н\п 2-а/490/246/2017 Справа № 490/12392/16-а
Центральний районний суд м. Миколаєва
__________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 червня 2017 року Центральний районний суд м. Миколаєва у складі:
головуючого судді- Черенкової Н.П.
при секретарі- Шевельовій Я.С.,
за участю представника позивача- Бірюк В.Д.
представника відповідача- Галатюк Є.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Центрального районного суду м. Миколаєва матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного Фонду України міста Миколаєва Миколаївської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача, який неодноразово підтримував та просив суд скасувати рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії за віком від 16.12.2016 року № 93/2 та зобов’язати відповідача зарахувати до трудового стажу періоди роботи позивача в СПМК "Комінспецгеологія" з 06.02.1984 року по 02.12.1988 року; в кооперативі "Тибет" з 15.10.1988 року по 05.12.1988 року; в кооперативі "Інгул" з 30.01.1989 року по 30.07.1989 року; в кооперативі "Фауна" з 12.08.1989 року по 28.12.1991 року ; в ПКП "Новік" з 01.01.1992 року по 01.01.1993 року по та з 30.06.1995 року по 03.01.1996 року; в ТОВ "Бутмікс" з 03.05.1996 року по 08.06.2001 року та призначити пенсію за віком починаючи з 19.10.2016 року.
Представник позивача ці уточнені позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила про їх задоволення.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила суд відмовити у їх задоволенні з підстав, викладених у запереченнях.
Вислухавши пояснення сторін, вивчивши доводи позову, дослідивши письмові докази, та матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 за №177660/480, судом встановлені наступні факти та відповідні ним правовідносини.
Як вбачається із матеріалів справи, 19.10.2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до ст.26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пренсійне страхування».
Рішенням Управління пенсійного фонду України в Центральному районі м.Миколаєва від 16.12.2016 року № 93/2, позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком, оскільки відсутній страховий стаж роботи не менше 15 років.
За наданими документами зараховано до трудового стажу 12 років 4 місяці 19 днів.
При цьому не зараховано до страхового стажу періоди роботи: з 06.02.1984 по 02.12.1988 року у СПМК "Комінспецгеологія", з 15.10.1988 по 05.12.1988 року у кооперативі "Тибет", з 30.01.1989 по 30.07.1989 року у кооперативі "Інгул", з 12.08.1989 по 28.12.1991 року у кооперативі "Фауна", з 03.05.1996 року по 08.06.2001 роки у ТОВ "Бутмікс".
Підставою для не зарахування вказаного стажу є невідповідність проведених записів у трудовій книжці вимогам закону, та не підтвердження його первинними документами.
Управлінням Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Миколаєва надіслані відповідні запити про підтвердження періоду роботи позивача у вказаних підприємствах. Проте, надані відповіді трудовий стаж не підтвердили у зв`язку з відсутністю даних в архіві та ліквідацією підприємств.
У трудовій книжці ОСОБА_1 відсутній запис про роботу в СПМК "Комінспецгеологія".
Згідно із записами №№ 3, 4 трудової книжки, позивач працював у кооперативі "Тибет" за трудовою угодою, куди прийнятий та звільнений за заявою.
За записами під номером 5, 6 наявні дані про роботу у кооперативі "Інгул", по трудовій угоді , куди прийнятий та звільнений за власним бажанням по рішенню кооперативу.
Відповідно до записів 7, 8, працював начальником цеху по пошиву верхнього одягу, та звільнений за власним бажанням на підставі рішення зборів.
Відповідно до ст.2 КАС України основним завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Відповідно до чинного законодавства до стажу зараховується період навчання, перебування на військовій службі, робота за договорами, тощо. Відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж враховується в одинарному розмірі крім випадків, передбачених цим Законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Однак частиною четвертою цієї ж статті передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності зазначеним Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Згідно зі ст. 56 Закону № 1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
Згідно статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Згідно із пунктом 2.3 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах та організаціях від 20.06.1974 року № 162 ( яка діяла на момент проведенитх записів ), затверджена постановою держкомпраці СРСР, усі записи до трудової книжки вносяться адміністрацією підприємства після видачі наказу (розпорядження) та повинні відповідати точно тексту наказу.
За п.2.8, вказаної вище Інструкції, в разі втрати наказу чи розпорядження або їх невідповідності, виправлення проводиться на підставі інших документів, які підтверджують виконання робіт, які не вказані в трудовій книжці.
Згідно п.п.1, 2 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, навчання, а також архівними установами. У разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. У відповідності до п.1 даного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби , навчання, а також архівними установами. Пунктом 3 даного Порядку передбачено , що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, то для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Враховуючи вище викладене, а також те, що відомості про роботу в СПМК "Комінспецгеологія" у трудовій книжці відсутні, дані про роботу як на даному підприємстві, так і в кооперативі "Тибет", "Інгул", "Фауна" не підтверджені у спосіб, передбачений законом, суд приходить до висновку, що відповідач діяв правомірно і законно відмовив позивачу у зарахуванні цих періодів роботи до трудового стажу.
У трудовій книжці також є відомості про роботу у ТОВ "Бутмікс" в період з 03.05.1996 року по 08.06.2001 року.
При цьому, у графі «4» міститься виправлення, яке чітко відповідає записам, вказаним у графі 1, 2 і не викликає сумнівів.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що внесення виправлення до запису в трудовій книжці працівником підприємства не може позбавляти позивача його право на належне пенсійне забезпечення у відповідності до вимог Конституції України та Законів, суд вважає, що позивачем надано докази на підтвердження того, що він дійсно працював у вказаний період на даному підприємстві.
Що стосується інших підстав відмови позивачеві у призначенні пенсії, то відповідно до Інформаційного листа від 18.02.2014 № 212/11/14-14 Вищого Адміністративного Суду України, наявність заборгованості перед Пенсійним фондом України зі сплати страхових внесків не може бути підставою для відмови у здійсненні перерахунку (призначенні) пенсії, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює застрахована особа.
Так, частина перша статті 40 Закону передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.
Отже, щодо відмови відповідача в зарахуванні до страхового стажу позивача певних періодів роботи у ТОВ "Бутмікс", коли підприємством не перераховувалися страхові внески, то відповідно до статті 106 Закону відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює позивач, так як саме воно нараховує страхові внески із заробітної плати застрахованої особи.
Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що вимоги позову обґрунтовані та підлягають частковому задоволенню.
Зі змісту оскаржуваного рішення не вбачається відмови відповідачем у зарахуванні стажу в ПКП "Новік", а за такого, в цій частині позовні вимоги також задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 158, 159, 160 КАС України України, суд, -
ПОСТАНОВИВ :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління пенсійного фонду України міста Миколаєва Миколаївської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії – задовольнити частково.
Зобов'язати Центральне об`єднане управління пенсійного фонду України міста Миколаєва Миколаївської області зарахувати ОСОБА_1 до трудового стажу період роботи у ТОВ "Бутмікс" з 03.05.1996 року по 08.06.2001 року .
Зобов'язати Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в місті Миколаєві Миколаївської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком починаючи з 19.10.2016 року.
У задоволенні інших вимог- відмовити.
Постанова може бути оскарженою до Одеського апеляційного адміністративного суду через Центральний районний суд міста Миколаєва протягом 10 днів.
СУДДЯ Черенкова Н.П.
