Єдиний державний реєстр судових рішень
Справа № 420/4393/23
УХВАЛА
19 липня 2023 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЛевчук О.А.
за участю секретаряГур`євої К.І.
розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку, -
В С Т А Н О В И В:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання протиправним та скасування наказу № 47 від 26.01.2023 Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Про застосування до працівника УПП в Одеській області ДПП дисциплінарного стягнення за вчинення дисциплінарного проступку, що виразився в порушення вимог пунктів 1, 2 частини першої статті 18 Закону України Про Національну поліцію, Присяги працівника поліції, визначеної статтею 64 Закону України Про Національну поліцію, пунктів 1, 2, 3, 5, 6 частини третьої статті 1 Дисциплінарного статуту, абзаців другого та третього пункту 1 розділу ІІ та пункту 3 розділу IV Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС від 09 листопада 2016 року № 1179, підпунктів 1, 10, 13 пункту 3.1 розділу ІІІ посадової інструкції інспектора роти батальйону УПП в Одеській області ДПП, затвердженої наказом ДАА від 13 листопада 2018 року № 5112, відповідно до пункту 7 частини третьої статті 13 Дисциплінарного статуту до інспектора взводу № 1 роти № 1 батальйону № 2 полку УПП в Одеській області ДПП лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0173255) застосувати дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції; визнання протиправним та скасування наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України № 185 о/с від 22.02.2023 відповідно до пункту 6 частини 6 частини першої статті 77 Закону України Про Національну поліцію по управлінню патрульної поліції в Одеській області лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0173255), інспектора взводу № 1 роти № 1 батальйону № 2 полку, з 22 лютого 2023 року, про звільнення зі служби в поліції; поновлення ОСОБА_1 на посаді інспектора взводу № 1 роти № 1 батальйону № 2 полку, з 22 лютого 2023 року; стягнення з Департаменту патрульної поліції Національної поліції України на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу період з 23 лютого 2023 року по день ухвалення судового рішення з відрахуванням установлених законом податків та інших обов`язкових платежів.
З матеріалів справи вбачається, що оскаржувані накази № 47 від 26.01.2023 року, № 185 о/с від 22.02.2023 року прийняті за результатами проведеного службового розслідування за фактом подій, що мали місце 28.11.2022 року за участю інспектора взводу № 1 роти № 1 батальйону № 2 полку управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції ОСОБА_1 .
При цьому, з копій матеріалів службового розслідування вбачається, що 28 листопада 2022 року відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення ПдРУ № 267020, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 202 КУпАП України.
Згідно листа НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 06.07.2023 року № 21/7267-23, який наданий у відповідь на адвокатський запит, справа про адміністративне правопорушення за ст. 202 КУпАП відносно громадянина України ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції та/або Управління патрульної поліції в Одеській області не направлялась. Справу було направлено до Головного управління Національної поліції в Одеській області.
В матеріалах справи наявна копія супровідного листа НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 01.05.2023 року № 3610, згідно якого матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , який вчинив адміністративне правопорушення передбачене ст. 202 КУпАП направлені на ім`я начальника Головного управління Національної поліції в Одеській області Жука І.В.
Разом з тим, згідно копії листа Головного управління Національної поліції в Одеській області від 16.05.2023 року № 3/18/аз, який на наданий у відповідь на адвокатський запит, протокол про адміністративне правопорушення серії ПдРУ № 267020 від 28.11.2022, складений відносно ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області для розгляду не надходив.
Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема, направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Згідно ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне для всебічного та об`єктивного розгляду справи витребувати від Департаменту патрульної поліції Національної поліції України інформацію та належним чином завірені копії документів щодо надходження до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України матеріалів справи про адміністративне правопорушення, складених відносно ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 202 КУпАП України, в тому числі інформацію та належним чином завірені копії документів щодо вхідної дати та реєстраційного номеру, із зазначенням органу, яким були направлені вказані матеріали; витребувати від НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України інформацію та належним чином завірені копії документів на підтвердження направлення до Головного управління Національної поліції в Одеській області та/або до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України та отримання ними матеріалів справи про адміністративне правопорушення, складених відносно ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 202 КУпАП України; витребувати від Головного управління Національної поліції в Одеській області інформацію та належним чином завірені копії документів на підтвердження надходження (отримання) від НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України матеріалів справи про адміністративне правопорушення, складених відносно ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 202 КУпАП України, а також інформацію та належним чином завірені копії документів щодо результатів розгляду Головним управлінням Національної поліції в Одеській області вказаних матеріалів справи (копія рішення за результатами розгляду, направлення для розгляду іншому органу, повернення тощо), та зупинити провадження у справі для одержання витребуваних документів.
Керуючись ст. ст. 9, 77, 80, 243, 248, КАС України суд,-
У Х В А Л И В:
Витребувати від Департаменту патрульної поліції Національної поліції України інформацію та належним чином завірені копії документів щодо надходження до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України матеріалів справи про адміністративне правопорушення, складених відносно ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 202 КУпАП України, в тому числі інформацію та належним чином завірені копії документів щодо вхідної дати та реєстраційного номеру, із зазначенням органу, яким були направлені вказані матеріали.
Витребувати від НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України інформацію та належним чином завірені копії документів на підтвердження направлення до Головного управління Національної поліції в Одеській області та/або до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України та отримання ними матеріалів справи про адміністративне правопорушення, складених відносно ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 202 КУпАП України.
Витребувати від Головного управління Національної поліції в Одеській області інформацію та належним чином завірені копії документів на підтвердження надходження (отримання) від НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України матеріалів справи про адміністративне правопорушення, складених відносно ОСОБА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 202 КУпАП України, а також інформацію та належним чином завірені копії документів щодо результатів розгляду Головним управлінням Національної поліції в Одеській області вказаних матеріалів справи (копія рішення за результатами розгляду, направлення для розгляду іншому органу, повернення тощо).
Зобов`язати Департамент патрульної поліції Національної поліції України, НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України, Головне управління Національної поліції в Одеській області у строк до 09 серпня 2023 року надати вказану інформацію та належним чином завірені копії документів до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14.
Зупинити провадження по справі № 420/4393/23 для одержання витребуваних документів.
Призначити дату наступного судового засідання на 11 вересня 2023 року на 11:00 год.
Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в порядку та в строки встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.
Повний текст ухвали складено та підписано 21 липня 2023 року.
Суддя О.А. Левчук
