Справа № 712/5261/17
Провадження № 2а/712/496/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 липня 2017 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого судді Пироженко В.Д.
з участю секретаря Жук О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання дій протиправними,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернулась до суду із адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання дій протиправними, посилаючись на те, що 20.03.2017 року позивач отримала повідомлення про призначення субсидії на ЖКП, особиста справа № 500552, згідно з яким субсидію відмінено з лютого 2017 року на підставі листа голови ОСББ «Вікторія». 21.03.2017 року позивач звернулася до відповідача та просила скасувати рішення про відмінення субсидії та зробити перерахунок субсидії з лютого 2017 року. Листом від 27.03.2017 року відповідач відмовив позивачу у скасуванні рішення про відмінення та перерахунок субсидії, мотивуючи тим, що питання наявності чи відсутності заборгованості з оплати послуг на утримання житла необхідно вирішувати з головою та бухгалтерією ОСББ, посилаючись на п.20 Постанови КМУ від 21.10.1995 р. № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» та ст. 10 ЗУ «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку». Надання раніше призначеної субсидії може бути припинено за поданням ОСББ у разі, якщо громадянин, якому призначено субсидію не сплачує вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсиддії. Однак, позивач вчасно сплачувала за всі житлово-комунальні послуги відповідно до договірних зобов`язань та на підставах і в розмірах встановлених законом. Тому позивачу не зрозуміло про яку заборгованість йде мова. Також відповідач не встановив наявність повноважень голови ОСББ «Вікторія» на створення та направлення подання про припинення виплати субсидії. Крім того, голова ОСББ не є самостійним органом управління об'єднання, а діє в межає повноважень визначених законом. Затвердження подання про наявність заборгованості та прийняття рішення про його направлення є виключною компетенцією загальних зборів, як вищого органу управління ОСББ. Відповідачем прийнято рішення про припинення виплати субсидії на підставі листа голови ОСББ, який підписаний нею особисто. Жодного рішення загальних зборів чи рішення правління до віддповідача не направлялося. Отже відповідачем не правомірно прийнято лист голови ОСББ , як подання від ОСББ. Голова ОСББ «Вікторія» не наділена повноваженями самостійно створювати, підписувати та направляти подання про припинення виплати субсидії. Позивач вважає таку позицію відповідача помилковою та протиправною.
Представник позивача ОСОБА_2 в судовму засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задоволити.
Представники відповідача ОСОБА_3 та в подальшому ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги не визнали та просили відмовити в їх задоволення.
Суд, заслухавши сторони, свідка, дослідивши матеріали справи приходить до наступного.
В судовому засіданні встановлено, що згідно повідомлення про призначення субсидії на ЖКП до особової справи № 500552 від 21.02.2017 року позивачу відмінено субсидію з лютого 2017 року на підставі листа голови ОСББ «Вікторія».
21.03.2017 року позивач звернулася із листом до відповідача та просила скасувати рішення про відмінення субсидії і зробити перерахунок субсидії з лютого 2017 року.
Листом від 27.03.2017 року № А-489/28-5/11 відповідач відмовив позивачу у скасуванні рішення про відмінення та перерахунок субсидії, мотивуючи тим, що надання раніше призначеної субсидії припиняється за поданням, зокрема, ОСББ, якщо громадянин, якому призначено субсидію, не сплачує вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії, - з місяця, в якому надійшло таке подання. Також в даному листі зазначено, що питання наявності чи відсутності заборгованості з оплати послуг на утримання житла необхідно вирішувати з головою та бухгалтером ОСББ, посилаючись на п.20 Постанови КМУ від 21.10.1995 р. № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» та ст. 10 ЗУ «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку».
Пунктом 20 Положення «Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» затвердженого Постановою КМУ від 21.10.1995 № 848 встановлено, що надання раніше призначеної субсидії припиняється: за поданням житлово-експлуатаційних організацій, житлово-будівельних (житлових) кооперативів, об'єднань співвласників багатоквартирного будинку та організацій, що надають житлово-комунальні послуги, якщо громадянин, якому призначено субсидію, не сплачує вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії, за винятком випадків, пов'язаних із затримкою виплати заробітної плати, пенсії тощо, яка підтверджується відповідними документами, - з місяця, в якому надійшло таке подання. Подання надається зазначеними організаціями структурним підрозділам з питань соціального захисту населення до 10 числа місяця, що настає за місяцем, в якому виникли такі обставини.
Відповідно до ст. 10 ЗУ «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» до компетенції правління відноситься здійснення контролю за своєчасною сплатою співвласниками внесків і платежів та вжиття заходів щодо стягнення заборгованості згідно з законодавством.
З наданих до суду матеріалів вбачається, що 17.02.2017 року голова правління ОСББ «Вікторія» ОСОБА_5 направила на адресу начальника управління соціального захисту населення Соснівського району Черкаської міської ради ОСОБА_6 в якому зазначено, що власник кВ.231-232 ОСОБА_1 не сплачує вартість послуги на утримання житла з урахуванням субсидії.
Даний лист не носить форми подання, як передбачено п.20 Положення «Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива». Крім того, в даному листі не конкретизовано яка сума боргу становить позивача та за який період. Відсутня і довідка заборгованості позивача перед ОСББ «Вікторія».
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, обов'язок доказування правомірності своїх дій в даному випадку покладено на відповідача.
Відповідно до п.13 Порядку, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення, мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 15 календарних днів від ДФС. Інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, суб»єктів господарювання, які здійснюють технічну інвентаризацію об»єктів нерухомого майна, вищих навчальних закладів, фондів соціального страхування інформацію, необхідну для призначення субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням субсидій.
В судовому засіданні допитана в якості свідка голова ОСББ «Вікторія» ОСОБА_5, яка пояснила, що заборгованість позивача станом на 01.07.2017 року становить 6651,49 грн з урахуванням субсидії, яка була надана позивачу. На підставі цього нею і було направлено лист управлінню соціального захисту населення. При цьому зазначила, що довідку про заборгованість позивача вона не направляла.
Таким чином, приймаючи рішення про припинення субсидії на підставі листа голови ОСББ, відповідач не перевірив правомірність звернення голови ОСББ саме викладеного в формі листа, а не подання, підстави звернення, наявність заборгованості та документи, що підтверджують наявність такої заборгованості. Суд вважає, що таке рішення відповідачем прийнято передчасно, а тому воно підлягає скасуванню.
Керуючись ст. 8, 9, 11, 17, 99, 128, 159-163, КАС України, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання дій протиправними задовольнити.
Визнати рішення Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради щодо відмінення субсидії ОСОБА_1 з лютого 2017 року протиправним та скасувати його.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.
Головуючий Пироженко В.Д.
