодним документом наданим ДП «Украгросоюз» та відділом Держгеокадастру в Ананьївському районі Одеської області.
Вказані обставини не підлягають повторному доказуванню відповідно до ч.4 ст.78 КАС України.
У зв'язку з цим, колегія суддів вважає обґрунтованими доводи апелянта, що оскільки судовим рішенням, яке набрало законної сили, встановлено, що договір оренди землі від 30.09.2008р. та додаткова угода до договору оренди землі від 30.09.2008р., укладені між ОСОБА_2 та ДП «Украгросоюз», не були зареєстровані, тому відсутні підстави для висновку про правомірність дій державного реєстратора щодо відкриття Поземельної книги та, відповідно, щодо формування в ній запису про виникнення права №004 від 16.05.2015р. розділу 4 «Земельна ділянка. Оренда, суборенда» Поземельної книги по земельній ділянці НОМЕР_1 щодо реєстрації речового права оренди землі за ДП «Украгросоюз».
Доводи ДП «Украгросоюз» про те, що зазначена в Поземельній книзі дата 16.05.2015р. є технічною опискою не впливають на висновок суду про недоведеність законності внесення запису як такого.
На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 у повному обсязі.
Оскільки судом першої інстанції при розгляді справи не повно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, а також порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому, відповідно статті 317 КАС України, апеляційний суд вважає за необхідне скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти по справі нову постанову - про часткове задоволення позовних вимог.
Судові витрати розподіляються на підставі вимог ст.139 КАС України.
Керуючись ст.ст. 139, 308, 310, п.2 ч.1 ст.315, ст.ст. 317, 321, 322, 325, 327, 329 КАС України, суд апеляційної інстанції
ПОСТАНОВИВ :
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.
Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2017 року скасувати.
Прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_2 задовольнити частково.
Визнати протиправними дії відділу в Ананьївському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з внесення 16.05.2015р. до розділу 4 «Земельна ділянка. Оренда, суборенда» Поземельної книги по земельній ділянці кадастровий номер НОМЕР_1 запису про виникнення права за №004 про реєстрацію речового права оренди землі за ДП «Украгросоюз».
Скасувати запис про виникнення права №004 від 16.05.2015р. розділу 4 «Земельна ділянка. Оренда, суборенда» Поземельної книги по земельній ділянці кадастровий номер НОМЕР_1.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути з відділу в Ананьївському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (код ЄДРПОУ 39871314) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 2688 (дві тисячі шістсот вісімдесят вісім) грн.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.
Повний текст судового рішення складено 25.01.2018р.
Головуючий суддя: А.В. Бойко
Суддя : А.І. Бітов
Суддя: О.В. Єщенко
