Про затвердження Порядку надання письмової згоди (повідомлення) на транскордонне перевезення небезпечних відходів та висновку на транскордонне перевезення відходів
Відповідно до пункту 13 частини першої статті 19, статті 43 Закону України “Про управління відходами” Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок надання письмової згоди (повідомлення) на транскордонне перевезення небезпечних відходів та висновку на транскордонне перевезення відходів, що додається.
2. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.
ПОРЯДОК
надання письмової згоди (повідомлення) на транскордонне перевезення небезпечних відходів та висновку на транскордонне перевезення відходів
1. Цей порядок визначає процедуру видачі, відмови у видачі, анулювання письмової згоди (повідомлення) на транскордонне перевезення небезпечних відходів (далі - письмова згода) та висновку на транскордонне перевезення відходів (далі - висновок).
2. Дія цього Порядку поширюється на суб’єктів господарювання у сфері управління відходами, що планують здійснювати транскордонне перевезення відходів відповідно до Закону України “Про управління відходами” (далі - суб’єкт господарювання).
3. У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України “Про управління відходами” (далі - Закон), “Про адміністративні послуги”, “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”, “Про електронні документи та електронний документообіг”, “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги”.
4. Суб’єкт господарювання для здійснення транскордонного перевезення відходів, передбачених частиною першою статті 43 Закону, зобов’язаний отримати письмову згоду, а в разі перевезення інших відходів - отримати висновок.
5. Суб’єкт господарювання створює обліковий запис в інформаційній системі управління відходами, що є функціональним модулем Єдиної екологічної платформи “ЕкоСистема” (далі - інформаційна система) після проходження електронної ідентифікації та автентифікації з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронного підпису та/або печатки, що базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа або інших засобів електронної ідентифікації, що забезпечують аналогічний рівень довіри до засобів електронної ідентифікації, відповідно до вимог Закону України “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги”.
6. Електронні копії (сканкопії або фотокопії) оригіналів паперових документів, передбачені цим Порядком, подаються з урахуванням вимог функціонування інформаційної системи.
7. Суб’єкт господарювання не може подавати документи, передбачені цим Порядком, в електронній формі шляхом використання інформаційної системи, якщо вони заповнені не у повному обсязі.
Відповідальність за достовірність інформації, зазначеної в документах, передбачених цим Порядком, покладається на суб’єкта господарювання, що подав документи.
8. Документи, передбачені цим Порядком, можуть подаватися суб’єктом господарювання або уповноваженою ним особою.
У разі подання документів, передбачених цим Порядком, уповноваженою суб’єктом господарювання особою, до заяви додається копія документа, що засвідчує його повноваження.
Отримання письмової згоди на транскордонне перевезення відходів
9. На підставі письмової згоди здійснюється транскордонне перевезення таких видів відходів:
залишки внаслідок спалювання побутових відходів;
відходи пластику та його сумішей, крім пластикових відходів, транскордонне перевезення яких здійснюється на підставі висновку, перелік яких визначено в додатку 3.
10. Видача або відмова у видачі письмової згоди здійснюється відповідно до Законів України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”, “Про адміністративні послуги”, “Про адміністративну процедуру” з урахуванням особливостей, визначених Законом.
11. Письмова згода надається безоплатно Міндовкіллям до запланованої суб’єктом господарювання дати першого перевезення та протягом 60 календарних днів з дня його звернення.
Письмова згода зазначається в повідомленні про транскордонне перевезення відходів за формою згідно з додатком 1.
12. Заява про отримання письмової згоди подається суб’єктом господарювання до Міндовкілля:
у паперовій формі або поштовим відправленням з описом вкладення;
в електронній формі через інформаційну систему.
13. На заяву про отримання письмової згоди та додатки до неї, що подані в електронній формі шляхом використання інформаційної системи, накладається кваліфікований електронний підпис.
14. До заяви про отримання письмової згоди суб’єкт господарювання додає документи, визначені частиною п’ятою статті 43 Закону.
15. У разі подання заяви про отримання письмової згоди в електронній формі суб’єкт господарювання подає електронні копії (сканкопії або фотокопії) таких документів:
заповнені бланки повідомлення (примірники, призначені для компетентних органів держав імпорту і транзиту, заповнюються мовою, прийнятною для таких держав) у необхідній кількості за формою згідно з додатком 1;
дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів щодо відходів, запропонованих для експорту;
відомості про походження, назви та коди, склад відходів згідно з Національним переліком відходів та Порядком класифікації відходів, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102 “Про затвердження Порядку класифікації відходів та Національного переліку відходів” (Офіційний вісник України, 2023 р., № 97, ст. 5820), з урахуванням Переліку властивостей, що роблять відходи небезпечними, визначеного додатком 3 до Закону, результати лабораторних досліджень про визначення складу та властивостей відходів;
договір про перевезення та відомості про наявність у контрагента ліцензії на міжнародні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями;
відомості про особу, що відповідає за управління відходами (опис способу управління, потужність і місцезнаходження об’єкта оброблення відходів);
контракт, засвідчений нотаріально, між експортером та особою, що відповідає за оброблення відходів, в якому зазначено способи оброблення відходів, а також зобов’язання:
- сторін щодо відповідальності за будь-які несприятливі наслідки в результаті подання недостовірної інформації, неправильного управління відходами, аварій або інших непередбачуваних подій, у тому числі за реімпорт відходів у разі неможливості виконання умов контракту;
- особи держави імпорту, що відповідає за управління відходами, щодо підтвердження протягом трьох робочих днів з дня отримання відходів (копії відповідно заповненого документа про перевезення для транскордонних перевезень відходів за формою згідно з додатком 2 надсилаються експортеру та компетентним органам заінтересованих держав);
- особи держави імпорту, що відповідає за оброблення відходів, щодо підтвердження закінчення операцій з управління відходами протягом 180 днів після отримання відходів (копії відповідно заповненого документа про перевезення та оброблення відходів надсилаються експортеру та компетентним органам заінтересованих держав);
маршрут шляху перевезення небезпечних відходів;
підтвердження наявності страхування відповідальності експортера або застави чи іншої гарантії відшкодування шкоди, якої може бути заподіяно здоров’ю людей та навколишньому природному середовищу під час транскордонного перевезення небезпечних відходів, з підтвердженням сплати першого страхового платежу;
повідомлення держави експорту та необхідна кількість заповнених бланків повідомлення;
відомості щодо наявності в імпортера та в особи, що відповідає за відновлення відходів, дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, а в разі імпорту небезпечних відходів - ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами;
копію контракту, засвідчену нотаріально, що містить такі зобов’язання:
- сторін щодо відповідальності за будь-які несприятливі наслідки в результаті надання недостовірної інформації, неправильного управління відходами, аварій або інших непередбачуваних подій, у тому числі реекспорт відходів у разі неможливості виконання умов контракту;
- особи, яка відповідає за відновлення відходів, щодо підтвердження отримання відходів протягом трьох робочих днів (копії відповідно заповненого повідомлення про перевезення для транскордонних перевезень відходів за формою згідно з додатком 2 надсилаються експортеру та компетентним органам заінтересованих держав);
- особи, що відповідає за управління відходами, щодо підтвердження закінчення операцій з відновлення відходів протягом 180 днів після отримання відходів (копії відповідно заповненого документа про перевезення надсилаються експортеру та компетентним органам заінтересованих держав);
відомості про походження і склад відходів, результати лабораторних досліджень щодо визначення складу та властивостей відходів;
опис способу відновлення відходів;
відомості про потужність і місцезнаходження об’єкта відновлення відходів;
висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо відходів, що імпортуються з метою відновлення, і продукції, що буде вироблена в результаті рециклінгу;
заяву компетентного органу держави експорту про те, що держава не має технічних можливостей і необхідних потужностей для управління такими відходами в екологічно обґрунтований спосіб;
підтвердження наявності страхування відповідальності експортера та особи, що відповідає за відновлення відходів, щодо відшкодування шкоди, якої може бути заподіяно здоров’ю людей, власності і навколишньому природному середовищу під час транскордонного перевезення та управління небезпечними відходами, з підтвердженням сплати першого страхового платежу;
опис шляху перевезення відходів;
3) для транзиту небезпечних відходів:
письмове повідомлення українською або англійською мовою про транскордонне перевезення небезпечних відходів через територію України, яке повинне містити відомості про:
- відходи, їх походження, склад і обсяги;
- початковий і кінцевий пункти перевезення відходів;
- можливі дати транзиту та опис шляху перевезення відходів через територію України;
документи, які підтверджують, що держава імпорту прийме небезпечні відходи, а експортер, перевізник та особа, відповідальна за управління відходами, уповноважені здійснювати операції, пов’язані з транскордонним перевезенням та управлінням небезпечними відходами;
підтвердження страхування, застави або іншої гарантії компенсації будь-яких збитків, які можуть бути заподіяні здоров’ю людей та навколишньому природному середовищу під час перевезення відходів через територію України.
16. У разі подання документів у паперовій формі рішення про видачу письмової згоди Міндовкіллям вноситься до Реєстру письмових згод (повідомлень) на транскордонне перевезення небезпечних відходів та висновків на транскордонне перевезення відходів (далі - Реєстр) та розміщується на власному офіційному веб-сайті Міністерства, а в разі подання документів в електронній формі рішення про видачу письмової згоди вноситься до Реєстру автоматично засобами інформаційної системи.
Кожному рішенню під час внесення до Реєстру присвоюється унікальний реєстраційний номер.
17. Підстави для прийняття рішення про відмову у видачі письмової згоди визначені частиною п’ятою статті 41 Закону України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” та частиною шостою статті 43 Закону.
18. Підстави для прийняття рішення про анулювання письмової згоди визначені частиною сьомою статті 41 Закону України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”.
19. Строк дії письмової згоди на транскордонне перевезення небезпечних відходів становить один рік з дня її надання.
Отримання висновку на транскордонне перевезення відходів
20. Транскордонне перевезення відходів, крім відходів, визначених пунктом 9 цього Порядку, здійснюється на підставі висновку.
21. Суб’єкт господарювання подає заяву про видачу висновку (заяву про анулювання такого висновку) в електронній формі через Єдиний державний вебпортал електронних послуг, у тому числі через інтегровані з ним інформаційні системи державних органів та органів місцевого самоврядування, інформаційну систему.
22. До заяви про видачу висновку суб’єкт господарювання подає електронні копії (сканкопії або фотокопії) оригіналів паперових документів, визначені частиною десятою статті 43 Закону, а саме:
1) зовнішньоекономічного договору або контракту про транскордонне перевезення відходів, у тому числі специфікації до договору або контракту;
2) відомостей про походження і склад відходів, які є об’єктом транскордонного перевезення;
3) рішення про класифікацію товару згідно з УКТЗЕД Держмитслужби або висновка Торгово-промислової палати України чи підприємства, що має дозвіл на провадження митної брокерської діяльності, про ідентифікацію відходів.
23. У разі ввезення відходів для відновлення додатково до переліку документів, визначених у пункті 21 цього Порядку, додаються документи, передбачені абзацом п’ятим частини десятої статті 43 Закону, а саме:
1) відомості про особу, що відповідає за відновлення відходів, місцезнаходження об’єкта оброблення відходів, код запланованої операції з відновлення відходів, номер у Реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів;
2) висновок акредитованих лабораторій про те, що відходи, які є об’єктом транскордонного перевезення, не мають небезпечних властивостей, наведених у Переліку властивостей, що роблять відходи небезпечними, визначеного додатком 3 до Закону.
У разі ввезення одягу, взуття та текстильних матеріалів, що були у вжитку, в тому числі у складі гуманітарної допомоги, крім документів, визначених пунктами 21, 22 цього Порядку, додатково подаються документи, передбачені абзацом восьмим частини десятої статті 43 Закону, а саме:
1) відомості про проведення дезінфекції партії;
2) відомості про рівень зношення у відсотках;
3) письмова пропозиція донора щодо надання гуманітарної допомоги (дарчий лист);
4) наказ Мінсоцполітики про визнання товарів гуманітарною допомогою, крім випадків, передбачених пунктом 7 статті 15 “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про гуманітарну допомогу”;
У разі ввезення відходів рослинного походження, крім документів, визначених пунктами 21, 22 цього Порядку, додатково подається фіто-санітарний сертифікат, який повинен містити відомості про відсутність зараження таких відходів шкідниками.
У разі ввезення відходів пневматичних шин, крім документів, визначених пунктами 21, 22 цього Порядку, додатково подаються відомості щодо рівня зношеності у відсотках.
У разі ввезення відходів металу, крім документів, визначених пунктами 21, 22 цього Порядку, додатково подаються відомості щодо радіологічного контролю та вибухонебезпечності.
У разі ввезення відходів хутра та шкіри, крім документів, визначених пунктами 21, 22 цього Порядку, додатково подаються відомості про відсутність сполук шестивалентного хрому та біоцидів або збудників інфекцій.
24. Видача або надання відмови у видачі висновку здійснюється безоплатно протягом десяти робочих днів з дня одержання Міндовкіллям заяви, відомостей та документів, необхідних для його видачі.
Рішення про видачу висновку вноситься до Реєстру, який є складовою інформаційної системи, відповідно до вимог Порядку створення та адміністрування інформаційної системи управління відходами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1279 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 5, ст. 227).
25. Рішення про видачу висновку вноситься до Реєстру, який є складовою інформаційної системи, за умови подання звітності щодо експорту таких видів відходів за Базельською Конвенцією про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням:
текстильні відходи (код В3030);
відходи паперу, картону та целюлозних продуктів (код В3020);
відходи сільськогосподарського і харчового виробництв, якщо вони не інфіковані (код В3060).
26. Підстави для прийняття рішення про відмову у видачі висновку визначені частиною п’ятою статті 41 Закону України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” та частиною одинадцятою статті 43 Закону.
27. Підстави для прийняття рішення про анулювання висновку визначені частиною сьомою статті 41 Закону України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” та частиною дванадцятою статті 43 Закону.
28. Строк дії висновку становить один рік з дня його видачі.
ПОВІДОМЛЕННЯ
про транскордонне перевезення відходів
ДОКУМЕНТ
про перевезення для транскордонних перевезень відходів
ПЕРЕЛІК
пластикових відходів, транскордонне перевезення яких здійснюється на підставі висновку
Пластикові відходи, зазначені в цьому додатку, за умови, що вони призначені для переробки екологічно безпечним способом (переробка/регенерація органічних речовин, які не використовуються як розчинники) та майже вільні від забруднень та інших видів відходів, а саме:
пластикові відходи, які майже виключно складаються з одного негалогенованого полімеру, включаючи, але не обмежуючись, такі полімери: поліетилен; поліпропілен; полістирол; акрилонітрилбутадієнстирол; поліетилентерефталат; полікарбонати; поліефіри;
пластикові відходи, які майже виключно складаються з одного затверділого смола або продукту конденсації, включаючи, але не обмежуючись, такі смоли: карбамідоформальдегідні; фенолформальдегідні; меламінформальдегідні; епоксидні; алкіні;
пластикові відходи, які майже виключно складаються із зазначених фторованих полімерів: перфторалкоксиалкани; тетрафторетилен/ перфторалкілвініловий ефір; тетрафторетилен/перфторметилвініловий ефір; полівінілфторид; полівініліденфторид;
суміші пластикових відходів, що складаються з поліетилену, поліпропілену та/або поліетилентерефталату, за умови, що вони призначені для окремої переробки кожного матеріалу та екологічно безпечним способом і майже вільні від забруднень та інших видів відходів.
ПЕРЕЛІК
постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність
1. Постанова Кабінету Міністрів України від 13 липня 2000 р. № 1120 “Про затвердження Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацією/видаленням і Жовтого та Зеленого переліків відходів” (Офіційний вісник України, 2000 р., № 29, ст. 1217).
2. Пункт 15 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України з питань охорони довкілля і використання природних ресурсів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 вересня 2000 р. № 1481 (Офіційний вісник України, 2000 р., № 40, ст. 1687).
3. Пункт 6 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України у сфері поводження з відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. № 1518 (Офіційний вісник України, 2002 р., № 42, ст. 1935).
4. Постанова Кабінету Міністрів України від 7 серпня 2013 р. № 544 “Про внесення змін до Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацією/видаленням” (Офіційний вісник України, 2013 р., № 63, ст. 2289).
5. Пункт 5 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України щодо відповідності основним вимогам до дозвільної системи у сфері господарської діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1173 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 4, ст. 239).
6. Постанова Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 р. № 1212 “Про внесення зміни до пункту 11 Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацією/видаленням” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 18, ст. 613).
7. Пункт 29 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України з питань діяльності Міністерства енергетики та захисту довкілля, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 р. № 1065 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 2, ст. 62).
8. Пункт 29 змін, що вносяться до актів Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2020 р. № 826 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 76, ст. 2432).
9. Постанова Кабінету Міністрів України від 12 січня 2022 р. № 9 “Про реалізацію експериментального проекту з надання в електронній формі висновку щодо того, чи підпадають відходи Зеленого переліку відходів, які є об’єктом експорту або імпорту, під дію пунктів 6-33 Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацією/видаленням” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 7, ст. 371).
10. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2022 р. № 503 “Про внесення змін до пункту 6 Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацією/ видаленням” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 37, ст. 1995).
11. Постанова Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1272 “Про внесення зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12 січня 2022 р. № 9” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 91, ст. 5663).
12. Пункт 9 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України щодо використання печаток, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2024 р. № 344 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 33, ст. 2096).
