ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________
вул.Кн.Острозького, 14а, м.Тернопіль, 46025, тел.:0352520573, e-mail: inbox@te.arbitr.gov.ua
УХВАЛА
про витребування доказів
23 квітня 2024 року м. Тернопіль Справа № 921/60/24 Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Андрусик Н.О.
розглянувши клопотання №52/1-1653ВХ-24 від 19.04.2024 (вх.№3180 від 22.04.2024) керівника Бережанської окружної прокуратури, м.Бережани Тернопільської області
про витребування доказів
у справі
за позовом: керівника Бережанської окружної прокуратури, м.Бережани Тернопільської області, подані в інтересах держави в особі Тернопільської обласної військової адміністрації, м.Тернопіль
до відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, м.Тернопіль
відповідача-2: Зборівської міської ради Тернопільського району Тернопільської області, м.Зборів Тернопільського району Тернопільської області
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета на стороні позивача: Державного спеціалізованого господарського підприємства Ліси України, м. Київ
про визнання недійсними та скасування актів, скасування реєстрації земельних ділянок, скасування права комунальної власності на землю,
за участю представників:
прокуратури: Козлова О. В., прокурор відділу представництва інтересів держави в суді Тернопільської обласної прокуратури, довіреність №15-21вих24 від 04.01.2024;
позивача: Яреха В.А., головний спеціаліст відділу земельно-правового забезпечення юридичного управління апарату Тернопільської ОВА, наказ №26-к від 08.09.2023, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;
відповідача-1: не з`явився;
відповідача-2: не з`явився;
третьої особи: Ковальчук М.М., головний лісничий Філії "Бережанське лісомисливське господарство", довіреність №104 від 04.01.2024,
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Господарського суду Тернопільської області перебуває справа за позовом керівника Бережанської окружної прокуратури, м.Бережани Тернопільської області в інтересах держави в особі Тернопільської обласної військової адміністрації, м.Тернопіль до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, м.Тернопіль та Зборівської міської ради Тернопільського району Тернопільської області, м.Зборів Тернопільського району Тернопільської області, про: визнання незаконним і скасування наказу Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області від 03.09.2018 №19-2980/14-18-СГ Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, на підставі якої сформовано земельні ділянки з кадастровими номерами 6122688500:01:001:0651 та 6122688500:01:001:0643; визнання незаконним і скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 22.09.2018 №19-3154/14-18СГ Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність згідно додатку до нього в частині передачі Зборівській міській раді (Зборівській об`єднаній територіальній громаді) у комунальну власність земельної ділянки, площею 8га з кадастровим номером 6122688500:01:001:0643 (згідно додатку №273) та земельної ділянки, площею 15,197га з кадастровим номером 6122688500:011:001:0651 (згідно додатку №280); визнання незаконним і скасування рішення Зборівської міської ради від 24.10.2018 №1010 Про прийняття земельних ділянок з державної власності у комунальну власність Зборівської міської ради об`єднаної територіальної громади згідно додатку до нього в частині прийняття у комунальну власність Зборівської міської ради земельних ділянок, площею 8га з кадастровим номером 6122688500:01:001:0643 (згідно додатку №273) та площею 15,197га за кадастровим номером 6122688500:01:001:0651 (згідно додатку №280); скасування державної реєстрації земельних ділянок за кадастровим номером 6122688500:01:001:0643, площею 15,197га та кадастровим номером 6122688500:01:001:0651, площею 8га, вчиненої 23.08.2018 у Державному земельному кадастрі; скасування державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки за кадастровим номером 6122688500:01:001:0643 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, вчиненої 21.11.2018 (запис 29093005), та за кадастровим номером 6122688500:01:001:0651 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, вчиненої 22.11.2018 (запис 29109618).
Позов обґрунтовано з посиланням на те, що Бережанською окружною прокуратурою в результаті перевірки встановлено порушення відповідачами вимог законодавства при формуванні земельних ділянок сільськогосподарського призначення за рахунок земель державного лісового фонду та їх передачі у комунальну власність. Зокрема, через неврахування картографічних даних, матеріалів лісовпорядкування, документів, що посвідчують речові права, та інших відомостей, які вказували на належність спірних земельних ділянок до земель лісового фонду, обмежених в обороті і перебування їх у постійному користуванні державних підприємств. Спірні земельні ділянки після затвердження матеріалів інвентаризації, всупереч вимог ст.ст.35, 37 Закону України Про землеустрій, ст.186 Земельного кодексу України, безпідставно обліковано в Державному земельному кадастрі як землі сільськогосподарського призначення, з подальшою передачею їх у комунальну власність територіальній громаді. Оспорювані рішення прийнято за відсутності повноважень щодо передачі спірних земельних ділянок лісового фонду, адже такі належать до державної власності. Державна реєстрація права комунальної власності на спірні земельні ділянки за Зборівською міською радою є протиправною і може бути перешкодою у реалізації речових прав на зазначене майно їх розпорядником - Тернопільською обласною військовою адміністрацією.
Розгляд справи, згідно з ухвалою суду від 12.02.2024, здійснюється за правилами загального позовного провадження; на даний час триває підготовче провадження.
19.04.2024 керівником Бережанської окружної прокуратури через підсистему "Електронний суд" подано клопотання №52/1-1653ВХ-24 від 19.04.2024 (вх.№3180 від 22.04.2024) про витребування доказів, згідно з яким прокурор просить суд витребувати в Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території колишнього Зборівського району, із зазначенням їх координат (із відкритими даними), з метою всебічного встановлення обставин справи в сукупності на підставі зібраних доказів, які стосуються правового статусу спірних земельних ділянок, адже предметом судового розгляду у даній справі є вимога про скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 03.09.2018 №19-2980/14-18- СГ «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель» в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, на підставі якої сформовано земельні ділянки з кадастровими номерами 6122688500:01:001:0651, 6122688500:01:001:0643. Однак, самостійно здобути відповідні докази прокурору не вдалося, оскільки на запит Бережанської окружної прокуратури №52/1-4971вих-23 від 28.11.2023 Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області згідно листа №10-19- 0.51-4476/2-23 від 05.12.2023 надано технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території колишнього Зборівського району, яка містить закриті координати, зіславшись на дію воєнного стану та норми постанови Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 №564 «Деякі питання ведення та функціонування Державного земельного кадастру в умовах воєнного стану».
Розглянувши клопотання про витребування доказів, дослідивши доводи на його обґрунтування, заслухавши думку інших учасників справи, суд дійшов висновку про його обґрунтованість. При цьому суд виходить з такого.
Відповідно до частини 1, пункту 3 частини 2 статті 73 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема на підставі письмових доказів.
Згідно з ч.ч.1, 3 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
У відповідності до частини 1 статті 81 Господарського процесуального кодексу України, учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Подане клопотання обґрунтовано тим, що витребувані докази з відкритими координатами земельних ділянок є необхідними для всебічного встановлення обставин справи, однак самостійно прокурор не має можливості їх отримати, що вбачається з листа-відповіді №10-19- 0.51-4476/2-23 від 05.12.2023.
Відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 07.05.2022 №564 "Деякі питання ведення та функціонування Державного земельного кадастру в умовах воєнного стану" доступ до відомостей Державного земельного кадастру про координати поворотних точок меж об`єктів Державного земельного кадастру надається через офіційний веб-сайт Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру в порядку, визначеному законодавством, лише державним кадастровим реєстраторам, які включені до переліку, а також особам, які в установленому законом порядку внесені до Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників та Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів і уповноважені на виконання під час дії воєнного стану на відповідних територіях обстежувальних, вишукувальних, топографо-геодезичних робіт, зокрема для складання документації із землеустрою (п.5); відомості Державного земельного кадастру для фізичних та юридичних осіб у формі витягів з Державного земельного кадастру, викопіювань з картографічної основи Державного земельного кадастру, кадастрової карти (плану), копій документів, що створюються під час ведення Державного земельного кадастру, зокрема кадастрових планів земельних ділянок, надаються без відомостей про координати поворотних точок меж об`єктів Державного земельного кадастру (п.6).
З урахуванням норм даної постанови та відповіді Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, суд доходить висновку, що прокурор позбавлений можливості самостійно отримати та подати відповідні докази з повною інформацією, що в них міститься. Водночас, вказані документи необхідні для встановлення обставин справи, що стосуються правомірності формування спірних земельних ділянок та порядку їх передачі у комунальну власність.
За ч. 1, 2 ст. 81 ГПК України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні повинно бути зазначено, який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.
Суд, розглядаючи справу, має вживати заходів до всебічного й повного встановлення обставин спору, що не суперечить принципу змагальності, оскільки останній відображається в змісті процесуальних прав та обов`язків осіб, що беруть участь у справі та реалізується в сукупності з принципами рівності, диспозитивності та безпосередності, проте, суд наділяється в тому числі організаційно-розпорядчими повноваженнями, необхідними для здійснення ним функцій органу правосуддя та прийняття законних і обґрунтованих судових актів.
За приписами частини 4 статті 74 Господарського процесуального кодексу України суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.
Разом з тим, рішення з господарського спору повинно прийматись у відповідності з нормами матеріального і процесуального права та фактичними обставинами справи, з достовірністю встановленими господарським судом, тобто з`ясованими шляхом дослідження та оцінки судом належних і допустимих доказів у конкретній справі.
Завданням суду при здійсненні правосуддя, в силу положень статті 2 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", є, зокрема, забезпечення кожному права на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Рівні можливості щодо здійснення своїх процесуальних прав і обов`язків є ключовим елементом змагальності сторін як одного із принципів господарського судочинства.
Відтак, з метою всебічного і повного з`ясування всіх фактичних обставин у справі, а також надання об`єктивної оцінки доказам, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання прокурора та витребувати в Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території колишнього Зборівського району, із зазначенням відкритих відомостей про координати поворотних точок та іншої інформації щодо спірних земельних ділянок.
Відповідно до ч. 4, 5, 6, 7 ст. 81 ГПК України у разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази.
Керуючись ст.80, 81, 113, 114, 234, 255 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
УХВАЛИВ:
1. Клопотання №52/1-1653ВХ-24 від 19.04.2024 (вх.№3180 від 22.04.2024) керівника Бережанської окружної прокуратури, м.Бережани Тернопільської області, про витребування доказів у справі №921/60/24, - задовольнити.
2. Головному управлінню Держгеокадастру у Тернопільській області (вулиця Лисенка, будинок 20А, місто Тернопіль, ідентифікаційний код 39766192) надати Господарському суду Тернопільської області в строк до 02.05.2024 технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території колишнього Зборівського району, із зазначенням відомостей про координати поворотних точок (із відкритими координатами) щодо меж земельних ділянок за кадастровими номерами 6122688500:01:001:0651 та 6122688500:01:001:0643.
3. Звернути увагу Головному управлінню Держгеокадастру у Тернопільській області, що згідно з п.8, 9 ст.81 ГПК України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом, зокрема передбачені статтею 135 ГПК України.
4. Ухвалу для виконання направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення Головному управлінню Держгеокадастру у Тернопільській області, вулиця Лисенка, будинок 20А, місто Тернопіль, 46002.
Ухвала набирає законної сили 23.04.2024 відповідно до приписів ст.235 Господарського процесуального кодексу України та оскарженню окремо від рішення не підлягає.
Суддя Н.О. Андрусик
