ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
"21" жовтня 2022 р.м. Одеса Справа № 916/1174/22
Господарський суд Одеської області у складі судді Шаратова Ю.А.
при секретарі судового засідання Кастровій М.С.
розглянувши справу за позовом: Южненської міської ради Одеського району Одеської області (65481, Одеська обл., м. Южне, пр-т Григорівського десанту, 18, код ЄДРПОУ 21018103) до Громадської організації «Безприбудкове товариство «Спортивно - риболовний клуб «Сичавський курінь» (67555, Одеська обл., Лиманський р-н, с. Сичавка, вул. Новоселів, буд. 18, код ЄДРПОУ 35845783), Березівської міської ради Одеської області (67300, Одеська обл., Березівський р-н, м. Березівка, пл. Генерала Плієва, буд. 9, код ЄДРПОУ 04056842)
про припинення права власності
Представники:
від позивача - Тімчишин С.Д. (в порядку самопредставництва юридичної особи);
Від ГО «Безприбудкове товариство «Спортивно - риболовний клуб «Сичавський курінь» - Зелінський К.К. (в порядку самопредставництва юридичної особи);
Від Березівської міської ради Одеської області - Горбенко С.О. (в порядку самопредставництва юридичної особи).
Суть спору:
Южненська міська рада Одеського району Одеської області (далі - Позивач, ЮМР) звернулась до Господарського суду Одеської області із позовом до Громадської організації «Безприбудкове товариство «Спортивно - риболовний клуб «Сичавський курінь» (далі - Відповідач1, СРК «Сичавський курінь») і Березівської міської ради Одеської області (далі - Відповідач2, Березівська міська рада) про припинення права власності на об`єкт нерухомого майна Спортивно - рибацький клуб «Сичавський курінь» (номер запису про право власності 44946770 зроблений державним реєстратором Березівської міської ради Одеської області, Шевченко Дмитром Вікторовичем ) розташований за адресою: Одеська область, Лиманський район, територія Сичавської сільської ради, автодорога Одеса - Мелітополь - Новоазовськ, 53-й км, будинок 2 «в», загальною площею 202,4 м.кв., яке зареєстроване за Громадською організацією «Безприбуткове товариство «Спортивно - риболовний клуб Сичавський курінь» (ЄДРПОУ: 35845783).
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 20.06.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розглядати її за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 20.07.2022.
Протокольною ухвалою від 20.07.2022 відкладено підготовче засідання на 01.08.2022.
Протокольною ухвалою від 01.08.2022 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів та відкладено підготовче засідання на 05.09.2022.
Протокольною ухвалою від 05.09.2022 відкладено підготовче засідання на 19.09.2022.
Протокольною ухвалою від 19.09.2022 закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду пор суті на 05.10.2022.
У судовому засіданні оголошено перерву протокольною ухвалою від 05.10.2022 до 21.10.2022.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.
Позовні вимоги, із посиланням на статті 19, 140, 145 Конституції України, статтю 328, частину другу статті 331, статтю 376, частину першу статті 391 Цивільного кодексу України, статтю 83, частину другу статті 152 Земельного кодексу України, частини першу, п`яту статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, частини першу, п`яту статті 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI, обґрунтовані порушенням прав Позивача як власника земельної ділянки внаслідок безпідставної реєстрації права власності СРК «Сичавський курінь» на об`єкт самочинного будівництва.
ЮМР зазначає, що об`єкт нерухомості Спортивно - рибацький клуб «Сичавський курінь» є самочинно збудованим, оскільки під його будівництво не була відведена земельна ділянка, дозвіл на проведення будівельних робіт не надавався, вихідні данні не отримувалися, проект не розроблявся та не затверджувався, в експлуатацію він як закінчений будівництвом об`єкт не здавався. А відтак, Відповідач1 як особа, яка здійснила самочинне будівництво нерухомого майна, не набув права власності на нього.
Позивач окремо звертає увагу на те, що відповідно до частини третьої статті 376 Цивільного кодексу України право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. При цьому, ЮМР наголошує, що цю умову не дотримано, а земельна ділянка Відпловідачу1 в установленому порядку не надавалася.
Окрім того, Позивач, із посиланням на пункт 1 частини першої, пункт 1 частини четвертої статті 24, частину першу статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV, зазначає про відсутність підстав для державної реєстрації права власності СРК «Сичавський курінь» на об`єкт нерухомого майна.
При цьому вказує, що постанова Одеського апеляційного суду від 22.09.2021 у справі № 504/4534/17 на підставі якої державним реєстратором було внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право власності № 44946770, не є судовим рішенням щодо набуття права власності Відповідача1 на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості. Оскільки, вказаною постановою лише скасовано право власності Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області, правонаступником якої є Южненська міська рада Одеського району Одеської області, на зазначений об`єкт нерухомості, а не визнано право власності на нього за СРК «Сичавський курінь» та не ухвалено витребувати на його користь це майно. А відтак, за твердженням Позивача, зазначеною постановою апеляційного суду не було надано право Відповідау1 на реєстрацію за собою права приватної власності на даний об`єкт нерухомого майна.
У Відповіді на відзив від 26.07.2022 (вхід. від 29.07.2022 № 14829/22), заперечуючи проти доводів СРК «Сичавський курінь», Позивач, із посиланням на частини першу, другу статті 134 Земельного кодексу України, зазначає, що Відповідач1 своїми не законними діями, порушив права Южненської міської ради щодо використання та розпорядженням земельною ділянкою, на якій розташовано об`єкт нерухомості право власності на який незаконно зареєстровано за Відповідачам, що приводить до величезних втрат міського бюджету Южненської міської територіальної громади. Також порушуються й право Позивача на проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки, оскільки Южненська міська рада, відповідно до вимог законодавства, зобов`язана надати земельну ділянку у користування саме СРК «Сичавський курінь».
Представник відповідача - СРК «Сичавський курінь» у судовому засіданні заперечував проти позову, просив відмовити у його задоволенні.
У Відзиві від 14.07.2022 (вхід. від 18.07.2022 № 13530/22) СРК «Сичавський курінь», із посиланням на статтю 55 Конституції України, статті 15, 16 Цивільного кодексу України, зазначає про відсутність порушення (невизнання, оспорення) права або охоронюваного законом інтересу ЮМР.
При цьому, на думку Відповідача1, позов у справі подано на захист права власності на нерухоме майно, яке відсутнє у ЮМР з огляду на постанову Одеського апеляційного суду від 22.09.2021 у справі № 504/4534/17.
Представник відповідача - Березівської міської ради у судовому засіданні заперечував проти позову, просив відмовити у його задоволенні.
У Відзиві від 18.07.2022 (вхід. від 18.07.2022 № 13490/22) Березівська міська рада зазначає про відсутність підстав для пред`явлення позову, оскільки ЮМР не є власником об`єкта нерухомого майна.
Відповідач2, вказує на те, що підставою припинення права власності ЮМР на нерухоме майно стала постанова Одеського апеляційного суду від 22.09.2021 у справі № 504/4534/17 (номер судового провадження 22-ц/813/3832/21), якою скасовано рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 08.02.2018, яким передано у комунальну власність територіальної громади в особі Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області безхазяйну нерухому річ - спортивно-рибацький клуб «Сичавський курінь».
При цьому, із посиланням на частину четверту статті 75 Господарського процесуального кодексу України, Березівська міська рада зазначає про встановлення постановою Одеського апеляційного суду від 22.09.2021 у справі № 504/4534/17 певних преюдиційних обставин. А саме, факту незаконної передачі нерухомої речі - спортивно-рибацького клубу «Сичавський курінь» у власність територіальної громади в особі Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області, правонаступником прав і обов`язків якої є Южненська міська рада Одеської області.
Окрім того, Березівська міська рада звертає увагу на те, що в позовній заяві не вказано в чому саме нею порушено права і законні інтереси Позивача.
У Запереченнях на відповідь на відзив від 02.09.2022 (вхід. від 06.09.2022 № 18553/22) Відповідач2 щодо доводу Позивача про втрати міського бюджету Южненської міської територіальної громади зазначає, що ці втрати є наслідком бездіяльності Сичавської сільської ради і Южненської міської ради, які не забезпечили формування земельної ділянки, як об`єкта цивільних прав, присвоєння їй кадастрового номеру, визначення площі та не забезпечили державну реєстрацію права комунальної власності на неї.
Окрім того, Березівська міська рада звертає увагу на те, що в позовній заяві відсутні вимоги про скасування рішення державного реєстратора або визнання його недійсним чи незаконним. А також, вказує на наявність розбіжності між позовними вимогами та відомостями Державного реєстру речових прав стосовно об`єкту нерухомого майна.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши представників позивача та відповідачів, суд
в с т а н о в и в :
Відповідно до частини четвертої статті 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Постановою Одеського апеляційного суду від 22.09.2021 у справі № 504/4534/17 за заявою Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області, за участю заінтересованої особи - Лиманської районної ради Одеської області про визнання нерухомої речі безхазяйною та передачу її в комунальну власність, прийнятою за результатами розгляду апеляційної скарги СРК «Сичавський курінь» на рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 08.02.2018, встановлені наступні обставини.
10.06.2013 розпорядженням Комінтернівської районної ради Одеської області №16/2013-РР було створено робочу групу по виявленню безхазяйного майна.
27.06.2013 створеною робочою групою складений Акт №14 обстеження рухомого та нерухомого безхазяйного майна на території Комінтернівського району Одеської області (за межами населених пунктів), згідно до якого було виявлене безхазяйне майно «Спортивно-рибацький клуб «Сичавський курінь».
10.07.2013 постійною комісією з питань транспорту, зв`язку, ЖКГ та будівництва Комінтернівської районної ради Одеської області складено Висновок № 6/6 про затвердження Акту №14 від 27.06.2013 про обстеження безхазяйного нерухомого майна будівлі «Спортивно-рибацький клуб «Сичавський курінь» на території Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту).
19.07.2013 Комінтернівською районною радою Одеської області прийняте рішення про затвердження Акту №14 від 27.06.2013 про обстеження безхазяйного нерухомого майна будівлі «Спортивно-рибацький клуб «Сичавський курінь» і передачу його на зберігання КП «ЖКГ «Комінтернівське» Комінтернівської районної ради Одеської області.
17.09.2013 було виготовлено Технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна - Спортивно-рибацький клуб «Сичавський курінь».
08.11.2013 взято на облік безхазяйне майно та внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
10.08.2016 Сичавською сільською радою Комінтернівського району Одеської області було прийнято рішення «Про надання згоди на прийняття у комунальну власність об`єкту безхазяйного майна, зокрема будівлі «Спортивно-рибацький клуб «Сичавський курінь» (п.1.2).
20.08.2016 Сичавською сільською радою Комінтернівського району Одеської області подано оголошення в газеті «Слава Хлібороба».
31.08.2016 за актом прийому-передачі правовстановлюючої документації на об`єкти безхазяйного нерухомого майна від Лиманської районної ради Одеської області до Сичавської сільської ради були передані технічний паспорт та витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного майна.
В листопаді 2017 року Сичавська сільська рада Лиманського району Одеської області, за участю заінтересованої особи Лиманської районної ради Одеської області, звернулась до Комінтернівського районного суду Одеської області із заявою про визнання Спортивно-рибацького клубу «Сичавський курінь», який розташований за адресою: Одеська область, Лиманський район, с. Сичавка, вул. 53-км автодороги Одеса Мелітополь Новоазовськ, 2 «в», безхазяйною нерухомою річчю та передачу її в комунальну власність територіальної громади в особі Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області, код ЄДРПОУ: 04379730.
Рішенням Комінтернівського районного суду Одеської області від 08.02.2018 у справі № 504/4534/17, з урахуванням ухвали від 23.05.2018 (про виправлення технічних описок, допущених в описовій та резолютивній частині рішення), заяву було задоволено. Передано у комунальну власність територіальної громади в особі Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області, код ЄДРПОУ 04379730, безхазяйну нерухому річ Спортивно-рибацький клуб «Сичавський курінь», розташований за адресою: Одеська область, Лиманський район, територія Сичавської сільської ради, 53-й км автодороги Одеса Мелітополь - Новоазовськ, 2 «в», загальною площею 202,4 кв.м. та складається з наступних будівель: 1 літ. «А» - літній будинок, загальною площею 21,1 кв.м.; 2 літ. «Б» - літній будинок, загальною площею 21,1 кв.м.; 3 літ. «В» - літній будинок, загальною площею 17,8 кв.м.; 4 літ. «Г» - літній будинок, загальною площею 17,8 кв.м.; 5 літ. «Д» - літній будинок, загальною площею 17,8 кв.м.; 6 літ. «Е» - літній будинок, загальною площею 17,8 кв.м.; 7 літ. «Ж» - літній будинок, загальною площею 17,8 кв.м.; 8 літ. «З» - літній будинок, загальною площею 17,8 кв.м.; 9 літ «И» - літній будинок, загальною площею 17,8 кв.м.; 10 літ. «К» - літній будинок, загальною площею 17,8 кв.м.; 11 літ. «Л» - літній будинок загальною площею 17,8 кв.м.; Господарські будівлі та спорудм, що складаються з літер: літ. «М» - навіс, загальною площею 17,3 кв.м.; літ. Н» - навіс, загальною площею 18,3 кв.м.; літ. «О» - навіс, загальною площею 17,0 кв.м.; літ. «П» - вбиральня, загальною площею 3,0 кв.м.; № 1-4 огорожа; в цілому розташований на земельній ділянці площею 2186,7 кв.м.
Постановою Одеського апеляційного суду від 22.09.2021 у справі № 504/4534/17 апеляційну скаргу Громадської організації «Безприбуткове товариство «Спортивно-риболовний клуб «Сичавський курінь» задоволено. Рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 08.02.2018 скасовано. Прийнято постанову, якою відмовлено в задоволенні заяви Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області про визнання Спортивно рибацького клубу «Сичавський курінь», який розташований за адресою: Одеська область, Лиманський район, с. Сичавка, вул. 53-км автодороги Одеса Мелітополь Новоазовськ, 2 «в», безхазяйним та передачу його в комунальну власність.
При цьому, у постанові від 22.09.2021 у справі № 504/4534/17 Одеський апеляційний суд зазначив, що при прийнятті судового рішення, суд першої інстанції помилково дійшов висновку про наявність правових підстав щодо дотримання заявником та заінтересованою особою порядку передачі безхазяйної речі до комунальної власності.
Зокрема, колегія суддів дійшла висновку про те, що оголошення в газеті «Слава Хлібороба» є незаконним, оскільки завідомо унеможливлює отримання інформації широким колом осіб, майнові інтереси яких порушуються оскаржуваним судовим рішенням.
А також, у постанові Одеського апеляційного суду від 22.09.2021 у справі № 504/4534/17 зазначено, що матеріалами справи не спростовані доводи заявника апеляційної скарги про те, що власником майна загальною площею 286,1 кв.м., що складається з наступних будівель: 1 літ. «А» - літній будинок, загальною площею 23,9 кв.м.; 2 літ. «Б» - літній будинок, загальною площею 23,9 кв.м.; 3 літ. «В» - літній будинок, загальною площею 20.3 кв.м.; 4 літ. «Г» - літній будинок, загальною площею 20,3 кв.м.; 5 літ. «Д» - літній будинок, загальною площею 20,3 кв.м.; 6 літ. «Е» - літній будинок, загальною площею 20,3 кв.м.; 7 літ. «Ж» - літній будинок, загальною площею 20,3 кв.м.; 8 літ. «З» - літній будинок, загальною площею 20,3 кв.м.; 9 літ «И» - літній будинок, загальною площею 20.3 кв.м.; 10 літ. «К» - літній будинок, загальною площею 20,3 кв.м.; 11 літ. «Л» - літній будинок загальною площею 20,3 кв.м.; 12 літ. «М» - навіс, загальною площею 17,3 кв.м.; 13 літ. Н» - навіс, загальною площею 18,3 кв.м.; 14 літ. «О» - навіс, загальною площею 17,0 кв.м.; 15 літ. «П» - вбиральня, загальною площею 3,0 кв.м.; 16 № 1-4 огорожа; в цілому розташований на земельній ділянці площею 2186,7 кв.м., є заявник апеляційної скарги - ГО «БТ «Спортивно-риболовний клуб «Сичавський курінь». Вищевказане нерухоме майно знаходиться на балансі вказаної ГО.
Під час розгляду цієї справи, № 916/1174/22, судом встановлені наступні обставини.
12.06.2018 державним реєстратором Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області Харьковською Н.П. внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис № 26620243 про право комунальної власності Територіальної громади в особі Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області на об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1576569851227). /т. а.с. 147-151/.
Підставами для державної реєстрації зазначені рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 08.02.2018 та ухвала цього суду від 23.05.2018 (про виправлення технічних описок) у справі № 504/4534/17.
Згідно із підпунктами 1, 4, 9 пункту 6-1 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, в редакції Закону України від 17.11.2020 № 1009-IX, до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень: у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади); сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту; юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою;
Відповідно до пункту 7-1 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, в редакції Закону України від 16.04.2020 № 562-IX, до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснює Кабінет Міністрів України. Рішення Кабінету Міністрів України про визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад подається до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших місцевих виборів депутатів сільських, селищних, міських рад і сільських, селищних, міських голів відповідних територіальних громад.
Згідно із підпунктами 1, 2, 4 пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад» від 16.04.2020 № 562-IX, установлено, що: визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснюються на основі затверджених Кабінетом Міністрів України перспективних планів формування територій громад Автономної Республіки Крим, областей; у 2020 році перші місцеві вибори депутатів сільських, селищних, міських рад і відповідних сільських, селищних, міських голів територіальних громад, території яких затверджені Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, проводяться одночасно з черговими місцевими виборами 2020 року; повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році відповідно до підпункту 2 цього пункту.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Одеської області» від 12.06.2020 № 720-р затверджено, зокрема, територію Южненської територіальної громади, код згідно з КОАТУУ 5111700000, із включенням до неї територій Южненської, Новобілярської (Лиманський район), Сичавської (Лиманський район) територіальних громад, а також визначено адміністративним центром цієї територіальної громади місто Южне.
З огляду на визнання повноважень депутатів нового скликання та новообраного міського голови, що підтверджується рішеннями Южненської міської ради Одеського району Одеської області «Про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів Южненської міської ради Одеського району Одеської області VIII скликання» від 13.11.2020 № 01-VIII та «Про підсумки виборів та обрання на посаду Южненського міського голови Одеського району Одеської області» від 13.11.2020 № 02-VIII, Позивач на підставі вищенаведених норм став правонаступником щодо майна, прав і обов`язків Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області.
30.07.2021 Южненською міською радою Одеського району Одеської області прийнято рішення «Про включення об`єкту нерухомого майна - Спортивно-рибацький клуб «Сичавський курінь» до переліку об`єктів нерухомого майна комунальної власності Южненської міської територіальної громади Одеського району Одеської області» № 532-VIII.
Цим рішенням до переліку об`єктів нерухомого майна комунальної власності Южненської міської територіальної громади Одеського району Одеської області включено об`єкт нерухомого майна - Спортивно-рибацький клуб «Сичавський курінь», який складається з літер: «А», «Б», «В», «Г», «Д», «Е», «Ж», «З», «И», «К», «Л»-літні будинки; «М», «Н», «О»-навіси; «П»-вбиральня; № 1-4-огорожа, загальною площею 202,4 кв.м., розташований на території Южненської міської територіальної громади Одеського району Одеської області (колишня адреса: Одеська обл., Лиманський район (Комінтернівський район), с/рада Сичавська, автодорога Одеса-Мелітополь- Новоазовськ, 53 км, будинок 2в.). /т. І а.с. 106/.
18.08.2021 державним реєстратором Виконавчого комітету Южненської міської ради Одеського району Одеської області Петренко А.А. внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис № 43648455 про право комунальної власності Южненської міської територіальної громади Одеського району Одеської області на нежитловий об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер 1576569851227) Спортивно-рибацький клуб «Сичавський курінь», загальною площею 202,4 кв.м., що складається з літер: «А», «Б», «В», «Г», «Д», «Е», «Ж», «З», «И», «К», «Л» - літні будинки; «М», «Н», «О» - навіси; «П» - вбиральня; № 1 - 4 - огорожа, розташований за адресою: Одеська область, Лиманський район, с/рада Сичавська, автодорога Одеса-Мелітополь-Новоазовськ, 53 км, будинок 2в. /т. І а.с. 107/.
Підставою для державної реєстрації зазначено рішення Южненської міської ради Одеського району Одеської області від 30.07.2021 № 532-VIII.
05.11.2021 державним реєстратором Березівської міської ради Одеської області Шевченком Д.В. внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис № 44946770 про право приватної власності Громадської організації «Безприбудкове товариство «Спортивно - риболовний клуб «Сичавський курінь» на частку в розмірі 1 нежитлового об`єкта нерухомого майна (реєстраційний номер 1576569851227) Спортивно-рибацький клуб «Сичавський курінь», загальною площею 202,4 кв.м., що складається з літер: «А», «Б», «В», «Г», «Д», «Е», «Ж», «З», «И», «К», «Л» - літні будинки; «М», «Н», «О» - навіси; «П»-вбиральня; № 1 - 4 - огорожа, розташований за адресою: Одеська область, Лиманський район, с/рада Сичавська, автодорога Одеса-Мелітополь-Новоазовськ, 53 км, будинок 2в. /т. І а.с. 108/.
Підставою для державної реєстрації зазначено постанову Одеського апеляційного суду від 22.09.2021 у справі № 504/4534/17.
Також, 05.11.2021 проведено державну реєстрацію припинення права комунальної власності Южненської міської територіальної громади Одеського району Одеської області на вказаний нежитловий об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер 1576569851227). Відомості до реєстру внесені державним реєстратором Березівської міської ради Одеської області Шевченко Д.В. за рішенням від 10.11.2021 № 61478237.
18.02.2022 державним реєстратором Кодимської міської ради Подільського району Одеської області Петриком В.Д. (індексний номер рішення 6335143) проведено реєстрацію змін розділу щодо об`єкта нерухомого майна (реєстраційний номер 1576569851227), дата державної реєстрації - 17.02.2022. А саме, змінено назву та вид нерухомого майна з нежитлового об`єкта нерухомого майна Спортивно-рибацький клуб «Сичавський курінь» на об`єкт житлової нерухомості ГРУПА БУДІВЕЛЬ СПОРТИВНО РИБАЦЬКИЙ КЛУБ «СИЧАВСЬКИЙ КУРІНЬ».
Також, змінено загальну площу об`єкта нерухомості з 202,4 кв.м. на 306,2 кв.м. В описі об`єкта видалено: Назва об`єктів (будинків, господарських будівель та споруд) Спортивно-рибацького клуба, що складаються з літер: «А», «Б», «В», «Г», «Д», «Е», «Ж», «З», «И», «К», «Л» - літні будинки; «М», «Н», «О» - навіси; «П»-вбиральня; № 1 - 4 - огорожа.
Відповідно до зміненого опису об`єкта його загальна площа 306,2 кв.м, що складається з: А-1 - літній будинок загальною площею 24,7 кв.м., Б-1 - літній будинок загальною площею 24,4 кв.м., В-1 - літній будинок загальною площею 17,2 кв.м., Г-1 - літній будинок загальною площею 17,5 кв.м., Д-1 - літній будинок загальною площею 17,2 кв.м., Е-1 - літній будинок загальною площею 17,2 кв.м., Ж-1 - літній будинок загальною площею 17 кв.м., З-1 - літній будинок загальною площею 17,1 кв.м., И-1 - літній будинок загальною площею 17,3 кв.м., Й-1 - літній будинок загальною площею 17 кв.м., К-1 - літній будинок загальною площею 17,5 кв.м., Л-1 -літній будинок загальною площею 23,3 кв.м., М-1 - літній будинок загальною площею 23,3 кв.м., Н-1 - літній будинок загальною площею 29,6 кв.м., О-1 - літній будинок загальною площею 25,9 кв.м., А1-1 - навіс, Б1-1 - навіс, В1-1 - навіс, Г1-1 - навіс, Д1-1 - навіс, З1-1 - навіс, И1-1 - душ, И2-1 - душ, К1-1 - навіс, К2-1 -душ, Л1-1 - навіс, М1-1 - навіс, Н1-1 - навіс, Н2-1 - душ, П-1 - туалет, Й1-1 - навіс, № 1 - хвіртка, № 3 - огорожа, № 4 - огорожа, № 5 - колодязь, № 6 - огорожа, № 7 - ворота.
Оцінка аргументів сторін
Суд не приймає довід відповідачів щодо відсутності порушеного права Позивача, з огляду на наступне.
Частиною першою статті 83 Земельного кодексу України встановлено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам, є комунальною власністю.
Згідно із підпунктом 58 пункту 4 розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 № 1423-IX, який набрав чинності 27.05.2021, було доповнено пунктом 24 розділ X «Перехідні положення» Земельного кодексу України.
Відповідно до підпункту «б» пункту 24 Розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України, в редакції Закону України від 28.04.2021 № 1423-IX, з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель визначених законом.
Отже, земельна ділянка, на якій знаходиться об`єкт нерухомості, що розташована за адресою: Одеська область, Лиманський район, с/рада Сичавська, автодорога Одеса-Мелітополь-Новоазовськ, 53 км, будинок 2в, відноситься до земель комунальної власності Южненської територіальної громади в особі Южненської міської ради Одеського району Одеської області.
Згідно із частиною другою, пунктом «д» частини третьої статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом застосування передбачених законом способів.
Відповідно до частини першої статті 15, частини першої, пункту 7 частини другої статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, припинення правовідношення. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.
Частиною першою статті 391 Цивільного кодексу України встановлено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.
Статтею 328 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.
Згідно із частиною другою статті 331 Цивільного кодексу України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.
Житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил (частина перша статті 376 Цивільного кодексу України).
Відповідно до частин другої, третьої статті 376 Цивільного кодексу України особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.
Згідно із частинами першою, четвертою, п`ятою статті 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI, в редакції, яка діяла станом на 17.09.2013, дату виготовлення Технічного паспорту на об`єкт нерухомого майна - Спортивно-рибацький клуб «Сичавський курінь», що вперше підтвердив його фактичне існування, забудова територій здійснюється шляхом розміщення об`єктів будівництва. Право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації. Проектування та будівництво об`єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку: 1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних; 2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи; 3) затвердження проектної документації; 4) виконання підготовчих та будівельних робіт; 5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів; 6) реєстрація права власності на об`єкт містобудування.
У матеріалах справи відсутні та відповідачами не надано жодних доказів наявності у СРК «Сичавський курінь» прав власності або користування на земельну ділянку на підставі яких б він міг би реалізувати право на її забудову відповідно до норм частини четвертої статті 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI.
Також відсутні й докази дотримання Відповідачем1 порядку проектування та будівництва об`єкта встановленого частиною п`ятою статті 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI. Зокрема, отримання ним як замовником або проектувальником вихідних даних, розроблення та затвердження проектної документації, виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта.
Отже, з огляду на те, що об`єкт нерухомого майна - Спортивно-рибацький клуб «Сичавський курінь» збудований на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, а також без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи і без належно затвердженого проекту, він вважається самочинним будівництвом згідно із нормами частини першої статті 376 Цивільного кодексу України.
А відтак, в силу приписів частини другої статті 376 Цивільного кодексу України, СРК «Сичавський курінь» як особа, яка здійснила самочинне будівництво нерухомого майна, не набув права власності на нього.
При цьому, набуття права власності на це самочинно збудоване майно Відповдачем1 відповідно до норм частини третьої статті 376 Цивільного кодексу України можливе лише у випадку визнання цього права за рішенням суду та за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.
Відповідно до пункту 9 частини першої статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV, державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості.
Як вже зазначалось, державним реєстратором Березівської міської ради Одеської області Шевченком Д.В. внесені записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про припинення права комунальної власності Южненської міської територіальної громади Одеського району Одеської області і про право приватної власності Громадської організації «Безприбудкове товариство «Спортивно - риболовний клуб «Сичавський курінь» на нежитловий об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер 1576569851227) на підставі постанови Одеського апеляційного суду від 22.09.2021 у справі № 504/4534/17.
Однак вказана постанова Одеського апеляційного суду від 22.09.2021 прийнята у справі, яка розглядалась в окремому провадженні (розділ IV Цивільного процесуального кодексу України), що є видом непозовного цивільного судочинства в якому не вирішується спір про право цивільне.
У судовій справі № 504/4534/17 розглядалась заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади в особі Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області на підставі статті 335 Цивільного кодексу України та відповідно до норм статей 329 - 333 Цивільного процесуального кодексу України.
Тобто, судом встановлювались обставини того, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також, що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі (частина перша статті 333 Цивільного процесуального кодексу України).
У мотивувальній частині постанови Одеського апеляційного суду від 22.09.2021 зазначено, що матеріалами справи не спростовані доводи заявника апеляційної скарги про те, що власником майна є заявник апеляційної скарги - ГО «БТ «Спортивно-риболовний клуб «Сичавський курінь». Вищевказане нерухоме майно знаходиться на балансі вказаної ГО.
Тобто судом встановлено обставину того, що річ не є безхазяйною, але при цьому не встановлювались обставини набуття СРК «Сичавський курінь» права власності на це нерухоме майно та не перевірялась правомірність такого набуття, зокрема, наявність чи відсутність факту самочинного будівництва.
Як вже зазначалось, у резолютивній частині постанови Одеського апеляційного суду від 22.09.2021 у справі № 504/4534/17 міститься висновок по суті вимог апеляційної скарги, згідно із яким, апеляційну скаргу Громадської організації «Безприбуткове товариство «Спортивно-риболовний клуб «Сичавський курінь» задоволено. Рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 08.02.2018 скасовано. Прийнято постанову, якою відмовлено в задоволенні заяви Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області про визнання Спортивно рибацького клубу «Сичавський курінь», який розташований за адресою: Одеська область, Лиманський район, с. Сичавка, вул. 53-км автодороги Одеса Мелітополь Новоазовськ, 2 «в», безхазяйним та передачу його в комунальну власність.
Тобто вказаною постановою Одеського апеляційного суду від 22.09.2021 не визнавалось право власності СРК «Сичавський курінь» на нерухоме майно, і вона не є судовим рішенням про визнання (набуття) цього права у розумінні частини третьої статті 376 Цивільного кодексу України та пункту 9 частини першої статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV.
При цьому, також відсутня й обставина надання СРК «Сичавський курінь» земельної ділянки у встановленому порядку під уже збудоване нерухоме майно, як необхідна умова для визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно за рішенням суду відповідно до частини третьої статті 376 Цивільного кодексу України.
А відтак, є неправомірною і такою, що порушує права ЮМР як землевласника реєстрація 05.11.2021 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права приватної власності Громадської організації «Безприбудкове товариство «Спортивно - риболовний клуб «Сичавський курінь» на нежитловий об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер 1576569851227) на підставі постанови Одеського апеляційного суду від 22.09.2021 у справі № 504/4534/17.
Окремо слід зазначити, що позов у цій справі поданий ЮМР саме на захист свого права комунальної власності на землю, а не як особою щодо якої було припинено право власності на об`єкт нерухомого майна Спортивно-рибацький клуб «Сичавський курінь», як про це зазначають відповідачі. І це право порушено, оскільки реєстрація права власності СРК «Сичавський курінь» на вказаний об`єкт нерухомого майна, який є самочинним будівництвом, перешкоджає Позивачу реалізовувати усі правомочності власника щодо земельної ділянки на якій цій об`єкт знаходиться.
Отже, з огляду на наявність порушеного права Позивача, він має право на його судовий захист, зокрема, шляхом обраного ним способу - припинення права власності СРК «Сичавський курінь» на об`єкт нерухомого майна, що відповідатиме нормам частини першої статті 15, частини першої, пункту 7 частини другої статті 16, частини першої статті 391 Цивільного кодексу України, частини другої, пункту «д» частини третьої статті 152 Земельного кодексу України.
Однак, Позивачем визначено предмет позову як вимогу про припинення права власності на об`єкт нерухомого майна Спортивно - рибацький клуб «Сичавський курінь» (номер запису про право власності 44946770 зроблений державним реєстратором Березівської міської ради Одеської області, Шевченко Дмитром Вікторовичем ) розташований за адресою: Одеська область, Лиманський район, територія Сичавської сільської ради, автодорога Одеса - Мелітополь - Новоазовськ, 53-й км, будинок 2 «в», загальною площею 202,4 м.кв., яке зареєстроване за Громадською організацією «Безприбуткове товариство «Спортивно - риболовний клуб Сичавський курінь» (ЄДРПОУ: 35845783).
Як вже зазначалось, 18.02.2022, тобто до подачі позову, державним реєстратором Кодимської міської ради Подільського району Одеської області Петриком В.Д. (індексний номер рішення 6335143) проведено реєстрацію змін розділу щодо об`єкта нерухомого майна (реєстраційний номер 1576569851227), дата державної реєстрації - 17.02.2022. А саме, змінено назву та вид нерухомого майна з нежитлового об`єкта нерухомого майна Спортивно-рибацький клуб «Сичавський курінь» на об`єкт житлової нерухомості ГРУПА БУДІВЕЛЬ СПОРТИВНО РИБАЦЬКИЙ КЛУБ «СИЧАВСЬКИЙ КУРІНЬ». А також, змінено загальну площу об`єкта нерухомості з 202,4 кв.м. на 306,2 кв.м. і його опис, із зазначенням інших літер, номерів та їх площ.
Отже, об`єкт нерухомого майна Спортивно - рибацький клуб «Сичавський курінь» площею 202,4 м.кв. вже не існує як об`єкт цивільних прав та щодо нього у СРК «Сичавський курінь» відсутнє зареєстроване право власності. А відтак, припинення права власності щодо цього об`єкта є неможливим.
З огляду на наведене суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову до відповідача - Громадської організації «Безприбудкове товариство «Спортивно - риболовний клуб «Сичавський курінь».
Не підлягає задоволенню й позов до Березівської міської ради Одеської області через то, що вона не є належним відповідачем за заявленою позовною вимогою, оскільки не є особою право власності якої оспорюється.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову повністю.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. А відтак, сума судового збору покладається на Позивача.
Керуючись частиною першою статті 15, частиною першою, пунктом 7 частини другої статті 16, статтею 328, частиною другою статті 331, частинами першою, другою, третьою статті 376, частиною першою статті 391 Цивільного кодексу України, частиною першою статті 83, частиною другою, пунктом «д» частини третьої статті 152, підпунктом «б» пункту 24 Розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України, частинами першою, четвертою, п`ятою статті 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI, пунктом 9 частини першої статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV, підпунктами 1, 4, 9 пункту 6-1, пунктом 7-1 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, підпунктами 1, 2, 4 пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад» від 16.04.2020 № 562-IX, статтями 13, 73, 74, 75, 76-80, 86, 123, 124, 126, 129, 236, 237, 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд
ВИРІШИВ:
У задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення господарського суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги в строк встановлений частиною першою статті 256 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст рішення складено 31 жовтня 2022 р.
Суддя Ю.А. Шаратов
