Справа № 686/6222/22
Провадження № 2/686/366/23
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14.11.2023
Хмельницький міськрайонний суд
в складі:головуючого судді - Салоїд Н.М.,
при секретареві - Лоб І.А.,
за участі представника позивача ОСОБА_1 ,
та представника відповідача Нагнибіди В.І,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький в залі суду цивільну справу за позовом
Керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства захисту довкілля природних ресурсів України
до
ОСОБА_2
про відшкодування шкоди, завданої незаконним звільненням працівника,-
в с т а н о в и в :
1. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача
У березні місяці 2022 року Керівник Кам`янець-Подільської обласної прокуратури звернувся із позовом до суду до ОСОБА_2 в інтересах держави в особі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України та Національного природного парку «Подільські Товтри», який обгрунтовує тим, що наказом виконувача обов`язків директора Національного природного парку «Подільські Товтри» Оцишеним О.В. за № 39-к від 06.05.2019 року ОСОБА_3 звільнено з посади начальника відділу державної охорони природно-заповідного фонду НПП «Подільські Товтри» за систематичне невиконання без поважних причин обов`язків, покладених на нього трудовим договором та Правилами внутрішнього трудового розпорядку з 06.05.2019 року.
В подальшому, 16.05.2019 року у зв`язку із наданням ОСОБА_3 листка непрацездатності, виданим в день його звільнення, наказом виконувача обов`язки директора Національного природного парку «Подільські Товтри» внесено зміни до наказу № 39-к від 06.05.2019 року, відповідно до якого ОСОБА_3 звільнено із займаної посади з 16 травня 2019 року.
Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 05.03.2020 року позов ОСОБА_3 задоволено частково, визнано незаконними та скасовано накази №39-к від 06.05.2019 року та № 44-к від 16.05.2019 року, поновлено відповідача ОСОБА_3 начальника відділу державної охорони природно-заповідного фонду Національного природного парку «Подільські Товтри» з 16 травня 2019 року та стягнуто на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 58 759,78 грн. та моральну шкоду в сумі 4000 грн.
Постановою Хмельницького апеляційного суду від 11.06.2020 року рішення суду залишено без зміни.
На виконання рішення суду НПП «Подільські Товтри» упродовж березня 2020 року листопада 2021 року ОСОБА_3 здійснено виплату коштів на суму 58 759,78 грн. Просить стягнути з відповідача зазначені кошти на користь Національного природного парку «Подільські Товтри» та судовий збір.
В судовому засіданні прокурор заявлені вимоги підтримав та просить їх задовольнити із викладених у заяві підстав. Суду пояснив, що в ході моніторингу веб-порталу «єдиний реєстр судових рішень» на предмет виявлення ухвалення рішень, що завдали збитків державі, в особі її державних органів (установ, організацій) було виявлено рішення у справі № 676/3834/9, що набрало законної сили 11.06.2020. Цим рішенням стягнуто з НПП «Подільські Товтри» на користь ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 58 759,78 грн. без віднімання сум податків та зборів та моральну шкоду у розмірі 4000 грн.
З цих підстав прокурор на адресу НПП «Подільські Товтри» 16.11.2021 направив лист щодо витребування завірених копій наказів про звільнення та копій рішень судів першої, апеляційної та касаційної інстанції, інформацію щодо сплати коштів НПП «Товтри» згідно рішення суду та інформацію щодо добровільного відшкодування винною особою у звільненні працівника коштів. 30 листопада 2021 року провідний спеціаліст з кадрів направив означені документи . Вважає, що є всі підстави для стягнення коштів з ОСОБА_2 , оскільки звільнення працівника відбулось з його вини, що констатується у постанові апеляційної інстанції.
Представник ОСОБА_2 в судовому засіданні заявленого позову не визнав. Суду пояснив, прокурором пропущено річний строк звернення до суду. Окрім того, платежі ПДФО та військового збору стягненню не підлягають, оскільки вони перераховані державі.
Представник Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України надала письмові прояснення, покликається на те, що відповідно до вимог закону статі 237 КЗпП України суд покладає на службову особу, винну в незаконному звільненні або переведенні працівника на іншу роботу, обов`язок покрити шкоди, заподіяну підприємству, установі, організації у зв`язку з оплатою працівникові часу вимушеного прогулу. З врахуванням ухвалених судами рішень позов слід задовольнити. Просить проводити розгляд справи за відсутності повноважного представника.
2. Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі
Ухвалою судді Хмельницького міськрайонного суду від 25 березня 2022 року справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
15 квітня 2022 року представником ОСОБА_2 подано відзив на позов, яким заперечує про задоволення позову. Вважає, що у позивача відсутні підстави для представництва інтересів держави в особі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України майнових прав та інтересів
Ухвалою Хмельницький міськрайонний суд від 02 червня 2022 року позов поданий прокурором в інтересах державної установи Національного природного парку «Подільські Товтри» залишено без розгляду.
Ухвалою суду від 27 квітня 2023 відмовлено у притягненні в якості третьої особи Національного природного парку «Подільські Товтри».
14 листопада 2023 року ухвалено рішення по суті спору.
3. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин
Суд, заслухавши доводи прокурора та заперечення представника відповідача, перевіривши матеріали справи доказами, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Судом достовірно установлено, що відповідно до рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 05 березня 2020 року визнано незаконними та скасовано наказ за № 39-к від 06.05.2019 року «Про звільнення ОСОБА_3 » та наказ за № 44 від 16.05.2019 року «Про внесення змін до наказу № 39-к від 06.05.2019 року про звільнення ОСОБА_3 .
Останнього поновлено на посаді начальника відділу державної охорони природно-заповідного фонду Національного природного парку «Подільські Товтри» з 16 травня 2019 року та стягнуто з Національного природного парку «Подільські Товтри» на користь ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 58759,78 грн. без відрахування сум податків та зборів та моральну шкоду 4 000 грн.
Постановою Хмельницького апеляційного суду від 11 червня 2020 року рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 05 березня 2020 року залишено без змін та набрало законної сили.
Постановою Верховного Суду від 30 вересня 2021 року вказані рішення залишені в силі та поновлено виконання рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 05 березня 2020 року та постанову Хмельницького апеляційного суду від 11 червня 2020 року в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі 58 759,78 грн.
Платіжними дорученнями за № 65 від 10 березня 2020 року НПП «Подільські Товтри» вказані грошові кошти в сумі 4 683, 33 грн. зарахувало на платіжну картку ОСОБА_3 , платіжним дорученням № 66 від 10 березня 2020 року на суму 1047, 20 грн. повернуто податок на доходи фізичних осіб тримання із заробітку ОСОБА_3 , платіжним дорученням № 67 від 10 березня 2020 року кошти в сумі 87.27 грн. перераховано судовий збір та шляхом зарахування на платіжну картку ОСОБА_3 решти коштів в сумі 42 618, 30 грн. та 9 529,55 грн. згідно виписки ДКСУ від 15.11.2021 року утримано ПДФО та 794,13 грн. згідно виписки ДКСУ від 15.11.2021 року утримано військовий збір.
Відповідно до положень частини 3 статті 233 КзПП України для звернення власника або уповноваженого ним органу до суду в питаннях стягнення з працівника матеріальної шкоди, заподіяної підприємству, установі, організації встановлюється строк в один рік з дня виявлення заподіяної працівником шкоди.
Частиною четвертою вказаної норми закону визначено, що встановлений частиною третьою цієї статті строк застосовується і при зверненні до суду вищестоящого органу або прокурора.
Слід зазначити, що річний строк звернення до суду законом встановлюється в один рік з дні виявлення заподіяної працівником шкоди.
Матеріалами справи установлено, що прокурором 16.11.2021 за вихідним номером 52-9209вих-21 на адресу НПП «Подільські Товтри» направлено лист щодо надання копії наказів про прийому та звільнення ОСОБА_3 , копії рішень судів всіх інстанцій, інформацію щодо добровільного відшкодування коштів та стану виконання судових рішень.
Згідно зі статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.
Оскільки, ОСОБА_2 будучи керівником НПП «Подільські Товтри» не поставив до відома Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України стосовно наявності своєї вини у незаконному звільненні працівника, Міністерство захисту довкілля належним чином не здійснювало контролю стосовно повернення коштів державі, особою винною у незаконному звільненні працівника,, тому в даному випадку прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави.
Тому, суд вважає, що ОСОБА_2 , будучи керівником державного органу, виконуючи обов`язки керівника установи не звітував перед Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України та не вживав заходів до відшкодування спричиненої з його вини шкоди, про що окружній прокуратурі м. Кам`янець-Подільського стало відомо про завдання такої шкоди керівником НПП «Подільські Товтри» лише 16.11.2021 року, тому строку звернення до суду він не пропустив.
Означені обставини підтверджуються і платіжними дорученнями щодо повернення основної суми коштів в розмірі 42 618, 30 грн. та 9 529,55 грн. повернені ОСОБА_3 лише 15.11.2021.
У пункті 20 постанови Пленуму Верховного Суду України від 29 грудня 1992 року № 14 "Про судову практику в справах про відшкодування шкоди, заподіяної підприємствам, установам, організаціям їх працівниками", роз`яснено, що судам необхідно перевіряти, чи додержаний власником або уповноваженим ним органом встановлений статтею 233 КЗпП річний строк з дня виявлення заподіяної працівником шкоди для звернення в суд з позовом про її відшкодування.
Днем виявлення шкоди слід вважати день, коли власнику або уповноваженому ним органу стало відомо про наявність шкоди, завданої працівником.
Матеріалами справи достовірно установлено, що прокурору, як і вищестоящому органу стало відомо про незаконне звільнення ОСОБА_2 працівника 16.11.2021 року, тому річний строк звернення до суду ним не пропущено.
Згідно Положення про Національний природний парк «Подільські Товтри» фінансування заходів, пов`язаних з функціонуванням Парку здійснюється відповідно до законодавства за рахунок коштів загального та спеціального фондів Державного бюджету (пункт 9.1 Положення).
Парк звітує про свою діяльність перед Міністерством захисту довкілля, а Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України здійснює контроль за діяльністю Парку (пункти 11.3 та 11.4 Положення).
Враховуючи, що Національний парк «Подільські товтри» датується з Державного бюджету, а відповідно ОСОБА_2 , як виконуючий обов`язки керівника, не звітував про незаконне звільнення перед вищестоящим органом та не інформував його про проведене незаконне звільнення працівника.
Платіжними дорученнями № 65, № №66 та № 67 від 10 березня 2020 сплачено з Державного бюджету 4 683,33 грн. середній заробіток в межах суми платежу за один місяць, утриманий із заробітної плати ОСОБА_3 податок на доходи з фізичних осіб в сумі 1047,20 грн. та утримання із середнього заробітку за час вимушеного прогулу військовий збір в сумі 87, 27 грн. а всього 5 817.8 грн. в частині негайного виконання рішення суду.
16.11.2021 Державне казначейство листом повідомило листом за № 02-08-06/1564 директора Національного природного парку «Подільські товтри» Якубашу Р. про проведення примусового списання згідно постанови Хмельницького апеляційного суду по справі № 676/38349/19 від 11.06.2020 року на підставі постанови Верховного Суду від 30.09.2021 з рахунку № НОМЕР_1 в сумі 52 941,80 грн. (а.с. 57-58).
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 134, статті 237 КЗпП України матеріальна відповідальність на службову особу за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації оплатою працівникові вимушеного прогулу або різниці у заробітку при незаконному звільненні або незаконному переведенні його на іншу роботу можна покласти при наявності її персональної вини в цьому, у випадках, коли незаконне звільнення або незаконне переведення мало місце за рішенням колегіального органу, керівник цього органу може нести зазначену матеріальну відповідальність в тому разі, коли рішення було прийняте внаслідок його винних протиправних дій.
Застосовуючи матеріальну відповідальність у повному розмірі шкоди на підставі пункту 8 статті 134 КЗпП України, суди повинні мати на увазі, що за цим законом покладається обов`язок з відшкодування шкоди, заподіяної підприємству, установі, організації у зв`язку з оплатою незаконно звільненому чи незаконно переведеному працівникові часу вимушеного прогулу або часу виконання нижчеоплачуваної роботи, на винних службових осіб, за наказом або розпорядженням яких звільнення чи переведення здійснено з порушенням закону або якими затримано виконання рішення суду про поновлення на роботі; відповідальність в цих випадках настає незалежно від форми вини.
Судом достеменно встановлено, що кошти незаконно звільненому працівнику повернені шляхом проведення примусового списання коштів, тому з врахуванням того, що Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України є лише контролюючим органом, а функціонування Національного природного парку «Подільські Товтри» здійснюється відповідно до законодавства за рахунок коштів загального та спеціального фондів Державного бюджету (пункт 9.1 Положення), тому слід означені кошти стягнути підконтрольному Міністерству захисту довкілля та природних ресурсів України НПП «Подільські Товтри».
Отже з врахуванням обставин справи, слід дійти висновку, що слід позов задовольнити та стягнути на користь держави в особі Національного природного парку «Подільські Товтри» кошти в сумі 58 759,78 грн.
Тому із наведених підстав позов підлягає задоволенню.
На підставі положень статті 141 ЦПК України судовий збір в разі задоволення позову покладається на відповідача, оскільки позов задоволено повністю слід стягнути з відповідача на користь Хмельницької обласної прокуратури судовий збір в сумі 2 481,0 грн.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст.13, 141, 247, 263-265, 273, 289 ЦПК України, статей 134, 233, 237 КЗпП України, суд -
у х в а л и в :
Позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави в особі Національного природного парку «Подільські Товтри» коштів в сумі 58 759,78 грн. (П`ятдесят вісім тисяч сімсот п`ятдесят дев`ять грн. 78 коп.) та 2 481,0 грн. судового збору на користь Хмельницької обласної прокуратури.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення суду. Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Дата складання повного тексту рішення суду 24.11.2023 року.
Позивач: Керівник Кам`янець-Подільської окружної прокуратури, код 02911102, місце знаходження 32300 м. Кам`янець-Подільський, вул. Драгоманова, 11;
Відповідач: ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 .
Суддя:
