ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12.01.2022 справа № 914/2355/21
За позовом: Дочірнього підприємства «Львівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», м. Львів,
до відповідача-1: Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації, м. Львів,
до відповідача-2: Служби автомобільних доріг у Львівській області, м. Львів,
про зобов`язання вчинити дії та стягнення заборгованості в сумі 462 473,00 грн
Суддя Н.Є. Березяк
Секретар судового засідання Х.Л. Лащ
За участю представників сторін:
від позивача: А.В. Усачук - представник;
від відповідача-1: не з`явився;
від відповідача-2: Г.Г. Некрилов представник.
На розгляд Господарського суду Львівської області подано позов Дочірнього підприємства «Львівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», м. Львів, до відповідача-1: Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації, м. Львів, до відповідача-2: Служби автомобільних доріг у Львівській області, про зобов`язання вчинити дії та стягнення заборгованості в сумі 462 473,00 грн.
Ухвалою суду від 31.08.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 27.09.2021. В подальшому розгляду справи відкладено на 18.10.2021. Ухвалою суду від 18.10.2021 продовжено строк підготовчого провадження у справі №914/2355/21 на 30 днів, відкладено підготовче засідання на 15.11.2021.Ухвалою суду від 15.11.2021 закрито підготовче провадження у справі № 914/2355/21 та призначено справу до судового розгляду по суті на 13.12.2021.
Розгляд справи по суті розпочато 13.12.2021. В подальшому розгляд справи відкладено на 22.12.2021, 04.01.2022 та 12.01.2022.
В судових засіданнях представник позивача надав пояснення по суті спору, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі. Позовні вимоги обґрунтовано неналежним виконанням відповідачем своїх зобов`язань за договором підряду в частині прийняття робіт та оплати робіт за грудень 2018 року.
В судовому засіданні представник відповідача-1 надав пояснення по суті спору, просив в задоволенні позовних вимог відмовити з тих підстав, що роботи повинні виконуватись в межах бюджетних асигнувань. Як стверджує представник відповідача-1, зазначені роботи ним не замовлялись і кошти на їх оплату в межах бюджетних асигнувань виділено не було. Служба автомобільних доріг у Львівській області не погоджується з правовою позицією позивача, що роботи виконувались без Планів - Завдань на підставі Договору, а саме: відповідно до ГБН Г.1-218-182:2011 та СОУ 42.1-37641918-105:2013.
В судових засіданнях представник відповідача-2 надав пояснення по суті спору, просив в задоволенні позовних вимог відмовити з підстав наведених у відзиві на позовну заяву від 16.09.2021 №01н-4087/01-05. Зокрема, представник відповідача зазначає, що позивачем не надано доказів щодо наявності відповідних Планів - Завдань на види і об`єми робіт, зазначених в актах виконаних будівельних робіт, заборгованість за виконання яких є предметом позову.
Як зазначає відповідач-2, оскільки Департамент дорожнього господарства, транспорту та зв`язку Львівської обласної державної адміністрації, в інтересах якого діяла Служба, і котрий є стороною Договору, не доводив плани на виконання робіт по яким стягується заборгованість, у нього не було правових підстав для перевірки та прийняття таких робіт.
Відповідач - 2 стверджує, що дефектний акт на роботи, заборгованість по яких є предметом договору, не затверджувався, а позивачем не надано доказів наявності останніх.
Крім того, відповідач-2 констатує, що Служба виконала свої зобов`язання по Договору в повному обсязі - прийняла та оплатила роботи, що виконувались за завданням Замовника, на суму 31155981,00 грн, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями, зазначеними в акті звірки взаєморозрахунків за період з 01.09.2018 по 16.09.2021 між Службою та ДП за цим Договором.
Позивач, не погоджуючись з запереченнями відповідача , подав до суду відповідь на відзив від 30.09.2021 б/н, в якій зазначає, що підставою даного позову, на думку позивача, є саме зимове експлуатаційне утримання автомобільних доріг Буського, Золочівського районів Львівської області, оскільки в цей період року наступає найбільш несприятлива та непрогнозована погода, що спричинює порушення безпечних умов руху та настання дорожньо-транспортних пригод. Відповідно до п.6.3.1 укладеного між сторонами Договору підряду №77-07/18 від 31.07.2018 позивач (Підрядник) зобов`язаний був забезпечувати безперервний безпечний рух транспорту, цілісність дороги та споруд на ній в межах фінансування. …. У разі виникнення умов, що створюють загрозу безпеці руху транспортних засобів та пішоходів невідкладно з моменту отримання відповідного повідомлення або фактичного виявлення обставин, вживати заходи для відновлення безпечних умов для їх пересування….; забезпечувати безпечні умови руху транспортних засобів в складних кліматичних умовах.
Представником відповідача - 2 до суду подано письмові пояснення по справі від 10.12.2021 №18-5575/18-05, в яких наголошує, що відповідно до умов договору підряду послуги (роботи) зазначені у доданих до вимогах актах виконаних робіт та довідках про вартість виконаних робіт не замовлялися замовником, не надавались замовнику для обстеження та не виконувалися підрядником. Отже, на думку відповідача-2, відомості щодо видів та обсягів наданих послуг (виконаних робіт), зазначені у цих документах не відповідають дійсності, а тому не підлягають прийняттю Замовником.
Позивачем 13.12.2021 (вх. №30017/21) подано до суду додаткові письмові пояснення від 13.12.2021 б/н, зокрема, щодо імперативного обов`язку ДП «Львівський облавтодор» забезпечувати експлуатаційне утримання доріг.
21.12.2021 Відповідачем -2 (вх. №30701/21) подано до суду додаткові пояснення по справі від 20.12.2021 №18-5704818-02 та долучено до них акти приймання будівельних робіт форма КБ-2 та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат форми КБ -3 за грудень 2018 по договору підряду №77-07/18 від 31.07.2018 філії «Золочівський райавтодор».
В поданих поясненнях відповідач-2, зокрема зазначає, що 22.12.2018 до відповідача 2 надійшли акти приймання виконаних будівельних робіт форма КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат форми КБ-3 по договору підряду № 77-07/18 від 31.07.2018. Ці документи надійшли до відповідача 2 згідно з п.4.15 Договору, і відповідно до п. 6.1.1. Договору, відповідач 2 мав змогу виконати свій обов`язок щодо їх перевірки та підписання протягом 5 днів.
Натомість, акти приймання виконаних будівельних робіт форма КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат форми КБ-3 по Договору, у яких зазначено роботи, заборгованість по яких є предметом спору, надійшли до відповідача 2, лише в січні 2019 що , на його думку, суперечить умовам Договору, та унеможливило їх перевірку і прийняття, оскільки, як мінімум з 29 числа поточного року не реєструються зобов`язання в органах Державного казначейства.
В судовому засіданні 12.01.2022 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне:
Як вбачається з матеріалів справи, між Службою автомобільних доріг у Львівській області, що діяла на підставі Довіреності від 03.07.2018 № 01н-3244/01-03, розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації від 08.12.2017 № 1214/0/5-17 «Про передачу автомобільних доріг загального користування місцевого значення до сфери управління Львівської обласної державної адміністрації» в інтересах Департаменту дорожнього господарства, транспорту та зв`язку Львівської обласної державної адміністрації (у зв`язку з припиненням діяльності, з 28.01.2020 правонаступником є Департамент дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації) та Дочірнім підприємством «Львівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» 31.07.2018 укладено Договір підряду №77-07/18 про закупівлю послуг: Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Буського, Золочівського районів Львівської області.
Згідно із п. 1.1. Договору, Підрядник зобов`язується у порядку та на умовах, визначених цим Договором, своїми силами і засобами на власний ризик та/або із залученням субпідрядних організацій надавати в установлений цим Договором термін послуги з поточного дрібного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Буського, Золочівського районів Львівської області, згідно Переліку послуг (робіт), які визначені Додатком № 3 до тендерної документації, а Замовник зобов`язується прийняти згідно із цим Договором та чинним законодавством України належним чином надані послуги після перевірки фізичних та вартісних показників та сплатити їх вартість по мірі надходження коштів на його рахунок передбачених на ці цілі.
Відповідно до п. 1.3. Договору, протяжність автомобільних доріг згідно предмету даного Договору становить - 574,8 км. Перелік доріг, що доручаються Підряднику для надання послуг за предметом Договору, визначений Додатком 1, що є невід`ємною частиною Договору.
Підрядник приймає право на надання послуг/виконання робіт з поточного дрібного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Буського, Золочівського районів Львівської області, технічних засобів організації дорожнього руху, об`єктів дорожнього сервісу, інженерних споруд та придорожніх насаджень на них, що знаходяться на балансі департаменту дорожнього господарства, транспорту та зв`язку Львівської обласної державної адміністрації, у відповідності до вимог ст. 9 Закону України «Про дорожній рух» (п. 1.4. Договору).
Як слідує з п. 5.2. Договору, місце надання послуг: автомобільні дороги загального користування місцевого значення Буського, Золочівського районів Львівської області.
Згідно із п. 5.1. Договору, термін надання послуг: з дати підписання Договору по 31.12.2018 згідно з Графіком надання послуг (Додаток №5), що є невід`ємною частиною Договору. Підрядник починає надання послуг, в строк зазначений в Графіку надання послуг.
Поряд з цим, в графіку надання послуг (Додаток № 5 до Договору підряду № 77-07/18 від 31.07.2018) зазначається вид послуг: поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Буського, Золочівського районів Львівської області.
Відповідно до п. 1.5. Договору, на період дії Договору та протягом гарантійного періоду, Підрядник відповідно до Закону України «Про дорожній рух» та норм Глави 82 Цивільного кодексу України, в повній мірі відповідає за належне утримання дороги, забезпечення умов безпеки руху і несе повну безумовну майнову та іншу юридичну відповідальність в частині відшкодування майнової (матеріальної) і нематеріальної в (в т.ч. моральної) шкоди та компенсації витрат власникам транспортних засобів, іншим учасникам дорожнього руху, якщо дорожньо-транспортна пригода виникла з причин незадовільного стану автомобільної дороги, під час дії Договору.
Згідно із п. 5.8. Договору, крім того, Підрядник за письмовим розпорядженням (завданням) Департаменту дорожнього господарства, транспорту та зв`язку Львівської обласної державної адміністрації надає послуги (виконує роботи) у межах виділеного фінансування: - з усунення загрози безпечного проїзду автотранспорту; - з виконання звернень (приписів) уповноважених органів Національної поліції за завданням Департаменту дорожнього господарства, транспорту та зв`язку Львівської обласної державної адміністрації; - з ліквідації наслідків дорожньо-транспортних пригод; - з ліквідації наслідків стихійного лиха, надзвичайних та аварійних ситуацій; - у разі надходження конкретних письмових розпоряджень (заявок) про усунення загрози безпечного руху автотранспорту. Зазначені аварійні роботи мають бути виконані, крім випадку надходження письмової заборони Департаменту дорожнього господарства, транспорту та зв`язку Львівської обласної державної адміністрації на виконання окремих конкретних робіт. У ВСІХ ВИПАДКАХ, У РАЗІ ВИЯВЛЕННЯ НА ВИЩЕВКАЗАНІЙ АВТОМОБІЛЬНІЙ ДОРОЗІ БУДЬ-ЯКИХ ВІДХИЛЕНЬ ВІД ВИМОГ СТАНДАРТІВ, НОРМ І ПРАВИЛ, ЯКІ ДІЮТЬ У СФЕРІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ ДОРОЖНЬОГО РУХУ, ПІДРЯДНИК НЕГАЙНО ВСТАНОВЛЮЄ НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ ЗАСОБИ ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ, ВІДПОВІДНО ДО ДІЮЧИХ НОРМАТИВІВ.
Як вбачається з протоколу зборів представників трудового колективу ДП «Львівський автодор» 07.12.2018 в м. Львові відбулися збори представників трудового колективу ДП «Львівський облавтодор» до якого були запрошені п. Одиноцький М.П. - заступник начальника управління дорожнього господарства та інфраструктури ЛОДА та п. Кандибор Р.В. - начальник Служби автомобільних доріг у Львівській області, внаслідок зустрічі було складено Протокол (надалі - Протокол). В Протоколі зазначається:
« 2. Ситника Т.І. - директора ДП «Львівський облавтодор», який погодився з існуючими проблемами і розповів про можливі шляхи подолання питань, наголосивши на необхідності утримання доріг в належному стані.
3. Одиноцького М.П. - заступника начальника управління дорожнього господарства та інфраструктури ЛОДА, який відмітив зростання фінансування з місцевого бюджету та НЕОБХІДНІСТЬ РОБОТИ В ЗИМОВИЙ ПЕРІОД З УРАХУВАННЯМ НЕОБХІДНОГО БЕЗПЕЧНОГО ПРОЇЗДУ ДОРОГАМИ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.
6. Кандибора Р.В. - начальника Служби автомобільних доріг у Львівській області, який сказав, що на даний час Служба автомобільних доріг може приймати роботи з безпеки дорожнього руху. Всі інші роботи можуть бути прийняті у випадку виділенням Укравтодором додаткового фінансування».
Підрядник зобов`язаний: забезпечити надання послуг у терміни (строки) встановлені даним Договором; забезпечити надання послуг, якість яких відповідає вимогам даного Договору, будівельним нормам та діючим національним стандартам (п. 6.3. Договору).
П. 6.3.1. Договору передбачено інші ОБОВ`ЯЗКИ підрядника, а саме:
- виконувати послуги в порядку встановленому Договором згідно з діючими нормативними документами, ЗАБЕЗПЕЧУВАТИ БЕЗПЕРЕРВНИЙ безпечних рук транспорту;
- якісно та своєчасно виконати послуги з поточного дрібного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг відповідно до вимог нормативних актів визначених у п. 2.1. цього Договору та інших актах, виконання яких є обов`язковим;
- вживати заходи щодо запобігання аварій на інженерних спорудах, загрози виникнення сезонних деформаціях і ліквідації наслідків стихійного лиха;
- у разі виникнення умов, що створюють загрозу безпеці руху транспортних засобів та пішоходів невідкладно з моменту отримання відповідного повідомлення або фактичного виявлення обставин, вживати заходи для відновлення безпечних умов для їх пересування;
- відповідно до нормативних актів забезпечувати безпечні умови руху транспортних засобів в складних кліматичних умовах в порядку встановленому Договором.
Відповідно до п. 7.2.1. Договору, Підрядник несе відповідальність в тому числі за незабезпечення безпеки дорожнього руху згідно діючих нормативів при виконані послуг, що призвели до дорожньої-транспортної пригоди.
Пунктом 1.2. Договору передбачено найменування послуг: «ГБН Г. 1 -218-182:2011, СОУ 42.1-37641918-105:2013, (45233142-6 Ремонт доріг) - Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Буського, Золочівського районів Львівської області».
На виконання своїх договірних зобов`язань, ДП «Львівський облавтодор» виконало роботи (здійснило експлуатаційне утримання) на автомобільних дорогах Буського, Золочівського районів Львівської області, протягом грудня 2018 року (виконання робіт яких є предметом Договору № 77-07/18 від 31.07.2018) на загальну суму 462 473,00 грн, що підтверджується:
В розрізі філії «Золочівський райавтодор» ДП «Львівський облавтодор»:
- довідкою про вартість будівельних робіт та витрат за грудень 2018 року на суму 462 473,00 грн;
- актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 1 001,00 грн;
- підсумковою відомістю ресурсів щодо акту форми №КБ-2в за грудень 2018 року на суму 1 001,00 грн;
- актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 757,00 грн;
- підсумковою відомістю ресурсів щодо акту форми №КБ-2в за грудень 2018 року на суму 757,00 грн;
- актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 13 550,00 грн;
- підсумковою відомістю ресурсів щодо акту форми №КБ-2в за грудень 2018 року на суму 13 550,00 грн;
- актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 31 220,00 грн;
- підсумковою відомістю ресурсів щодо акту форми №КБ-2в за грудень 2018 року на суму 31 220,00 грн;
- актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 252,00 грн;
- підсумковою відомістю ресурсів щодо акту форми №КБ-2в за грудень 2018 року на суму 252,00 грн;
- актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 10 229,00 грн;
- підсумковою відомістю ресурсів щодо акту форми №КБ-2в за грудень 2018 року на суму 10 229,00 грн;
- актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 20 651,00 грн;
- підсумковою відомістю ресурсів щодо акту форми №КБ-2в за грудень 2018 року на суму 20 651,00 грн;
- актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 53 352,00 грн;
- підсумковою відомістю ресурсів щодо акту форми №КБ-2в за грудень 2018 року на суму 53 352,00 грн;
- актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 13 038,00 грн;
- підсумковою відомістю ресурсів щодо акту форми №КБ-2в за грудень 2018 року на суму 13 038,00 грн;
- актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 2 548,00 грн;
- підсумковою відомістю ресурсів щодо акту форми №КБ-2в за грудень 2018 року на суму 2 548,00 грн;
- актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 14 885,00 грн;
- підсумковою відомістю ресурсів щодо акту форми №КБ-2в за грудень 2018 року на суму 14 885,00 грн;
- актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 1 514,00 грн;
- підсумковою відомістю ресурсів щодо акту форми №КБ-2в за грудень 2018 року на суму 1 514,00 грн;
- актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 973,00 грн;
- підсумковою відомістю ресурсів щодо акту форми №КБ-2в за грудень 2018 року на суму 973,00 грн;
- актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 8 645,00 грн;
- підсумковою відомістю ресурсів щодо акту форми №КБ-2в за грудень 2018 року на суму 8 645,00 грн;
- актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 21 590,00 грн;
- підсумковою відомістю ресурсів щодо акту форми №КБ-2в за грудень 2018 року на суму 21 590,00 грн;
- актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 15 227,00 грн;
- підсумковою відомістю ресурсів щодо акту форми №КБ-2в за грудень 2018 року на суму 15 227,00 грн;
- актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 55 777,00 грн;
- підсумковою відомістю ресурсів щодо акту форми №КБ-2в за грудень 2018 року на суму 55 777,00 грн;
- актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 2 722,00 грн;
- підсумковою відомістю ресурсів щодо акту форми №КБ-2в за грудень 2018 року на суму 2 722,00 грн;
- актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 4 212,00 грн;
- підсумковою відомістю ресурсів щодо акту форми №КБ-2в за грудень 2018 року на суму 4 212,00 грн;
- актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 2 730,00 грн;
- підсумковою відомістю ресурсів щодо акту форми №КБ-2в за грудень 2018 року на суму 2 730,00 грн;
- актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 36 000,00 грн;
- підсумковою відомістю ресурсів щодо акту форми №КБ-2в за грудень 2018 року на суму 36 000,00 грн;
- актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 48 098,00 грн;
- підсумковою відомістю ресурсів щодо акту форми №КБ-2в за грудень 2018 року на суму 48 098,00 грн;
- актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 32 537,00 грн;
- підсумковою відомістю ресурсів щодо акту форми №КБ-2в за грудень 2018 року на суму 32 537,00 грн;
- актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 870,00 грн;
- підсумковою відомістю ресурсів щодо акту форми №КБ-2в за грудень 2018 року на суму 870,00 грн;
- актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 30 761,00 грн;
- підсумковою відомістю ресурсів щодо акту форми №КБ-2в за грудень 2018 року на суму 30 761,00 грн;
- актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 16 403,00 грн;
- підсумковою відомістю ресурсів щодо акту форми №КБ-2в за грудень 2018 року на суму 16 403,00 грн;
- актом приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 22 931,00 грн;
- підсумковою відомістю ресурсів щодо акту форми №КБ-2в за грудень 2018 року на суму 22 931,00 грн.
Роботи/послуги, що були виконані зі сторони ДП «Львівський облавтодор» відповідають переліку послуг/робіт на поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Буського, Золочівського районів Львівської області (574,8 км).
З поміж іншого зазначений перелік затверджений САД у Л/о та погоджений Департаментом, та є додатком № 3 до тендерної документації інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до відомостей Львівського регіонального центру з гідрометеорології Державної служби України з надзвичайних ситуацій протягом грудня 2018 року по Львівській області спостерігалися складні погодні умови (детальна інформація міститься в матеріалах справи), що потребували виконання робіт по очищенню дорожнього покриття від снігу та усунення його слизькості з метою забезпечення безпечного безперервного руху транспорту.
Факт виконання робіт позивачем додатково підтверджуються: Наряд-завданням (на дорожньо-будівельний механізм) на період роботи з 1 грудня по 31 грудня 2018 року № 61; Наряд-завданням (на дорожньо-будівельний механізм) на період роботи з 1 грудня по 31 грудня 2018 року № 63; Наряд-завданням (на дорожньо-будівельний механізм) на період роботи з 1 грудня по 31 грудня 2018 року № 64; Наряд-завданням (на дорожньо-будівельний механізм) на період роботи з 1 грудня по 31 грудня 2018 року № 65; Наряд-завданням (на дорожньо-будівельний механізм) на період роботи з 1 грудня по 31 грудня 2018 року № 66; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 11 грудня 2018 № 750; Товарно-транспортною накладною від 11 грудня 2018 № 432; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 28 грудня 2018 № 797; Товарно-транспортною накладною від 28 грудня 2018 № 491; Накладною на грудень 2018 року; Розрахунком витрат на машини і механізми Золочів РАД; Табелем обліку робочого часу грудень 2018 року; Табелем обліку робочого часу за грудень 2018 року філія «Золочівський райавтодор».
Щодо акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 13 550,00 грн: обсяг робіт та їх вартість підтверджується Товарно-транспортною накладною від 20 грудня 2018 № 476.
Щодо акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 31 220,00 грн: обсяг робіт та їх вартість підтверджується Подорожнім листом вантажного автомобіля від 08 грудня 2018 № 743; Товарно-транспортною накладною від 08 грудня 2018 № 427; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 13 грудня 2018 № 758; Товарно-транспортною накладною від 13 грудня 2018 № 438.
Щодо акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 10 229,00 грн: обсяг робіт та їх вартість підтверджується Подорожнім листом вантажного автомобіля від 05 грудня 2018; Товарно-транспортною накладною від 05 грудня 2018 № 430; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 14 грудня 2018 № 763; Товарно-транспортною накладною від 14 грудня 2018 № 441.
Щодо акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 20 651,00 грн: обсяг робіт та їх вартість підтверджується Подорожнім листом вантажного автомобіля від 14 грудня 2018 № 760(а); Товарно-транспортною накладною від 14 грудня 2018 № 452; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 19 грудня 2018 № 775; Товарно-транспортною накладною від 19 грудня 2018 № 471; Товарно-транспортною накладною від 20 грудня 2018 № 479.
Щодо акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 53 352,00 грн: обсяг робіт та їх вартість підтверджується Подорожнім листом вантажного автомобіля від 04 грудня 2018 № 731; Товарно-транспортною накладною від 04 грудня 2018 № 421; Товарно-транспортною накладною від 04 грудня 2018 № 422; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 13 грудня 2018 № 756; Товарно-транспортною накладною від 13 грудня 2018 № 435; Товарно-транспортною накладною від 14 грудня 2018 № 446; Товарно-транспортною накладною від 15 грудня 2018 № 455; Товарно-транспортною накладною від 16 грудня 2018 № 457; Товарно-транспортною накладною від 16 грудня 2018 № 458.
Щодо акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 973,00 грн: обсяг робіт та їх вартість підтверджується Подорожнім листом вантажного автомобіля від 16 грудня 2018 № 765; Товарно-транспортною накладною від 16 грудня 2018 № 456.
Щодо акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 8 645,00 грн: обсяг робіт та їх вартість підтверджується Товарно-транспортною накладною від 04 грудня 2018 № 420; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 16 грудня 2018 № 765; Товарно-транспортною накладною від 16 грудня 2018 № 461; Товарно-транспортною накладною від 20 грудня 2018 № 477.
Щодо акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 21 590,00 грн: обсяг робіт та їх вартість підтверджується Подорожнім листом вантажного автомобіля від 14 грудня 2018 № 760; Товарно-транспортною накладною від 14 грудня 2018 № 450; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 17 грудня 2018 № 768; Товарно-транспортною накладною від 17 грудня 2018 № 465; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 18 грудня 2018 № 772; Товарно-транспортною накладною від 18 грудня 2018 № 469.
Щодо акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 55 777,00 грн: обсяг робіт та їх вартість підтверджується Товарно-транспортною накладною від 04 грудня 2018 № 423; Товарно-транспортною накладною від 08 грудня 2018 № 428; Товарно-транспортною накладною від 14 грудня 2018 № 444; Товарно-транспортною накладною від 14 грудня 2018 № 445; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 20 грудня 2018 № 778; Товарно-транспортною накладною від 20 грудня 2018 № 480.
Щодо акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 2 722,00 грн: обсяг робіт та їх вартість підтверджується Подорожнім листом вантажного автомобіля від 16 грудня 2018 № 767; Товарно-транспортною накладною від 16 грудня 2018 № 462.
Щодо акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 4 212,00 грн: обсяг робіт та їх вартість підтверджується Подорожнім листом вантажного автомобіля від 14 грудня 2018 № 763; Товарно-транспортною накладною від 14 грудня 2018 № 443; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 15 грудня 2018 № 765; Товарно-транспортною накладною від 15 грудня 2018 № 454.
Щодо акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 2 730,00 грн: обсяг робіт та їх вартість підтверджується Товарно-транспортною накладною від 14 грудня 2018 № 451; Товарно-транспортною накладною від 16 грудня 2018 № 460; Товарно-транспортною накладною від 16 грудня 2018 № 464.
Щодо акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 36 000,00 грн: обсяг робіт та їх вартість підтверджується Подорожнім листом вантажного автомобіля від 03 грудня 2018 № 728; Товарно-транспортною накладною від 03 грудня 2018 № 417; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 07 грудня 2018 № 740; Товарно-транспортною накладною від 07 грудня 2018 № 426; Товарно-транспортною накладною від 13 грудня 2018 № 436; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 14 грудня 2018 № 760; Товарно-транспортною накладною від 14 грудня 2018 № 447; Товарно-транспортною накладною від 14 грудня 2018 № 448; Товарно-транспортною накладною від 16 грудня 2018 № 459; Товарно-транспортною накладною від 16 грудня 2018 № 464; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 20 грудня 2018 № 778; Товарно-транспортною накладною від 20 грудня 2018 № 474; Товарно-транспортною накладною від 20 грудня 2018 № 475; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 21 грудня 2018 № 781; Товарно-транспортною накладною від 21 грудня 2018 № 481.
Щодо акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 48 098,00 грн: обсяг робіт та їх вартість підтверджується Подорожнім листом вантажного автомобіля від 01 грудня 2018 № 726 водій ОСОБА_3 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 01 грудня 2018 № 726 водій ОСОБА_4 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 02 грудня 2018 № 727 водій ОСОБА_5 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 02 грудня 2018 № 727 водій ОСОБА_6 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 03 грудня 2018 № 730 водій ОСОБА_4 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 03 грудня 2018 № 730 водій ОСОБА_3 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 04 грудня 2018 № 733 водій ОСОБА_5 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 05 грудня 2018 № 735 водій ОСОБА_3 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 05 грудня 2018 № 736 водій ОСОБА_6 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 06 грудня 2018 № 739 водій ОСОБА_6 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 06 грудня 2018 № 740 водій ОСОБА_4 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 07 грудня 2018 № 742 водій ОСОБА_6 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 07 грудня 2018 № 742 водій ОСОБА_4 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 08 грудня 2018 № 745 водій ОСОБА_3 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 09 грудня 2018 № 740 водій ОСОБА_3 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 09 грудня 2018 № 745 водій ОСОБА_5 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 10 грудня 2018 № 748 водій ОСОБА_6 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 10 грудня 2018 № 748 водій ОСОБА_4 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 11 грудня 2018 № 749 водій ОСОБА_3 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 11 грудня 2018 № 752 водій ОСОБА_6 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 12 грудня 2018 № 754 водій ОСОБА_6 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 12 грудня 2018 № 755 водій ОСОБА_3 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 13 грудня 2018 № 757 водій ОСОБА_5 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 13 грудня 2018 № 759 водій ОСОБА_4 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 14 грудня 2018 № 762 водій ОСОБА_5 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 14 грудня 2018 № 763 водій ОСОБА_4 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 15 грудня 2018 № 764 водій ОСОБА_4 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 15 грудня 2018 № 765 водій ОСОБА_3 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 16 грудня 2018 № 766 водій ОСОБА_4 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 18 грудня 2018 № 771 водій ОСОБА_5 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 18 грудня 2018 № 774 водій ОСОБА_6 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 19 грудня 2018 № 775 водій ОСОБА_5 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 19 грудня 2018 № 777 водій ОСОБА_6 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 20 грудня 2018 № 780 водій ОСОБА_6 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 21 грудня 2018 № 781 водій ОСОБА_3 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 21 грудня 2018 № 781 водій ОСОБА_5 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 22 грудня 2018 № 783 водій ОСОБА_6 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 22 грудня 2018 № 786 водій ОСОБА_3 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 23 грудня 2018 № 787 водій ОСОБА_6 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 24 грудня 2018 № 788 водій ОСОБА_3 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 25 грудня 2018 № 788 водій ОСОБА_6 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 26 грудня 2018 № 792 водій ОСОБА_6 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 27 грудня 2018 № 794 водій ОСОБА_6 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 28 грудня 2018 № 798 водій ОСОБА_3 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 29 грудня 2018 № 799 водій ОСОБА_3 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 30 грудня 2018 № 800 водій ОСОБА_5 ; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 31 грудня 2018 № 802 водій ОСОБА_5 .
Щодо акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 32 537,00 грн: обсяг робіт та їх вартість підтверджується Товарно-транспортною накладною від 08 грудня 2018 № 429; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 12 грудня 2018 № 755; Товарно-транспортною накладною від 12 грудня 2018 № 433; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 13 грудня 2018 № 758; Товарно-транспортною накладною від 13 грудня 2018 № 439; Товарно-транспортною накладною від 14 грудня 2018 № 442.
Щодо акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 30 761,00 грн: обсяг робіт та їх вартість підтверджується Товарно-транспортною накладною від 13 грудня 2018 № 440; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 14 грудня 2018 № 760(а); Товарно-транспортною накладною від 14 грудня 2018 № 451(а); Товарно-транспортною накладною від 19 грудня 2018 № 472; Подорожнім листом вантажного автомобіля від 22 грудня 2018 № 784;Товарно-транспортною накладною від 22 грудня 2018 № 482.
Щодо акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 16 403,00 грн: обсяг робіт та їх вартість підтверджується Подорожнім листом вантажного автомобіля від 16 грудня 2018 № 767; Товарно-транспортною накладною від 16 грудня 2018 № 463.
Підрядник виконав роботи (надав послуги) на загальну суму 462 473,00 грн протягом грудня 2018 по Договору № 77-07/18 від 31.07.2018.
Як стверджує позивач, відповідач відмовився підписувати зазначені вище Акти тому вони були скеровані на адресу відповідача-1 з вимогою від 28.12.2018 для їх перевірки та підписання 29.12.2018 року, що підтверджується копіями поштових квитанцій та описом вкладення, долученим до матеріалів справи. Зазначені обставини не заперечуються представниками відповідачів.
Зокрема, в судових засіданнях представник відповідача-2 зазначав про порушення позивачем строків надсилання Актів та Довідок для їх перевірки.
Відповідно до п. 4.2. Договору, розрахунки проводяться Замовником Підряднику після підписання Сторонами та Департаментом дорожнього господарства, транспорту та зв`язку Львівської області державної адміністрації «Актів приймання виконаних будівельних робіт» (форма №КБ-2в) і «Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма №КБ-3), складених у відповідності з положенням чинних ДСТУ та СОУ, які складаються Підрядником і подаються для підписання Замовнику та Департаменту дорожнього господарства, транспорту та зв`язку Львівської області державної адміністрації не пізніше як за 5 робочих днів до кінця звітнього місяця, або поетапної оплати Замовником наданих послуг. Замовник може здійснювати подекадно проміжні платежі за надані послуги. Представник Замовника на протязі п`яти робочих днів відповідно до погодженого Сторонами Графіку здачі виконаних обсягів робіт перевіряє виконання робіт згідно представленого акту і підписує його в частині фактично виконаних робіт, в межах виділених бюджетних асигнувань доведених Департаментом дорожнього господарства, транспорту та зв`язку Львівської обласної державної адміністрації.
Згідно з п. 6.1. Договору, Замовник зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати за належним чином надані послуги в порядку, передбаченому розділом 4 цього Договору; приймати надані послуги згідно з Актом прийняття виконаних робіт (форма КБ-2) за умови дотримання Підрядником п.2.1. Договору; приймати надані послуги згідно з актами приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) та довідками про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ №3) та рахунків на оплату.
Як зазначає позивач, враховуючи, що договором не встановлено конкретного строку для здійснення Відповідачем оплати та з метою досудового врегулювання спору, ДП «Львівський облавтодор» зверталося до САД у Л/о та Департаменту дорожнього господарства, транспорту та зв`язку Львівської обласної державної адміністрації з рядом відповідних Вимог, (в порядку ст. 530 ЦК України) (надалі - Вимоги), а саме:
- вимога від 28.12.2018 № 14-08/2976 (експлуатаційне утримання протягом грудня 2018 року по Договору № 77-07/18 від 31.07.2018;
- вимога від 03.04.2020 б/н (експлуатаційне утримання протягом грудня 2018 року по Договору № 77-07/18 від 31.07.2018).
Відтак, Підрядником було повторно надано акти приймання виконаних будівельних робіт за період грудень 2018 року на суму 462 473,00 грн (у двох примірниках) для підписання, скріплення їх печаткою та здійснення оплати. Водночас, разом з Актами форми №КБ-2в у розпорядження САД у Л/о та Департаменту було надано відповідні підсумкові відомості ресурсів щодо актів приймання виконання будівельних робіт (у двох примірниках) та довідки форми №КБ-3 (у двох примірниках).
У відповідь на вказані звернення позивача:
- САД у Л/о листом від 11.01.2019 № 17-177/01-04 відмовила в задоволенні вимоги про щодо сплати 462 473, 00 грн за виконані роботи з поточного дрібного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області, документи додатні до вимоги - повернула;
- Департамент дорожнього господарства, транспорту та зв`язку листом від 26.05.2020 № 1-1/681-6 зазначив про відсутність підстав для оплати вказаних у вимозі грошових коштів, оскільки замовлення на виконання робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання на автомобільних дорогах не було, бюджетних асигнувань на вказані роботи не виділялось.
Також, ДП «Львівський облавтодор» в позасудовому порядку намагалося врегулювати питання щодо неприйнятих та неоплачених, фактично виконаних в грудні 2018 року робіт з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, а саме:
- Лист-звернення від 07.12.2020 № 10 на ім`я народної депутатки України;
- Лист-звернення від 07.12.2020 № 9 на ім`я голови Львівської обласної державної адміністрації;
- Лист-звернення від 07.12.2020 № 8 на ім`я Міністра інфраструктури України;
- Протокол зборів представників трудового колективу ДП «Львівський облавтодор» від 07.12.2020;
- Лист-звернення від 17.11.2020 № 1-10/2854 на ім`я голови Львівської обласної державної адміністрації;
- Лист-звернення від 11.11.2020 № 06-03/1905 на ім`я заступника голови Львівської обласної державної адміністрації;
- Депутатське звернення від 09.11.2020 № 316д9/15-2020/205024 на ім`я Прем`єр-міністра України;
- Депутатське звернення від 18.09.2020 № 316д9/15-2020/161576 на ім`я голови Львівської обласної державної адміністрації;
- Розпорядження від 15.07.2020 № 520/0/5-20 про створення тимчасової комісії;
- Депутатське звернення від 19.06.2020 № 316д9/15-2020/81327 на ім`я Прем`єр-міністра України;
- Лист-звернення від 17.06.2020 № 06-03/1096 на ім`я голови Львівської обласної державної адміністрації;
- Лист-звернення від 16.06.2020 № 7 на ім`я народної депутатки України;
- Лист-звернення від 20.05.2020 № 06-03/939 на ім`я голови Львівської обласної державної адміністрації;
- Лист-звернення від 21.02.2020 № 06-03/535 на ім`я голови Львівської обласної державної адміністрації;
- Лист-звернення від 14.01.2020 № 06-03/126 на ім`я першого заступника голови Львівської обласної державної адміністрації;
- Лист-звернення від 13.11.2019 № 06-03/2155 на ім`я голови Львівської обласної державної адміністрації;
- Лист-звернення від 13.03.2019 № 06-03/664 на ім`я т.в.о. директора Департаменту дорожнього господарства, транспорту та зв`язку Львівської обласної державної адміністрації;
- Лист-звернення від 22.02.2019 № 01-01/23 на ім`я т.в.о. директора Департаменту дорожнього господарства, транспорту та зв`язку Львівської обласної державної адміністрації;
- Лист-звернення від 14.12.2018 № 06-03/2891 на ім`я заступника голови Львівської обласної державної адміністрації.
Оскільки докази прийняття та оплати за виконані роботи на автомобільних дорогах Буського, Золочівського районів Львівської області, протягом грудня 2018 року відсутні Дочірнє підприємство «Львівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» звернулося з позовом до суду з матеріально - правовими вимогами про зобов`язання Службу автомобільних доріг у Львівській області та Департамент дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації прийняти неоплачені та фактично виконані Дочірнім підприємством «Львівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» роботи по Договору підряду про закупівлю послуг від 31.07.2018 № 77-07/18 з поточного дрібного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Буського, Золочівського районів Львівської області на відповідних ділянках дороги: С140732 Сасів - Побіч; С140736 Підлисся - Розваж - Білий Камінь; С140727 Варшава - Вороняки; С140703 Золочів - Кропивна - Новосілки - Брюховичі; С140726 Почапи - Жуличі; С140747 Куровичі - Туркотин; С140202 Гутисько - Тур`янське - Почапи; О141102 Перемишляни - Чемеринці - Плугів; С140730 Сновичі - Красносільці; С140708 Червоне - Княже - Ясенівці; С140741 Ясенівці - Залісся; С140705 Бортків - Скварява; С140725 Черемошня - Ушня; С140718 Опаки - Хмелева; С140206 Красне - Чемеринці; С140715 Ремезівці - Бібщани; С140711 Сасів - Кругів; С140733 Зозулі - Козаки; С140710 Підгороднє - Струтин; С140738 Верхобуж - Колтів; О140103 Ясенів - Золочів; С140712 Зарваниця - Новоселище - Плугів; С140714 Хильчиці - Ясенівці; О140701 Золочів - Красне; С140717 Городилів - Обертасів, шляхом підписання типових форми Актів приймання виконаних будівельних робіт (форми № КБ-2в) та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми № КБ-3) за грудень 2018 року на суму 462 473,00 грн. та стягнути з Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації (ідентифікаційний код: 43493483) на користь Дочірнього підприємства «Львівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» заборгованість у розмірі 462 473,00 грн.
Проаналізувавши всі обставини та матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтовані та підлягають до задоволення частково.
При ухваленні рішення, суд виходив з наступного.
Правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються нормами Конституції України, Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України та інших нормативно-правових актів.
Статтею 11 ЦК України встановлено, що цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.
Відповідно до частини першої, пункту 1 частини другої статті 11, частин першої, другої статті 509 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені цими актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. До підстав виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, належать договори та інші правочини. Зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
Приписами статей 526-527 ЦК України визначено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Боржник зобов`язаний виконати свій обов`язок, а кредитор - прийняти виконання особисто, якщо інше не встановлено договором або законом, не випливає із суті зобов`язання чи звичаїв ділового обороту. Стаття 599 ЦК України передбачає, що зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.
Частиною першою статті 193 ГК України встановлено, що суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.
Зокрема, статями 525 - 526 ЦК України передбачається, що одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Стаття 610 ЦКУ визначає, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
За своєю правовою природою, укладений сторонами правочин є змінашаним договором, оскільки містить в собі елементи як договору підряду, так і договору про надання послуг.
Відповідно до частини другої статті 317 ГК України загальні умови договорів підряду визначаються відповідно до положень ЦК України про договір підряду.
Згідно частин першої статті 837 ЦК України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов`язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов`язується прийняти та оплатити виконану роботу.
У відповідності до ч. 901 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Згідно з ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
Частиною 7 ст. 179 ГК України передбачено, що господарські договори укладаються за правилами, встановленими ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.
Відповідно до ст.ст. 6, 627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі Контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності і справедливості. Стаття 628 ЦК України країни передбачає, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Як вже зазначалось, згідно із п. 1.1. Договору, Підрядник зобов`язується у порядку та на умовах, визначених цим Договором, своїми силами і засобами на власний ризик та/або із залученням субпідрядних організацій надавати в установлений цим Договором термін послуги з поточного дрібного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Буського, Золочівського районів Львівської області, згідно Переліку послуг (робіт), які визначені Додатком № 3 до тендерної документації, а Замовник зобов`язується прийняти згідно із цим Договором та чинним законодавством України належним чином надані послуги після перевірки фізичних та вартісних показників та сплатити їх вартість по мірі надходження коштів на його рахунок передбачених на ці цілі.
Приписами п. 11. Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994 № 198, власники дорожніх об`єктів або уповноважені ними органи, дорожньо-експлуатаційні організації зобов`язані:
своєчасно і якісно виконувати експлуатаційні роботи відповідно до технічних правил з дотриманням норм і стандартів з безпеки руху;
постійно контролювати експлуатаційний стан усіх елементів дорожніх об`єктів та негайно усувати виявлені пошкодження чи інші перешкоди в дорожньому русі, а за неможливості це зробити - невідкладно позначити їх дорожніми знаками, сигнальними, огороджувальними і направляючими пристроями відповідно до діючих нормативів або припинити (обмежити) рух;
вирішувати питання забезпечення експлуатації дорожніх об`єктів у надзвичайних ситуаціях, за несприятливих погодно- кліматичних умов, у разі деформації та пошкодження елементів дорожніх об`єктів, аварії на підземних комунікаціях і виникнення інших перешкод у дорожньому русі й разом із спеціалізованими службами організації дорожнього руху і за погодженням з уповноваженим підрозділом Національної поліції оперативно вносити зміни до порядку організації дорожнього руху.
Статтею 24 Закону України «Про дорожній рух» передбачено, що власники доріг, вулиць та залізничних переїздів або уповноважені ними органи несуть відповідальність за створення безпечних умов руху на дорогах, вулицях та залізничних переїздах, що знаходяться у їх віданні.
При виконанні робіт по ремонту і утриманню автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів дорожньо-експлуатаційні організації у першочерговому порядку повинні здійснювати заходи щодо безпеки дорожнього руху на основі обліку і аналізу дорожньо-транспортних пригод, результатів обстежень і огляду автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів, і передусім на аварійних і небезпечних ділянках та у місцях концентрації дорожньо-транспортних пригод.
П. 1.2. Договору передбачено найменування послуг: «ГБН Г. 1 -218-182:2011, СОУ 42.1-37641918-105:2013, (45233142-6 Ремонт доріг) - Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Буського, Золочівського районів Львівської області».
Відповідно до п. 3.5. ГБН Г.1-218-182:2011, поточний дрібний ремонт - підтримання транспортно-експлуатаційних характеристик автомобільних доріг шляхом усунення незначних пошкоджень окремих елементів дороги, що виникли в процесу експлуатації.
В розділі 1 СОУ 42.1-37641918-105:2013 зазначено, що цей стандарт визначає перелік робіт з експлуатаційного утримання, які повинні виконуватись на автомобільних дорогах загального користування та штучних спорудах на них.
Відповідно до п. 3.1. СОУ, аварійні роботи - це роботи з термінового усунення ситуацій, які загрожують безпечному руху транспортних засобів і виникли не прогнозовано у процесі експлуатації доріг.
Згідно із п. 3.2. СОУ, експлуатаційне утримання автомобільних доріг - комплекс робіт з технічного нагляду та утримання автомобільних доріг, дорожніх споруд та смуги відведення.
Аналогічні визначення вказаних вище термінів, містяться в Наказі від 21.09.2012 № 573/1019 Міністерства інфраструктури України, Міністерства фінансів України «Про затвердження Методики визначення обсягу фінансування будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг та нормативів витрат, пов`язаних з утриманням автомобільних доріг».
П. п. 4.1., 4.3. СОУ 42.1-37641918-105:2013 передбачено, що експлуатаційне утримання направлене на забезпечення споживчих властивостей автомобільних доріг, що безпосередньо відповідають інтересам користувачів та чинним нормами згідно з Законом України «Про автомобільні дороги», «Про автомобільний транспорт», «Про дорожній рух» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про правила дорожнього руху». Роботи з експлуатаційного утримання автомобільних доріг і штучних споруд включають технічний нагляд за дорогою, штучними та лінійними спорудами та смугою відведення для своєчасного виявлення та усунення дефектів, забезпечення роботи елементів дороги і споруд в різні періоди року, утримання їх в експлуатаційному стані згідно з ДСТУ 3587, зимове утримання згідно з П-Г.1-218-118, інженерно-технічні та аварійні роботи. Аналогічне визначення міститься в п.1.4.1. П-Г.1-218-113:2009.
Поряд з цим, розділ 5 СОУ 42.1-37641918-105:2013 містить перелік робіт з експлуатаційного утримання на автомобільних дорогах.
Нормативні вимоги до транспортно-експлуатаційного стану автомобільних доріг у зимовий період експлуатації та терміни снігоочищення доріг і ліквідації зимової слизькості визначаються ДСТУ 3587, іншими державними стандартами та «Технічними правилами ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування» П.Г.1-218-113 (розділ 4 П Г.1-218-118:2005).
П. 5.1.1. П Г.1-218-113:2009 «Технічні правила ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України» (надалі - П Г.1-218-113:2009) передбачено, що зимове утримання доріг - комплекс робіт, які проводяться дорожньо-експлуатаційними організаціями для забезпечення безперебійного та безпечного руху на автомобільних дорогах у зимовий період, і включають очистку доріг від снігу, їх захист від снігових заносів і боротьбу з зимовою слизькістю, згідно з «Єдиними правилами зимового утримання автомобільних доріг» ПГ.1-218-118.
Відповідно до п. 5.1.2. П Г.1-218-113:2009, вся система заходів із зимового утримання автомобільних доріг повинна бути побудована таким чином, щоб забезпечити умови для руху автотранспорту, максимально полегшити та здешевити виконання робіт з ліквідації зимової слизькості. Для виконання цих вимог здійснюють:
- профілактичні заходи, мета яких не допустити або максимально ослабити створення зимової слизькості на автомобільній дорозі;
- заходи щодо запобігання створення снігових заносів шляхом улаштування постійних та тимчасових засобів снігозахисту;
- заходи по видаленню снігових та льодових утворень на дорозі та зменшенню їх впливу на автомобільний рух.
ІМПЕРАТИВНИМИ ПРИПИСАМИ П. 5.1.3. П Г.1-218-113:2009 ПЕРЕДБАЧЕНО, ОСНОВНИМИ ЗАВДАННЯМИ ДОРОЖНІХ ОРГАНІЗАЦІЙ В ЗИМОВИЙ ПЕРІОД Є:
- організація робіт по зимовому утриманню автомобільних доріг та контроль за їх виконанням;
- забезпечення ефективного використання матеріально-технічних та фінансових ресурсів, які призначені для зимового утримання автомобільних доріг;
- своєчасне інформування користувачів автомобільних доріг про умови руху на автомобільних дорогах;
- розробка та здійснення планів підвищення якості зимового утримання автомобільних доріг та безпеки руху.
Згідно із п. 5.4.2. П Г.1-218-113:2009, боротьба з зимовою слизькістю включає заходи по запобіганню і ліквідації ожеледі та сніжно-льодового накату: профілактичну обробку покриття для запобігання ожеледі або зниження сили зчеплення льоду з покриттям; розсипання протиожеледних матеріалів для підвищення коефіцієнту зчеплення та плавлення снігу і льоду з наступним видаленням за межі проїзної частини.
П. 5.4.7. П Г.1-218-113:2009 передбачено, що у кожному випадку прогнозування або утворення зимової слизькості ЗДІЙСНЮЮТЬ:
- профілактичну (превентивну) обробку покриття ПОМ до утворення ожеледиці або на початку снігопаду, щоб запобігти утворенню зимової слизькості або виключити примерзання снігу до покриття;
- плавлення сніжно-льодяних утворень за допомогою хімічних матеріалів;
- видалення снігових і льодяних утворень з покриття доріг і узбіч;
- обробку сніжно-льодяного накату фрикційними матеріалами для підвищення коефіцієнта зчеплення.
Відповідно до п. 5.10. СОУ 42.1-37641918-105:2013, до робот при зимовому утриманні відповідно до П-Г.1-218-118 належать:
- заготівля матеріалів (пісок, шлак, кам`яні висівки, сіль тощо);
- приготування протиожеледних сумішей та розчинів;
- влаштування придорожніх баз і майданчиків протиожеледних матеріалів та під`їзних автомобільних доріг до них;
- виготовлення, влаштування постійних снігозахисних споруд (парканів, ґрунтових валів тощо) та їх періодичне поновлення;
- виготовлення, встановлення (перестановлення), відновлення та демонтаж тимчасових снігозатримуючих засобів (щитів, огороджень, сіток тощо);
- обробка доріг протиожеледними матеріалами при зимовій слизькості та ожеледиці, в тому числі і з метою профілактики;
- патрульне снігоочищення автомобільних доріг, розчищення їх від снігових заносів, усунення ущільненого снігового шару з поверхні проїзної частини, прибирання і відкидання снігових валів з узбіч;
- очищення від снігу та льоду технічних засобів організації дорожнього руху;
- прибирання снігу та льоду на автобусних зупинках, майданчиках відпочинку, павільйонах тощо;
- очищення від снігу та льоду елементів мостових споруд та труб, а також зони спряжіння з насипом, підферменних майданчиків, опорних частин прольотних будов, опор, конусів та регуляційних споруд, підходів і сходів;
- проведення протилавинних заходів;
- виготовлення, встановлення та зняття сигнальних віх;
- встановлення та демонтаж тимчасових знаків;
- чергування інженерно-технічних працівників, робітників, машиністів та дорожньої техніки.
Як слідує з п. 3.1.18. ДСТУ 3587-97 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди», вимоги до експлуатаційного стану, усунення зимової слизькості на автомобільних дорогах загального користування здійснюється з моменту її виявлення до повної ліквідації.
Згідно із п. 6.1.1. П Г.1-218-118:2005 «Єдині правила зимового утримання автомобільних доріг», очищення від снігу повинно забезпечувати такий стан дороги, при якому максимально задовольняються вимоги безперервного, зручного та безпечного руху автомобілів з розрахунковою швидкістю, а також знижується до мінімуму обсяг снігових відкладень на проїзній частині та узбіччях.
П. 7.4.13. П Г.1-218-118:2005 «Єдині правила зимового утримання автомобільних доріг» передбачено, що для запобігання утворенню сніжно-льодяного накату за прогнозованого різкого зниження температури атмосферного повітря снігоочищення розпочинають негайно після отримання повідомлення метеослужби. РОБОТИ НЕ ПРИПИНЯЮТЬ ДО ПОВНОГО ПРИБИРАННЯ СНІГУ.
Відповідно до п. 5.4.8. П Г.1-218-113:2009, профілактичній обробці покриття необхідно приділяти першочергову увагу, оскільки при утворенні ожеледиці різко підвищується рівень ДТП. Профілактичну обробку необхідно виконувати у разі:
- отримання повідомлення державної метеослужби, дорожніх метеорологічних станцій, Служби автомобільних доріг, вищестоящої організації, МНС про утворення ожеледиці;
- очікуваного випадання дощу на переохолоджене покриття;
- прогнозованого різкого зниження температури атмосферного повітря (від позитивної до мінус (2 - 5) °С протягом найближчих (2 - 6) год.) і мокрого покриття або початку дощу;
- осідання і замерзання на покритті водяної пари за вологості атмосферного повітря більше ніж 60 %, мряки і туману;
- снігопаду і утворення на покритті шару снігу товщиною більше за 2 см.
Для профілактичної обробки на дорогах можуть бути використані тверді, рідкі хлориди, а також змочена сіль. Аналогічне визначення міститься в 7.4.4. П Г.1-218-118:2005.
Відповідно до відомостей Львівського регіонального центру з гідрометеорології Державної служби України з надзвичайних ситуацій протягом грудня 2018 року по Львівській області спостерігалися складні погодні умови, відтак, ДП «Львівський облавтодор» як підрядна організація зобов`язана була виконувати роботи по забезпеченню умов безпечного руху на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення Буського, Золочівського районів Львівської області.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до умов Договору (зважаючи на Додаток № 3 Договору) ДП «Львівський «облавтодор» протягом грудня 2018 року здійснив зимове утримання/виконав роботи/надав послуги (експлуатаційне утримання) на автомобільних дорогах Буського, Золочівського районів Львівської області, в тому числі:
- Очищення доріг трактором, обладнання відвалом снігу, який злежався, товщиною шару до 0,5 м;
- Посипання дорожнього покриття протиожеледними матеріалами вручну;
- Переміщення пішки робітників 4 розряду;
- Очищення доріг плужним снігоочисником на базі автомобіля з обладнанням від снігу, що злежався, товщиною шару до 0,3 м;
- Приготування піщано-соляної суміші навантажувачом одноковшевим, вантажопідйомністю 3 т;
- Навантажування сипких матеріалів в транспорті засоби екскаватором одноківшевим, місткість ковша 0,25 м3;
- Розподілення протиожеледних матеріалів по покриттю машиною з обладнанням на базі автомобіля при ширині розподілення до 4 м;
- Перевезення піщано-соляної суміші;
- Формування конусів із протиожеледного матеріалу вручну із встановленням віх;
- Очищення доріг від снігу, що злежався, товщиною шару до 0,3 м автогрейдером;
- Переміщення пішки робітників 2 розряду;
- Переміщення на автомобілі вантажопідйомністю 5 т на дорогах з покриття перехідного типу;
- Чергування машиністів навантажувача при зимовому утримання доріг без виїзду;
- Чергування робітників та машиністів дорожньої техніки 4 розряду при зимовому та літньому утриманні доріг.
Тобто обов`язкове зимове експлуатаційне утримання, що імперативно передбачене СОУ 42.1-37641918-105:2013, ДСТУ 3587-97, П Г.1-218-118:2005 та П Г.1-218-113:2009.
Відтак керуючись договірними, експлуатаційними нормами та стандартами, ДП «Львівський облавтодор» як підрядна організація зобов`язана була виконувати роботу по забезпеченню умов безпечного руху в зимовий час на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення Буського, Золочівського районів Львівської області, що також підтверджується долученим до матеріалів справи протоколом збори представників трудового колективу ДП «Львівський облавтодор» від 07.12.2018 за участю п. Одиноцького М.П. - заступника начальника управління дорожнього господарства та інфраструктури ЛОДА та п. Кандибори Р.В. - начальника Служби автомобільних доріг у Львівській області.
Факт виконання робіт з обов`язкового зимового експлуатаційного утримання та їх вартість підтверджуються зазначеними вище та долученими до матеріалів справи Актами форми № КБ-2В, довідками форми КБ - 3, а також, нарядами-завданнями (на дорожньо-будівельний механізм), подорожніми листами вантажного автомобіля, товарно-транспортними накладними, накладними, розрахунками витрат на машини і механізми Золочів РАД, табелями обліку робочого часу грудень 2018 року, на загальну суму 462 473,00 грн. Водночас, вони підтверджують виконання Підрядником робіт на зазначену суму. Оскільки, вказані Акти форми № КБ-2в - є первинними документами в розумінні положень Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», відтак в них містяться основні відомості про господарські операції, які були здійснені ДП «Львівський облавтодор» на користь САД у Л/о та Департаменту, згідно Договору № 77-07/18.
З наведено вбачається, що роботи, які виконувалися ДП «Львівський облавтодор» в зимовий період по даному Договору на суму 462 473,00 грн належать саме до експлуатаційного утримання, а тому посилання САД у Л/о на п. 6.2. ГБН Г.1-218-182:2011 (поточний дрібний ремонт) не заслуговує на увагу.
Замовник, який одержав повідомлення підрядника про готовність до передання робіт, виконаних за договором будівельного підряду, або, якщо це передбачено договором, -етапу робіт, зобов`язаний негайно розпочати їх прийняття. Передання робіт підрядником і прийняття їх замовником оформляється актом, підписаним обома сторонами. У разі відмови однієї із сторін від підписання акта про це вказується в акті і він підписується другою стороною. Акт, підписаний однією стороною, може бути визнаний судом недійсним лише у разі, якщо мотиви відмови другої сторони від підписання акта визнані судом обґрунтованими (ч. 1, 4 ст. 882 ЦК України).
Відповідно до п. 4.2. Договору, розрахунки проводяться Замовником Підряднику після підписання Сторонами та Департаментом дорожнього господарства, транспорту та зв`язку Львівської області державної адміністрації «Актів приймання виконаних будівельних робіт» (форма №КБ-2в) і «Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма №КБ-3), складених у відповідності з положенням чинних ДСТУ та СОУ, які складаються Підрядником і подаються для підписання Замовнику та Департаменту дорожнього господарства, транспорту та зв`язку Львівської області державної адміністрації не пізніше як за 5 робочих днів до кінця звітнього місяця, або поетапної оплати Замовником наданих послуг. Замовник може здійснювати подекадно проміжні платежі за надані послуги. Представник Замовника на протязі п`яти робочих днів відповідно до погодженого Сторонами Графіку здачі виконаних обсягів робіт перевіряє виконання робіт згідно представленого акту і підписує його в частині фактично виконаних робіт, в межах виділених бюджетних асигнувань доведених Департаментом дорожнього господарства, транспорту та зв`язку Львівської обласної державної адміністрації.
Матеріали справи містять докази скерування вказаних Актів приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року на суму 462 473,00 грн (у двох примірниках) для підписання, скріплення їх печаткою та здійснення оплати.
З матеріалів справи вбачається, що Службою автомобільних доріг у Львівській області вимогу від 28.12.2018 № 14-08/2976 (грудневі роботі) та Департаментом дорожнього господарства, транспорту та зв`язку вимогу від 03.04.2020 (грудневі роботі) отримано разом з усіма переліченими вище актами на загальну суму 462 473,00 грн для підписання та сплати заборгованості по Договору № 77-07/18 від 31.07.2018.
Відповідачі всупереч умовам договору отримавши вказані акти у визначений договором строк не підписали, не обґрунтували своєї відмови від підписання відповідних актів і не зазначили у них про невиконання або неналежне виконання робіт позивачем.
Натомість за доводами відповідача -1 була відсутність замовлень на виконані роботи, а відтак, відповідного фінансування.
Щодо відповідача -2, то він зазначив, що вимоги Актах виконаних будівельних робіт Ф КБ-2в не доводились до виконання Замовнику Департаментом дорожнього господарства, транспорту та зв`язку Львівської обласної державної адміністрації, не змовлялися Замовником - Службою, не доводились відповідними Планами-Завданнями Підряднику, не надавались для обстеження Замовнику та не виконувались Підрядником.
В той же час, як вбачається з матеріалів справи, відповідачами прийнято та оплачено ряд робіт по приготуванню та посипанню тих самих доріг ( роботи по очистці яких від снігового покриття є предметом даного спору) піщано-соляною сумішшю у грудні 2018 року. Враховуючи погодні умови і сильні снігопади у грудні 2018 ( що підтверджено матеріалами справи) а також факт прийняття та оплати частини робіт по посипанню зазначених доріг піщано - соляною сумішшю, суд приходить до висновку, що роботи по прибиранню снігу передували їх посипанню і підтверджуються матеріалами справи.
Враховуючи положення 853, 882 Цивільного кодексу України, обов`язок прийняти виконані роботи, а у випадку виявлення недоліків робіт негайно про них заявити (у тому числі шляхом мотивованої відмови від підписання акта виконаних робіт) законом покладений саме на замовника. Проте відповідач свої обов`язки з прийняття спірних робіт не виконав, акти та довідки залишив непідписаними без належних пояснень. Подібний правовий висновок щодо застосування вказаних норм права, якими унормовуються спірні правовідносини в цій справі, викладено у постановах Верховного Суду від 24.10.2018 у справі № 910/2184/18 та від 16.09.2019 у справі № 921/254/18, правовідносини в яких є подібними з правовідносинами у справі, судові рішення в якій переглядаються в касаційному порядку.
Відповідно до ч. 4 ст. 882 Цивільного кодексу України передання робіт підрядником і прийняття їх замовником оформляється актом, підписаним обома сторонами. У разі відмови однієї із сторін від підписання акта про це вказується в акті і він підписується другою стороною.
Акт, підписаний однією стороною, може бути визнаний судом недійсним лише у разі, якщо мотиви відмови другої сторони від підписання акта визнані судом обґрунтованими.
Отже, відповідно до норм чинного законодавства підрядник не повинен вчиняти жодних дій щодо спонукання замовника до підписання акта виконаних робіт, а має лише констатувати факт відмови від підписання акта.
У свою чергу, обов`язок прийняти виконані роботи, а у випадку виявлення недоліків робіт негайно про них заявити (у тому числі шляхом мотивованої відмови від підписання акта виконаних робіт) законом покладений саме на замовника.
Позивач вказує на те, що роботи за актами та довідками виконано на суму 462 473,00 грн.
В свою чергу відповідач-2 жодними належними засобами доказування не підтверджує факт невиконання позивачем робіт на вказану суму, натомість посилається на відсуніть планів - Замовлень на ці роботи, відсутність дефектних актів та порушення позивачем встановленим договором строку подання оскаржуваних актів відповідачам для підписання та оплати. В той же час, ні відповідачем-1 ні відповідачем-2 не надано суду в обґрунтування своїх заперечень планів - Замовлень на прийняті та оплачені в цьому самому періоді на тих самих дорогах роботи по посипанню піщано-соляною сумішшю.
Як стверджує позивач, що не заперечили відповідачі - в зазначеному періоді плани - Завдання зовсім не видавались і всі роботи виконувались на підставі вимог укладеного договору та Додатків до нього.
Із з`ясованих судом обставин справи не вбачається, САД у Л/о не подав жодного іншого доказу, щоб доводив те, що зі сторони останнього було видано хоча б якісь плани-завдання на суму 31 155 981,00 грн по Договору протягом 2018 року, хоча, надання таких документів покладалося на самих відповідачів як замовників.
З огляду на приписи статті 849 ЦК України та умови Договору, замовник мав широке коло прав (повноважень) щодо здійснення контролю ходу та якості надання підрядником Послуг за цим договором і впливу на поведінку підрядника в разі невиконання/неналежного виконання ним умов Договору. Звичайно такі права реалізуються замовником на власний розсуд. Жодних доказів застосування замовником будь-яких відповідних заходів щодо підрядника відповідач суду не надав, що свідчить на користь висновку про належне виконання останнім робіт (надання Послуг) за Договором підряду.
Подібний правовий висновок щодо застосування вказаних норм права, якими унормовуються спірні правовідносини в цій справі, викладено в постановах Верховного Суду від 24.10.2018 у справі №910/2184/18 та від 16.09.2019 у справі №921/254/18, від 17.03.2021 у справі №910/11592/19, від 02.06.2020 у справі №909/1054/19. В одній з наведених постанов, а саме: у постанові №921/254/18 викладено й правовий висновок про те, що відсутність бюджетного фінансування не є підставою для звільнення відповідача від виконання зобов`язання зі сплати заборгованості за договором.
Відповідно до приписів ст. 96 ЦК України юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов`язаннями і, оскільки, між сторонами виникли майнові відносини, які засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників (ч. 1 ст. 1 ЦК України), що регулюються актами цивільного законодавства України, то відсутність у Департаменту необхідних коштів або взяття ним без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень не звільняє її від обов`язку виконати зобов`язання за Договором.
Суд зазначає, що позивач надав відповідачеві послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг, що підтверджується актами форми Кб-2в і довідки форми КБ-3, в яких є посилання на договір, та складення яких відповідач не заперечує. Тому порушення позивачем строку надання відповідачу актів форми КБ-2в і довідок форми КБ -3 та надання їх груднем 2018, а не наступним звітним місяцем (січнем 2019), не припиняє зобов`язання щодо оплати виконаних робіт за договором. Дана позиція узгоджується з позицією Верховного Суду викладену у постанові від 17.06.2021 у справі №910/11592/19.
Встановивши це, беручи до уваги відсутність будь-яких претензій відповідача щодо обсягу та/або якості виконаних робіт (наданих Послуг) на момент отримання замовником зазначених актів та довідок і відсутність оплати робіт (Послуг) за зазначеними актами та довідками, внаслідок чого у відповідача утворилися заборгованість, суд дійшов висновку про підставність стягнення з відповідача-1 на користь позивача заборгованості в розмірі 462 473,00 грн.
Щодо вимог позивача в частині зобов`язання прийняти неоплачені роботи шляхом підписання типових форм Актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ - 2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт форми КБ-3 за грудень 2018, то на думку суду, позивач обрав невірний спосіб захисту, що унеможливлює задоволення його позовних вимог і не призводить до поновлення його законних прав та інтересів. Предметом позову може бути певна матеріально- правова вимога позивача до відповідача. Предмет позову кореспондується зі способовим захисту права, під якими слід розуміти заходи, прямо передбачені з метою припинення оспорювання або порушення суб`єктивних цивільних прав та усунення наслідків такого порушення.
Аналізуючи такі висновки суд виходить з того, що предметом позову не можуть бути обставини, які виступають доказами у справі, зокрема, підписання актів, оскільки такі акти підтверджують наявність або відсутність юридичних фактів, які входять до підстав позову. При цьому, заявлена позивачем вимога щодо підписання актів та довідок не призведе до поновлення його порушеного права, не може бути виконана у примусовому порядку, оскільки відсутній механізм виконання такого рішення.
Беручи до уваги всі наведені обставини, зокрема й ту, що підрядник не повинен вчиняти жодних дій щодо спонукання замовника до підписання акта виконаних робіт, а має лише констатувати факт відмови від його підписання, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в цій частині.
У зв`язку з викладеним, враховуючи вищенаведені положення норм чинного законодавства України, приймаючи до уваги встановлені фактичні обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є частково обґрунтованими, та такими що підлягаю до задоволення частково.
Відповідно до вимог ч.1 ст.73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно ч.1 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
У відповідності до ст.76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Зі змісту ст.77 ГПК України вбачається, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.
Згідно ст.78 ГПК України достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи.
У відповідності до ст.79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
На думку суду надані позивачем докази, про які суд вказував вище, є вірогідними. Відповідач не подав доказів на спростування вірогідності доказів наданих позивачем та не подав доказів, які б суд міг визнати більш вірогідними ніж ті, що наявні у матеріалах справи.
Статтею 86 ГПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Судові витрати на підставі статей 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Отже, судовий збір покладається на відповідача-1 в розмірі 6 937,10 грн.
З огляду на викладене, виходячи з положень чинного законодавства України, матеріалів та обставин справи, враховуючи практику застосування законодавства вищими судовими інстанціями, керуючись статтями 10, 12, 20, 73, 74, 75, 76, 79, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд
ВИРІШИВ:
1.Позовні вимоги задовільнити частково.
2.Стягнути з Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації (79008, м. Львів, вул. В. Винниченка, 18; Ідентифікаційний код: 43493483) на користь Дочірнього підприємства «Львівський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (79053, м. Львів, вул. В. Великого, 54; Ідентифікаційний код: 31978981) заборгованість у розмірі 462 473,00 грн та 6 937,10 грн відшкодування витрат по сплаті судового збору.
3.В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
4.Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення може бути оскаржене до Західного апеляційного господарського суду в порядку та строки передбачені розділом ІV Господарським процесуальним кодексом України.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення виготовлено та підписано 20.01.2022.
Суддя Березяк Н.Є.
