Про затвердження Порядку та умов надання у 2024 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на створення мережі спеціалізованих служб підтримки осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі
Відповідно до частини другої статті 97 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:
Затвердити Порядок та умови надання у 2024 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на створення мережі спеціалізованих служб підтримки осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі, що додаються.
ПОРЯДОК ТА УМОВИ
надання у 2024 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на створення мережі спеціалізованих служб підтримки осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі
1. Ці Порядок та умови визначають механізм надання у 2024 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на створення мережі спеціалізованих служб підтримки осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі (далі - субвенція).
2. Головним розпорядником субвенції та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.
3. Розпорядники субвенції за місцевими бюджетами визначаються рішеннями про такі бюджети відповідно до законодавства.
4. Субвенція спрямовується на:
завершення розпочатих у 2023 році робіт з реконструкції, реставрації, добудови, капітального та поточного ремонту наявних приміщень (окремих будівель, споруд або частин будівель) (далі - роботи) та/або придбання предметів, матеріалів, обладнання, інвентарю, в тому числі довгострокового користування (далі - придбання предметів і матеріалів), для облаштування нових притулків для осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі (далі - притулки), денних центрів соціально-психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі (далі - денні центри), спеціалізованих служб первинного соціально-психологічного консультування осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі (далі - консультативні служби), та створення в них захисних споруд цивільного захисту, споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів;
придбання автомобілів (мінівенів, позашляховиків) для мобільних бригад соціально-психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі (далі - мобільні бригади), новоутворених та тих, що вже функціонують при центрах соціальних служб, інших загальних службах підтримки постраждалих осіб, спеціалізованих службах підтримки осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі (далі - спеціалізовані служби).
5. Пропозиції щодо напрямів використання коштів субвенції, визначених у пункті 4 цих Порядку та умов, подаються районними, районними в м. Києві держадміністраціями, виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, військовими адміністраціями (далі - суб’єкти подання пропозицій).
6. Умовами надання субвенції є:
1) для завершення розпочатих у 2023 році робіт та/або придбання предметів і матеріалів для облаштування нових притулків, денних центрів, консультативних служб і створення в них захисних споруд цивільного захисту, споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів, які виконувалися за рахунок субвенції, що надавалася у 2023 році:
співфінансування у 2024 році з місцевих бюджетів і за рахунок позабюджетних коштів, не заборонених законодавством, в обсязі не менше ніж 10 відсотків залишкової вартості робіт;
подання фінансово-економічного обґрунтування щодо подальшого планування розвитку та експлуатації притулків, денних центрів, консультативних служб з визначенням джерел фінансування на короткостроковий період (до кінця 2024 року);
подання матеріалів щодо використаних коштів і виконаних робіт та/або придбаних предметів і матеріалів у минулому бюджетному періоді, включаючи документи щодо виконання робіт та/або придбання предметів і матеріалів, які було виконано/придбано за рахунок коштів місцевого бюджету, міжбюджетних трансфертів та інших джерел, не заборонених законодавством, плану використання коштів у 2024 році, а також фотографій, на яких зафіксовано поточний стан притулку, денного центру, консультативної служби;
подання гарантійного листа щодо співфінансування та своєчасного використання субвенції у повному обсязі, забезпечення функціонування притулку, денного центру, консультативної служби за рахунок коштів місцевого бюджету;
обґрунтування причини незавершення у 2023 році виконання робіт та/або придбання предметів і матеріалів, що фінансувалися за рахунок субвенції у 2023 році, для облаштування нових притулків, денних центрів, консультативних служб і створення в них захисних споруд цивільного захисту, споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів.
Джерелами співфінансування місцевих бюджетів не можуть бути інші міжбюджетні трансферти з державного бюджету місцевим бюджетам.
Благоустрій території притулку, денного центру, консультативної служби забезпечується за рахунок коштів місцевих бюджетів і позабюджетних коштів, не заборонених законодавством.
Співфінансування шляхом спрямування коштів з місцевого бюджету та позабюджетних коштів, не заборонених законодавством, не поширюється на благоустрій територій.
Розпочаті у 2023 році роботи та/або придбання предметів і матеріалів для облаштування нових притулків, денних центрів, консультативних служб і створення в них захисних споруд цивільного захисту, споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів, які виконувалися за рахунок субвенції, що надавалася у 2023 році, повинні бути завершені у 2024 році;
2) для придбання автомобілів (мінівенів, позашляховиків) для мобільних бригад, новоутворених та тих, що вже функціонують при центрах соціальних служб, інших загальних службах підтримки постраждалих осіб, спеціалізованих службах:
територія адміністративно-територіальної одиниці/територіальної громади не належить до територій активних бойових дій, територій активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, та/або тимчасово окупованих Російською Федерацією територій, що включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Мінреінтеграції, щодо яких не визначено дату завершення бойових дій або тимчасової окупації;
утворення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування центру соціальних служб, іншої загальної служби підтримки постраждалих осіб, спеціалізованої служби, при яких утворено мобільну бригаду;
наявність підтвердних документів про утворення та/або функціонування мобільної бригади;
забезпечення за рахунок коштів місцевого бюджету або інших джерел, не заборонених законодавством, належного подальшого функціонування та обслуговування автомобіля (мінівена, позашляховика) мобільної бригади, на придбання якого спрямовано субвенцію;
оснащення автомобіля мобільної бригади пристосуваннями для осіб з інвалідністю, зокрема, забезпечення відповідності вимогам безпеки, комфортності, доступності для перевезення осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення;
можливість надання послуг мобільною бригадою на деокупованих територіях із забезпеченням безпеки фахівців мобільної бригади (якщо територія суб’єкта подання пропозицій є деокупованою);
першочерговість надання мобільною бригадою послуг сім’ям військовослужбовців.
7. Автомобілі, придбані сільськими, селищними, міськими радами, їх виконавчими органами, зараховуються на баланс відповідного органу місцевого самоврядування. Витрати, пов’язані з державною реєстрацією (перереєстрацією), зняттям з обліку в територіальних органах з надання сервісних послуг МВС, технічним оглядом, ремонтом, технічним обслуговуванням, зберіганням, списанням транспортних засобів спеціалізованого призначення і сплатою пов’язаних із цим відповідних податків і зборів, здійснюються за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів.
8. На придбання автомобілів для мобільних бригад не поширюються вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2001 р. № 332 “Про граничні суми витрат на придбання автомобілів, меблів, іншого обладнання та устаткування, мобільних телефонів, комп’ютерів державними органами, а також установами та організаціями, які утримуються за рахунок державного бюджету” (Офіційний вісник України, 2001 р., № 14, ст. 615; 2016 р., № 16, ст. 637).
У разі придбання автомобіля (мінівена, позашляховика), облаштованого пристосуваннями для перевезення осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, вартість якого перевищує 2000 тис. гривень, витрати, пов’язані з таким перевищенням, здійснюються за рахунок місцевих бюджетів та/або інших джерел, не заборонених законодавством.
9. Документами, які підтверджують наявність умов, передбачених пунктом 6 цих Порядку та умов, є:
1) для завершення розпочатих у 2023 році робіт та/або придбання предметів і матеріалів для облаштування нових притулків, денних центрів, консультативних служб і створення в них захисних споруд цивільного захисту, споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів, які виконувалися за рахунок субвенції, що надавалася у 2023 році:
документи, що подавалися у 2023 році для отримання субвенції, відповідно до Порядку та умов надання у 2023 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на створення мережі спеціалізованих служб підтримки осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2023 р. № 559 (Офіційний вісник України, 2023 р., № 57, ст. 3204);
кошторис для завершення робіт та/або придбання предметів і матеріалів, затверджений в установленому законодавством порядку;
довідка суб’єкта подання пропозицій про обґрунтування потреби в отриманні субвенції;
обґрунтування причини незавершення робіт та/або придбання предметів і матеріалів у 2023 році;
2) для придбання автомобілів (мінівенів, позашляховиків) для мобільних бригад, новоутворених та тих, що вже функціонують при центрах соціальних служб, інших загальних службах підтримки постраждалих осіб, спеціалізованих службах:
рішення обласної, районної, районної в м. Києві держадміністрації виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у місті (в разі її утворення) ради (військової адміністрації) про утворення центру соціальних служб, іншої загальної служби підтримки постраждалих осіб, спеціалізованої служби;
рішення керівника центру соціальних служб, іншої загальної служби підтримки постраждалих осіб, спеціалізованої служби про утворення мобільної бригади та затверджений штатний розпис із визначенням окремих штатних одиниць фахівців мобільної бригади, які надаватимуть послуги;
затверджене положення про мобільну бригаду;
гарантійний лист суб’єкта подання пропозицій щодо забезпечення за рахунок коштів місцевого бюджету або інших джерел, не заборонених законодавством, належного подальшого функціонування та обслуговування автомобіля (мінівена, позашляховика) мобільної бригади, придбаного за рахунок субвенції;
довідка суб’єкта подання пропозицій про обґрунтування потреби в отриманні субвенції;
затверджений в установленому законодавством порядку кошторис для придбання автомобілів (мінівенів, позашляховиків) для мобільних бригад із пристосуваннями для перевезення осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.
Крім документів, передбачених підпунктами 1 і 2 цього пункту, суб’єкт подання пропозицій подає інформацію (останні офіційні дані) про:
чисельність населення адміністративно-територіальної одиниці;
кількість звернень від осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі, які проживають на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, в тому числі осіб з інвалідністю, а також інші статистичні показники щодо роботи з постраждалими особами;
кількість внутрішньо переміщених осіб на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці;
кількість мобільних бригад, що функціонують на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, фактичний стан їх функціонування та матеріально-технічного забезпечення;
кількість осіб, яким надаються послуги мобільними бригадами, та навантаженість на одну мобільну бригаду;
кількість спеціалізованих служб, що функціонують на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, та їх територіальну віддаленість;
можливість надання послуг мобільною бригадою на деокупованих територіях із забезпеченням безпеки фахівців мобільної бригади (якщо територія суб’єкта подання пропозицій є деокупованою).
10. Пропозиції щодо напрямів витрат, на які виділяються кошти субвенції, визначених у пункті 4 цих Порядку та умов, разом із відповідними документами, які підтверджують наявність умов, передбачених пунктом 6 цих Порядку та умов, і детальними розрахунками та обґрунтуваннями подаються суб’єктами подання пропозицій в електронній формі через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади, а в разі її відсутності - у паперовій формі протягом 30 робочих днів з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2024 р. № 616 “Про затвердження Порядку та умов надання у 2024 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на створення мережі спеціалізованих служб підтримки осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі” до Нацсоцслужби.
У разі необхідності Нацсоцслужба має право звернутися до суб’єктів подання пропозицій за додатковою інформацією з урахуванням строків, передбачених цим пунктом.
11. Нацсоцслужба формує та подає комісії, утвореній згідно з наказом Мінсоцполітики за рішенням Міністра соціальної політики (далі - комісія), узагальнений перелік пропозицій з відповідними документами щодо отримання у 2024 році субвенції з державного бюджету (областями із зазначенням місцевих бюджетів) протягом 15 робочих днів після закінчення строку, визначеного пунктом 10 цих Порядку та умов.
Пропозиції, подані до Нацсоцслужби з порушенням строків, до розгляду комісією не приймаються.
Головою комісії є заступник Міністра соціальної політики, секретарем комісії - представник Нацсоцслужби. До складу комісії входять представники Мінсоцполітики, Нацсоцслужби та (за згодою) представники інших органів виконавчої влади, міжнародних і громадських організацій.
Персональний склад комісії та положення про неї затверджуються наказом Мінсоцполітики.
Формою роботи комісії є засідання, регламент роботи якого визначається головою комісії. Засідання комісії веде її голова. Засідання комісії є правоможним, якщо в ньому беруть участь більше ніж половина членів її затвердженого складу.
Пропозиції комісії приймаються більшістю голосів її членів, які беруть участь у засіданні та мають право голосу. У разі рівного розподілу голосів остаточне рішення приймає голова комісії.
Пропозиції комісії оформляються протоколом, який підписується головою комісії, секретарем і всіма присутніми на засіданні членами комісії.
У разі необхідності отримання додаткової інформації комісія має право звернутися до суб’єкта подання пропозиції, оформивши відповідне рішення додатковим протоколом.
12. Комісія протягом 10 робочих днів після отримання узагальненого переліку пропозицій згідно з пунктом 11 цих Порядку та умов ухвалює пропозиції щодо розподілу витрат між суб’єктами подання пропозицій з урахуванням таких даних щодо відповідних територій адміністративно-територіальних одиниць:
кількість населення (останні офіційні дані);
кількість звернень від осіб, які постраждали від домашнього насильства та насильства за ознакою статі, за попередній рік, у тому числі осіб з інвалідністю, а також інші статистичні показники щодо роботи з постраждалими особами;
кількість наявних мобільних бригад, стан їх кадрового та матеріально-технічного забезпечення;
кількість осіб, яким надаються послуги мобільними бригадами, та навантаженість на одну мобільну бригаду;
потреба в послугах мобільної бригади;
можливість надання послуг мобільної бригади на деокупованих територіях із забезпеченням безпеки фахівців мобільної бригади (якщо територія суб’єкта подання пропозицій є деокупованою);
кількість наявних спеціалізованих служб та їх територіальна віддаленість;
обґрунтування причини незавершення у 2023 році виконання робіт та/або придбання предметів і матеріалів за рахунок субвенції.
Першочергово кошти субвенції спрямовуються на фінансування робіт та/або придбання предметів і матеріалів для облаштування нових притулків, денних центрів, консультативних служб, створення в них захисних споруд цивільного захисту, споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів, які виконувалися за рахунок субвенції, що надавалася у 2023 році.
13. У разі необхідності уточнення пропозицій щодо розподілу обсягу субвенції між місцевими бюджетами комісія може розглядати такі пропозиції відповідно до пунктів 9-12 цих Порядку та умов.
14. Розподіл субвенції між місцевими бюджетами затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням Мінсоцполітики.
15. Казначейство перераховує субвенцію відповідно до Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2010 р. № 1132 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 96, ст. 3399; 2015 р., № 7, ст. 161), і Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого наказом Мінфіну від 24 грудня 2012 р. № 1407.
16. Попередня оплата товарів, що закуповуються за рахунок субвенції, здійснюється в установленому бюджетним законодавством порядку.
17. Відображення у первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні та необоротні активи, а також відкриття та закриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та операції, пов’язані з використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.
18. Розпорядники субвенції за місцевими бюджетами подають щомісяця до 5 числа обласним і Київській міській державним (військовим) адміністраціям за встановленою Мінсоцполітики формою інформацію про стан використання субвенції.
19. Обласні та Київська міська державні (військові) адміністрації узагальнюють та подають Мінсоцполітики до 10 числа інформацію про стан використання коштів за встановленою ним формою.
20. Казначейство подає Мінсоцполітики та Мінфіну щомісяця до 15 числа інформацію про обсяг перерахування субвенції та касові видатки за місцевими бюджетами, а також за об’єктами і напрямами, що фінансуються за її рахунок.
21. Мінсоцполітики подає Мінфіну до 1 березня року, що настає за звітним періодом, інформацію про використання субвенції за напрямами витрат.
22. Складення та подання фінансової та бюджетної звітності про використання субвенції, а також контроль за її цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.
