ЗАТВЕРДЖЕНО |
ІНСТРУКЦІЯ
про порядок використання засобів відеоспостереження в ізоляторах тимчасового тримання Національної поліції України
1. Ця Інструкція встановлює порядок використання засобів відеоспостереження, доступу поліцейських, інших уповноважених службових осіб до відеозаписів, порядок зберігання, видачі та приймання технічних приладів і технічних засобів, а також зберігання, видалення та використання інформації, отриманої з цих приладів і засобів, в ізоляторах тимчасового тримання (далі - ІТТ) Національної поліції України.
2. У цій Інструкції терміни вживаються в таких значеннях:
система відеоспостереження - сукупність технічних приладів і технічних засобів (аудіо та відео), за допомогою яких здійснюється збирання, зберігання (архівація), видалення та використання інформації щодо подій, які відбуваються у приміщеннях ІТТ, та стосовно осіб, які перебувають у них.
система відеоспостереження будується на базі робочої станції, цифрових камер відеоспостереження та/або приймачів і пристроїв забезпечення відображення відеосигналу з можливістю відтворення аудіосигналу, архіватора відео- та аудіоінформації (відеореєстратор, сервер для зберігання відео- та аудіоінформації).
Інші терміни в цій Інструкції вживаються у значеннях, наведених у Кримінальному процесуальному кодексі України (далі - КПК України), Кодексі України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), Законах України «Про Національну поліцію», «Про боротьбу з тероризмом», «Про електронні комунікації», «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», «Про захист персональних даних», Конвенцією про захист осіб у зв’язку з автоматизованою обробкою персональних даних та Додатковим протоколом до Конвенції про захист осіб у зв’язку з автоматизованою обробкою персональних даних стосовно органів нагляду та транскордонних потоків даних, ратифікованими Законом України від 06 липня 2010 року № 2438-VI, Законами України «Про захист персональних даних», «Про доступ до публічної інформації», «Про попереднє ув’язнення», «Про Національну поліцію» та «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України».
3. Метою відеоспостереження в ІТТ є гарантування безпечного середовища під час утримання затриманих і взятих під варту осіб, забезпечення дотримання їхніх прав та законних інтересів, запобігання виникненню надзвичайних подій, припинення та документування правопорушень, удосконалення системи їх захисту від катувань і неналежного поводження, а також підвищення стандартів захисту прав поліцейських від можливих безпідставних звинувачень у неправомірних діях.
4. Завданнями відеоспостереження в ІТТ є:
запобігання катуванню, неналежному або такому, що принижує гідність, поводженню, випадкам фізичного чи психологічного насильства щодо затриманих і взятих під варту осіб, які утримуються в ІТТ;
забезпечення моніторингу та контролю за діями, що відбуваються в ІТТ;
запобігання, оперативне виявлення та реагування на протиправні дії і надзвичайні події в умовах ІТТ;
фіксація доказів для використання в суді;
забезпечення захисту поліцейських від безпідставних звинувачень у неналежному поводженні.
5. Розпорядником інформації (персональних даних), отриманої у процесі використання систем відеоспостереження, є територіальні органи поліції.
II. Порядок установлення систем відеоспостереження
1. Перелік камерних приміщень, які обладнуються засобами відеоспостереження, визначається завданням на проєктування.
2. Порядок проведення робіт із проєктування та прокладання телекомунікацій, монтажу, введення в експлуатацію та експлуатації систем відеоспостереження визначається державними стандартами України, технічними регламентами та технічними вимогами.
3. Технічні характеристики засобів відеоспостереження узгоджуються з уповноваженим структурним підрозділом у сфері зв’язку та комунікацій територіального органу поліції та центрального органу управління поліції.
4. Встановлення засобів відеоспостереження здійснюється у встановленому законодавством України порядку.
5. В окремих приміщеннях ІТТ можуть встановлюватися переговорні пристрії гучного зв’язку (без функції аудіозапису), а саме в:
камерах для утримуваних та двориках прогулянок - для організації аудіозв’язку між утримуваними та черговим ІТТ;
кімнатах для проведення процесуальних дій - для організації аудіозв’язку між утримуваним та працівниками органів досудового розслідування або захисником.
6. З метою забезпечення конфіденційності камери відеоспостереження не повинні передавати зображення з душових, санітарного вузла, а також із зони роздягання кімнат для обшуку (огляду) та для медичного огляду ІТТ. Кут огляду відеокамер, які встановлені в зазначених зонах, не повинен порушувати право на приватність утримуваної особи.
7. Сервери для зберігання відеозаписів, на яких накопичується та зберігається відео-, аудіоінформація, розміщуються в окремих приміщеннях ІТТ (серверна) або в місцях з обмеженим доступом для сторонніх осіб. Доступ до серверів мають лише уповноважені поліцейські ІТТ, структурний підрозділ органу поліції у сфері зв’язку та електронних комунікацій (телекомунікацій), а також відповідальні за роботу, пов’язану з обробкою та захистом персональних даних територіальних органів поліції та центрального органу управління поліції.
8. Строк зберігання записів систем відеоспостереження становить 90 діб. У необхідних випадках цей строк може бути продовжений за дорученням керівника територіального органу поліції або особою, яка виконує його обов’язки.
III. Застосування систем відеоспостереження
1. Особи, які поміщуються до ІТТ, обов’язково інформуються про здійснення відеоспостереження, аудіозв’язку та їх мету.
2. У видимій зоні (при вході) розміщується попереджувальний знак (піктограма) про здійснення відеоспостереження. Цей знак повинен бути видимий і розміщений таким чином, щоб особа могла його побачити до потрапляння в зону спостереження.
3. Право доступу та користування засобами відеоспостереження зазначається у функціональних (посадових) обов’язках поліцейських.
IV. Доступ до засобів відеоспостереження
1. Забезпечення доступу до інформації системи відеоспостереження здійснюється з дотриманням Закону України «Про захист персональних даних». Інформація, що зберігається на сервері для зберігання відеозаписів, не підлягає поширенню та передачі третім особам, крім випадків, передбачених законом України.
2. Засобами відеоспостереження в режимі перегляду поточного відеозапису та прослуховування аудіоінформації щодо опитування затриманої особи перед поміщенням в ІТТ безпосередньо користуються уповноважені на те поліцейські ІТТ відповідно до їхніх функціональних обов’язків.
3. До архіватора відеозапису та аудіоінформації мають доступ лише уповноважені поліцейські ІТТ, структурний підрозділ органу поліції у сфері зв’язку та електронних комунікацій (телекомунікацій), який забезпечує роботу, пов’язану з обробкою та захистом персональних даних, територіального органу поліції.
4. Для організації дистанційного (віддаленого робочого місця) відеоспостереження ІТТ з метою моніторингу стану дотримання прав утримуваних, а також контролю за несенням служби забезпечується відповідальним за здійснення контролю за діяльністю ІТТ та визначеним підрозділом центрального органу управління поліції, утворюються місця спостереження на базі автоматизованих робочих місць (та/або приймачів та пристроїв забезпечення відображення відеосигналу з можливістю відтворення аудіосигналу) систем відеоспостереження з використанням інформаційно-комунікаційних ресурсів транспортної складової єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України.
Уповноважені поліцейські зазначених підрозділів під час перевірок ІТТ також мають доступ до системи відеоспостереження, у тому числі до відеозаписів та аудіоінформації, визначених у пункті 2 зазначеного розділу.
5. Для контролю доступу до відеоспостереження та відеозаписів ведеться облік операцій, пов’язаних з обробкою персональних даних та доступом до них. Із цією метою зберігається інформація про: дату, час перегляду, копіювання або видалення відеозапису, працівника, який здійснив одну із зазначених операцій, правову підставу.
V. Обробка та захист персональних даних
1. Загальна організація роботи, пов’язаної з обробкою та захистом персональних даних, отриманих у процесі використання систем відеоспостереження, покладається на структурний підрозділ (посадову особу) територіальних органів поліції, що забезпечують обробку та захист персональних даних.
2. Керівники територіальних органів поліції забезпечують:
1) планування та організацію виконання вимог щодо інформаційної безпеки персональних даних утримуваних в ІТТ осіб та працівників ІТТ;
2) збереженість персональних даних, обмеженість доступу до них, захист цих даних від випадкових втрати або знищення, від незаконної обробки, у тому числі незаконного знищення чи доступу до персональних даних;
3) визначення осіб, які безпосередньо організовують роботу, пов’язану з обробкою та захистом персональних даних та їхніх обов’язків;
4) організацію та здійснення контролю за виконанням встановлених вимог із забезпечення захисту персональних даних;
5) планування та організацію проведення в системі службової підготовки додаткових занять з вивчення законодавства у сфері захисту персональних даних.
3. Вимоги щодо інформаційної безпеки персональних даних повинні бути відомі всім поліцейським у межах компетенції та наданого їм рівня доступу.
Поліцейські та інші уповноважені особи, які мають право на відвідування ІТТ, повинні бути обізнані про джерела збирання і місцезнаходження своїх персональних даних, отриманих унаслідок відеоспостереження, мету їх обробки, отримувати інформацію про умови надання доступу до персональних даних, зокрема інформацію про третіх осіб, яким передаються їхні персональні дані, а також інші права щодо захисту своїх персональних даних. Утримувані в ІТТ особи повинні бути ознайомлені із своїми правами та інформацією щодо ведення в ІТТ цілодобового відеоспостереження. Інформаційні наліпки із зазначеною інформацією розміщуються із внутрішньої сторони дверей камер для утримуваних осіб.
4. Особа, яка забезпечує організацію роботи, пов’язаної з обробкою та захистом персональних даних, взаємодіє із Секретаріатом Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини та іншими органами державної влади, неурядовими громадськими організаціями щодо забезпечення належних процедур у сфері захисту персональних даних у системі відеоспостереження.
5. Робочі станції, сервери, інші термінали доступу розташовуються в місцях з обмеженим для сторонніх осіб доступом.
Виносити з приміщень ІТТ носії інформації та засоби обробки персональних даних, що знаходяться в периметрі безпеки (приміщення з обмеженим доступом сторонніх осіб), забороняється, крім випадків та в порядку, визначених законодавством України.
6. У разі відключення систем від основного джерела електропостачання повинне передбачатися, зокрема, додаткове незалежне електричне живлення, яке використовується для належного функціонування системи відеоспостереження.
Кабельні мережі, за допомогою яких здійснюється обробка відеосигналу, повинні бути захищені від несанкціонованого підключення або пошкодження.
Розпорядники персональних даних повинні здійснювати щомісяця не менше однієї перевірки щодо виявлення випадків несанкціонованого підключення до кабельних мереж. Результати цих перевірок доповідаються керівнику територіального органу поліції.
7. Інформація, що фіксується засобами відеоспостереження в ІТТ, може надаватися:
1) на підставі ухвали слідчого судді, суду;
2) на офіційні запити органів прокуратури, а також органів досудового розслідування в межах провадження у справах про кримінальне чи адміністративне правопорушення у встановленому законодавством порядку;
3) на запит щодо доступу до персональних даних особи, яка утримується в ІТТ (або її представника), стосовно відеозапису, на якому її зображено.
VI. Видалення або знищення відеозапису з архіваторів
1. Відеозапис підлягає видаленню або знищенню в разі:
1) закінчення строку зберігання даних (90 або більше діб - за дорученням начальника територіального органу поліції);
2) припинення правовідносин між суб’єктом персональних даних (фізична особа, персональні дані якої обробляються) та територіальним органом поліції, якщо інше не передбачено законом;
3) видання відповідного припису Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини або визначених ним посадових осіб;
4) набрання законної сили рішенням суду щодо видалення або знищення персональних даних.
2. Відеозапис, зібраний з порушенням вимог щодо інформаційної безпеки, підлягає видаленню або знищенню з архіваторів (програма або комплекс програм, що виконують стиснення (архівування) файлів для більш компактного тривалого збереження в зовнішній пам’яті і відновлення стиснених файлів у первісному вигляді (розархівування) у встановленому законодавством України порядку.
VII. Захист персональних даних
1. Використання персональних даних уповноваженою службовою особою повинне здійснюватися лише відповідно до її професійних чи службових обов’язків. Уповноважені службові особи зобов’язані не допускати розголошення в будь-який спосіб персональних даних, які їм було довірено або які стали відомі у зв’язку з виконанням професійних чи службових обов’язків, крім випадків, передбачених законом.
2. Забороняється незаконне одержання, використання, поширення, зберігання інформації з технічних приладів і технічних засобів систем.
