Про особливості реалізації експериментального проекту з організації управління чергами автомобільних транспортних засобів перед міжнародними пунктами пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення за допомогою електронної системи “Електронна черга перетину кордону”
{Назва Постанови в редакції Постанови КМ № 442 від 02.05.2023}
{Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
№ 416 від 28.04.2023
№ 442 від 02.05.2023
№ 779 від 28.07.2023
№ 217 від 27.02.2024}
{У назві та тексті Постанови слова “вантажних автомобілів” замінено словами “автомобільних транспортних засобів” згідно з Постановою КМ № 779 від 28.07.2023}
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Ураховуючи положення пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2021 р. № 1393 “Питання реалізації експериментального проекту з організації управління чергами перед міжнародними пунктами пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення “Електронна черга перетину кордону”, погодитися з пропозицією Міністерства інфраструктури щодо проведення з 5 грудня 2022 р. до 5 грудня 2024 р. експериментального проекту з організації управління чергами автомобільних транспортних засобів перед міжнародними пунктами пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення за допомогою електронної системи “Електронна черга перетину кордону” (далі - експериментальний проект).
{Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 442 від 02.05.2023}
11. Поширити дію експериментального проекту на міжнародні пункти пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення відповідно до переліку, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури.
{Постанову доповнено пунктом 11 згідно з Постановою КМ № 442 від 02.05.2023}
12. Установити, що заходи з бронювання місця в черзі, використання функцій електронної системи “Електронна черга перетину кордону” щодо руху черги та виїзду для перетину державного кордону під час організації управління чергами автомобільних транспортних засобів перед міжнародними пунктами пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення можуть здійснюватися водіями легкових автомобілів за допомогою електронної системи “Електронна черга перетину кордону” чи з використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг.
{Постанову доповнено пунктом 12 згідно з Постановою КМ № 217 від 27.02.2024}
2. Затвердити Порядок реалізації експериментального проекту з організації управління чергами автомобільних транспортних засобів перед міжнародними пунктами пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення за допомогою електронної системи “Електронна черга перетину кордону”, що додається.
{Пункт 2 в редакції Постанови КМ № 442 від 02.05.2023}
3. Установити, що координатором експериментального проекту є Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури.
{Пункт 3 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 416 від 28.04.2023, № 442 від 02.05.2023}
4. Установити, що дія пунктів 10-17 Порядку реалізації експериментального проекту з організації управління чергами перед міжнародними пунктами пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення “Електронна черга перетину кордону”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2021 р. № 1393 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 4, ст. 185), не поширюється на експериментальний проект.
5. Міністерству розвитку громад, територій та інфраструктури:
{Абзац перший пункту 5 в редакції Постанови КМ № 442 від 02.05.2023}
1) до 5 грудня 2022 р. забезпечити створення електронної системи “Електронна черга перетину кордону” та отримати виключні майнові права на неї;
{Підпункт 1 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 442 від 02.05.2023}
2) забезпечити оприлюднення на своєму офіційному веб-сайті не пізніше ніж за 10 днів до початку реалізації експериментального проекту інформації про початок пропуску автомобільних транспортних засобів, що здійснюють рух у напрямку виїзду з території України, через державний кордон України та міжнародні пункти пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення відповідно до положень Порядку, затвердженого пунктом 2 цієї постанови;
{Підпункт 2 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 442 від 02.05.2023}
3) подати до 5 лютого 2025 р. Кабінету Міністрів України остаточний звіт про результати реалізації експериментального проекту.
{Пункт 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 416 від 28.04.2023}
ПОРЯДОК
реалізації експериментального проекту з організації управління чергами автомобільних транспортних засобів перед міжнародними пунктами пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення за допомогою електронної системи “Електронна черга перетину кордону”
{Назва Порядку в редакції Постанови КМ № 442 від 02.05.2023}
{У тексті Порядку слово “Укравтодор” замінено словами “Агентство відновлення” згідно з Постановою КМ № 416 від 28.04.2023}
{У тексті Порядку: слова “міжнародний пункт пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення “Ягодин - Дорогуськ” в усіх відмінках замінено словами “міжнародні пункти пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення” у відповідному відмінку; слова “електронна система “Електронна черга перетину кордону Ягодин - Дорогуськ” в усіх відмінках замінено словами “електронна система “Електронна черга перетину кордону” у відповідному відмінку; слово “Укравтодор” замінено словами “Агентство відновлення” згідно з Постановою КМ № 442 від 02.05.2023}
{У назві та тексті Порядку слова “вантажний автомобіль” в усіх відмінках і формах числа замінено словами “автомобільний транспортний засіб” у відповідному відмінку і числі згідно з Постановою КМ № 779 від 28.07.2023}
{У тексті Порядку слова “пріоритетна черга” в усіх відмінках замінено словами “пріоритетна черга (для вантажних автомобілів)” у відповідному відмінку згідно з Постановою КМ № 779 від 28.07.2023}
1. Цей Порядок визначає механізм реалізації експериментального проекту щодо організації управління чергами автомобільних транспортних засобів перед міжнародними пунктами пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення за допомогою електронної системи “Електронна черга перетину кордону” (далі - експериментальний проект).
2. Завданням експериментального проекту є створення та впровадження в експлуатацію на міжнародних пунктах пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення електронної системи “Електронна черга перетину кордону” з метою забезпечення безпеки на автомобільному транспорті, додержання вимог щодо запобігання забрудненню навколишнього природного середовища автомобільним транспортом, здійснення передбаченого законодавством контролю за міжнародними перевезеннями автомобільними транспортними засобами на території України.
{Пункт 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 779 від 28.07.2023}
3. Експериментальний проект реалізується з урахуванням Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2010 р. № 751 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 65, ст. 2265), постанов Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 р. № 451 “Питання пропуску через державний кордон осіб, автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними” (Офіційний вісник України, 2012 р., № 40, ст. 1546), від 9 грудня 2021 р. № 1393 “Питання реалізації експериментального проекту з організації управління чергами перед міжнародними пунктами пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення “Електронна черга перетину кордону” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 4, ст. 185) та положень, які визначені цим Порядком.
4. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:
адміністратор електронної системи - Мінінфраструктури, що володіє компетенцією та технологіями для реалізації електронної системи “Електронна черга перетину кордону” і забезпечує організацію та надання послуг, визначених законодавством України;
{Абзац другий пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 442 від 02.05.2023}
електронна система “Електронна черга перетину кордону” (далі - електронна система) - інформаційно-комунікаційна система, яка створена для оптимізації організації управління руху та автоматизації бронювання, адміністрування (регламент допуску) автомобільних транспортних засобів у черзі перетину державного кордону і яка складається з веб-порталу, мобільного застосунку та інших програмних модулів або підсистем;
{Абзац третій пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 779 від 28.07.2023}
користувач електронної системи - авторизовані та/або неавторизовані водії автомобільних транспортних засобів, уповноважені представники перевізника, а також власники поромних комплексів, на території яких відкрито міжнародний пункт пропуску через державний кордон для поромного, морського та річкового вантажно-пасажирського сполучення;
{Абзац четвертий пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 779 від 28.07.2023; в редакції Постанови КМ № 217 від 27.02.2024}
технічний адміністратор електронної системи - Агентство відновлення, що забезпечує технічне функціонування електронної системи “Електронна черга перетину кордону”;
черга очікування - послідовність виклику, направлення та допуску автомобільних транспортних засобів до міжнародних пунктів пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення відповідно до сформованої електронною системою системи ранжування бази даних про черги: черга попереднього бронювання, пріоритетна черга (для вантажних автомобілів).
{Абзац шостий пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 779 від 28.07.2023}
5. Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Митному кодексі України, Бюджетному кодексі України, Законах України “Про прикордонний контроль”, “Про державний кордон України”, “Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах”, “Про автомобільний транспорт”, постановах Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2010 р. № 751 “Про затвердження Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю”, від 21 травня 2012 р. № 451 “Питання пропуску через державний кордон осіб, автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними”, від 9 грудня 2021 р. № 1393 “Питання реалізації експериментального проекту з організації управління чергами перед міжнародними пунктами пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення “Електронна черга перетину кордону”.
6. Створення, забезпечення функціонування та розвиток електронної системи можуть здійснюватися за рахунок міжнародної технічної допомоги та/або за підтримки міжнародних фінансових організацій.
{Пункт 6 в редакції Постанови КМ № 217 від 27.02.2024}
7. Власником майнових прав на електронну систему є держава в особі Мінінфраструктури, її адміністратором є Мінінфраструктури, технічним адміністратором - Агентство відновлення.
{Пункт 7 в редакції Постанови КМ № 442 від 02.05.2023}
8. Суб’єктами реалізації експериментального проекту є:
Адміністрація Держприкордонслужби;
органи охорони державного кордону Держприкордонслужби;
територіальні органи Держмитслужби;
користувачі електронної системи.
{Пункт 8 в редакції Постанови КМ № 217 від 27.02.2024}
9. Функціональними можливостями електронної системи забезпечується:
1) координація та супровід бронювання користувачем електронної системи місця в черзі очікування перетину державного кордону;
2) автоматизований розрахунок орієнтовного часу очікування виклику на в’їзд автомобільного транспортного засобу до міжнародних пунктів пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення;
3) автоматизований виклик і допуск користувача електронної системи для виїзду автомобільного транспортного засобу до міжнародних пунктів пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення;
{Підпункт 3 пункту 9 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 779 від 28.07.2023}
4) електронна інформаційна взаємодія з електронними інформаційними ресурсами, зокрема з Єдиним державним вебпорталом електронних послуг (далі - Портал Дія), а також отримання відомостей з Єдиного державного реєстру транспортних засобів;
{Підпункт 4 пункту 9 в редакції Постанови КМ № 217 від 27.02.2024}
5) інформування користувачів електронної системи про зміну статусів під час користування сервісом бронювання;
6) створення користувачем електронної системи заяви (звернення) на бронювання місця в черзі очікування перетину державного кордону та автоматичне заповнення форми (полів) такої заяви (звернення) відомостями, переданими у порядку електронної інформаційної взаємодії відповідними інформаційно-комунікаційними системами та реєстрами, в тому числі з використанням засобів Порталу Дія, зокрема мобільного додатка Порталу Дія (Дія), водіями легкових автомобілів;
{Підпункт 6 пункту 9 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 217 від 27.02.2024}
7) доступ користувачів електронної системи до сервісу після проходження процедури авторизації таких користувачів;
8) електронна інформаційна взаємодія у режимі реального часу з інформаційними системами та інформаційно-комунікаційними системами або реєстрами.
10. Структура та формати даних, що передаються та приймаються в порядку інформаційної взаємодії між Мінінфраструктури та Держмитслужбою, строк їх передачі, процедури взаємодії інформаційних систем та порядок внесення змін до них визначаються Мінінфраструктури разом з Держмитслужбою у договорах щодо інформаційної взаємодії, укладених для реалізації цього Порядку.
11. Експериментальний проект поширюється на автомобільні транспортні засоби, що здійснюють виїзд за межі території України через міжнародні пункти пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення.
У разі відсутності автомобільного транспортного засобу в електронній системі “Електронна черга перетину кордону” такий автомобільний транспортний засіб не допускається органами охорони державного кордону Держприкордонслужби на в’їзд до міжнародного пункту пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення.
{Пункт 11 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 442 від 02.05.2023}
12. Бронювання місця в черзі, використання функцій електронної системи щодо руху черги та виїзду для перетину державного кордону здійснюється безоплатно.
13. Правила проходження електронної черги перед міжнародним пунктом пропуску через державний кордон України за допомогою електронної системи та її функціонування затверджуються наказом Мінінфраструктури окремо для вантажних автомобілів; автобусів; легкових автомобілів.
{Пункт 13 в редакції Постанови КМ № 442 від 02.05.2023; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 779 від 28.07.2023}
131. Правилами проходження електронної черги перед міжнародним пунктом пропуску через державний кордон України за допомогою електронної системи визначаються:
вимоги до зон очікування та порядок взаємодії з електронною системою;
порядок формування пріоритетної черги (для вантажних автомобілів);
порядок доступу суб’єктів реалізації експериментального проекту до електронної системи;
{Пункт 131 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 779 від 28.07.2023}
інші загальні питання функціонування електронної системи.
{Порядок доповнено пунктом 131 згідно з Постановою КМ № 442 від 02.05.2023}
14. Мінінфраструктури для реалізації експериментального проекту:
1) здійснює організаційні заходи, пов’язані із створенням, модернізацією та функціонуванням електронної системи, а також нормативно-правове, методологічне та інформаційне забезпечення щодо функціонування електронної системи;
2) подає технічному адміністратору пропозиції (зауваження) щодо функціонування електронної системи;
3) затверджує технічні вимоги та технічне завдання з розроблення та модернізації електронної системи;
4) здійснює контроль за функціонуванням електронної системи, зокрема шляхом проведення моніторингу процесів її ведення;
5) організовує та забезпечує захист інформації електронної системи відповідно до законодавства у сфері захисту інформації в інформаційних, електронних комунікаційних та інформаційно-комунікаційних системах.
{Пункт 14 доповнено підпунктом 5 згідно з Постановою КМ № 217 від 27.02.2024}
15. Мінінфраструктури як адміністратор для реалізації експериментального проекту:
{Абзац перший пункту 15 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 442 від 02.05.2023}
1) здійснює заходи, визначені проектом міжнародної технічної допомоги та/або за підтримки міжнародних фінансових організацій;
{Підпункт 1 пункту 15 в редакції Постанови КМ № 217 від 27.02.2024}
2) здійснює моніторинг реалізації експериментального проекту, підготовку пропозицій щодо удосконалення законодавства з метою правового врегулювання системи управління чергами перед автомобільними пунктами пропуску;
3) забезпечує реалізацію функцій електронної системи, визначених пунктом 9 цього Порядку, цілодобово;
4) здійснює розроблення та імплементацію до електронної системи критеріїв ранжування бази даних про черги: черга попереднього бронювання, пріоритетна черга (для вантажних автомобілів);
5) надає практичну допомогу користувачам електронної системи відповідно до правил проходження електронної черги перед міжнародними пунктами пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення за допомогою електронної системи та її функціонування, визначених пунктом 13 цього Порядку;
{Підпункт 6 пункту 15 виключено на підставі Постанови КМ № 442 від 02.05.2023}
7) планує та організовує взаємодію з інститутами громадянського суспільства, що представляють інтереси користувачів електронної системи, та систематичне інформування громадськості про запровадження та хід реалізації експериментального проекту в засобах масової інформації, в Інтернеті та через засоби офіційних каналів комунікації;
8) вживає інших заходів, необхідних для реалізації експериментального проекту та функціонування електронної системи.
16. Агентство відновлення для реалізації експериментального проекту:
1) здійснює заходи, визначені проектом міжнародної технічної допомоги та/або за підтримки міжнародних фінансових організацій;
{Підпункт 1 пункту 16 в редакції Постанови КМ № 217 від 27.02.2024}
2) здійснює технічні та технологічні заходи для забезпечення реалізації функцій електронної системи, визначених пунктом 9 цього Порядку, цілодобово;
3) вживає заходів щодо влаштування місць для зупинок транспортних засобів, стоянок і відпочинку учасників дорожнього руху в межах смуги відведення автомобільних доріг державного значення загального користування перед міжнародними пунктами пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення;
4) подає пропозиції щодо розроблення та імплементації до програми критеріїв ранжування бази даних про черги: черга попереднього бронювання, пріоритетна черга (для вантажних автомобілів);
5) подає Мінінфраструктури пропозиції щодо удосконалення правил проходження електронної черги перед міжнародними пунктами пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення за допомогою електронної системи та її функціонування, визначених пунктом 13 цього Порядку;
6) забезпечує проведення технічних та профілактичних робіт із підтримки функціонування електронної системи, надання, блокування та анулювання доступу користувачів електронної системи до сервісу бронювання;
61) забезпечує доступ до електронної системи шляхом електронної інформаційної взаємодії з електронними інформаційними ресурсами на підставі договорів про інформаційну взаємодію;
{Пункт 16 доповнено підпунктом 61 згідно з Постановою КМ № 217 від 27.02.2024}
62) забезпечує захист інформації електронної системи відповідно до законодавства у сфері захисту інформації в інформаційних, електронних комунікаційних та інформаційно-комунікаційних системах;
{Пункт 16 доповнено підпунктом 62 згідно з Постановою КМ № 217 від 27.02.2024}
7) вживає інших заходів, необхідних для реалізації експериментального проекту та функціонування електронної системи.
17. Користувачі електронної системи для реалізації експериментального проекту:
1) здійснюють бронювання в черзі очікування;
2) забезпечують в’їзд автомобільного транспортного засобу до міжнародних пунктів пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення виключно на підставі повідомлення, отриманого засобами електронної системи, а водії легкових автомобілів - також на підставі повідомлень, отриманих засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія);
{Підпункт 2 пункту 17 в редакції Постанови КМ № 217 від 27.02.2024}
3) дотримуються та виконують правила проходження електронної черги перед міжнародними пунктами пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення за допомогою електронної системи.
18. Інформація, внесена до електронної системи, є відкритою і загальнодоступною, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом.
{Порядок доповнено пунктом 18 згідно з Постановою КМ № 217 від 27.02.2024}
19. Для захисту персональних даних фізичної особи, які передаються та приймаються в порядку електронної інформаційної взаємодії, впроваджуються організаційно-технічні заходи з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних та використовуються суб’єктами електронної взаємодії виключно з метою реалізації ними повноважень, передбачених законодавством, і не можуть бути передані третій стороні, якщо інше не передбачено законом.
{Порядок доповнено пунктом 19 згідно з Постановою КМ № 217 від 27.02.2024}
20. Електронна інформаційна взаємодія електронної системи з іншими електронними інформаційними ресурсами здійснюється з використанням засобів системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів “Трембіта” з дотриманням вимог Законів України “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги”, “Про захист персональних даних”, “Про публічні електронні реєстри”, “Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах”.
Обсяг та структура даних, якими обмінюються суб’єкти електронної взаємодії через програмні інтерфейси електронних інформаційних ресурсів (сервіси), визначаються договорами про інформаційну взаємодію, укладеними відповідно до Порядку електронної (технічної та інформаційної) взаємодії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2016 р. № 606 “Деякі питання електронної взаємодії електронних інформаційних ресурсів” (Офіційний вісник України, 2016 р., № 73, ст. 2455).
У разі відсутності технічної можливості передачі даних з використанням системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів “Трембіта” електронна інформаційна взаємодія суб’єктів електронної взаємодії може здійснюватися з використанням інших інформаційно-комунікаційних систем із застосуванням в них відповідних комплексних систем захисту інформації з підтвердженою відповідністю за результатами державної експертизи в порядку, визначеному Законом України “Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах”.
{Порядок доповнено пунктом 20 згідно з Постановою КМ № 217 від 27.02.2024}
21. Інформацію, яку не можна отримати через Єдиний державний веб-портал відкритих даних або систему електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів “Трембіта”, може бути надано через прикладні програмні інтерфейси та автоматизованим способом на підставі відповідних договорів про взаємодію, де має бути зазначено перелік інформації, яка отримується, мету і спосіб використання цієї інформації, застереження щодо поширення цієї інформації в агрегованому вигляді.
{Порядок доповнено пунктом 21 згідно з Постановою КМ № 217 від 27.02.2024}
