Про затвердження Порядку надання та оприлюднення знеособленої зведеної інформації для статистичних цілей, знеособленої аналітичної інформації, знеособленої інформації щодо конкретних експортно-імпортних операцій та іншої інформації з питань митної справи та внесення змін до Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних
Відповідно до частини п’ятої статті 11 Митного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок надання та оприлюднення знеособленої зведеної інформації для статистичних цілей, знеособленої аналітичної інформації, знеособленої інформації щодо конкретних експортно-імпортних операцій та іншої інформації з питань митної справи, що додається.
2. Внести до Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 85, ст. 2850; 2018 р., № 15, ст. 506; 2019 р., № 43, ст. 1484), зміни, що додаються.
3. Ця постанова набирає чинності через 10 днів з дня її опублікування.
ПОРЯДОК
надання та оприлюднення знеособленої зведеної інформації для статистичних цілей, знеособленої аналітичної інформації, знеособленої інформації щодо конкретних експортно-імпортних операцій та іншої інформації з питань митної справи
1. Цей Порядок визначає механізм надання та оприлюднення на безоплатній основі у формі відкритих даних знеособленої зведеної інформації для статистичних цілей, знеособленої аналітичної інформації, знеособленої інформації щодо конкретних експортно-імпортних операцій, знеособленої інформації щодо загальних питань роботи митного органу та знеособленої інформації щодо правопорушень (далі - знеособлена інформація з питань митної справи).
2. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:
аналітична інформація - інформація з питань митної справи, яка була оброблена (математичним, логічним та іншими методами) або призначена для обробки відповідно до цього Порядку та використовується з метою встановлення кількісних і якісних характеристик загальних тенденцій, позитивних та негативних явищ (процесів) у митній справі, для цілей ефективного управління в митній справі та запобігання проявам корупції, підготовлена у вигляді аналітичних довідок, звітів, досліджень;
інтерфейс доступу до знеособленої інформації для статистичних цілей та інформації щодо конкретних експортно-імпортних операцій - інтерфейс прикладного програмування, що надається у вигляді сервісу для використання у зовнішніх прикладних програмах для забезпечення динамічного доступу до знеособленої інформації для статистичних цілей та інформації щодо конкретних експортно-імпортних операцій у формі наборів даних;
інформація для статистичних цілей - інформація з питань митної справи, що використовується для встановлення кількісної характеристики масових явищ (процесів) у митній справі;
інформація щодо конкретних експортно-імпортних операцій - відомості, внесені декларантами до митних декларацій для здійснення митного оформлення товарів у митних режимах імпорту та експорту;
інформація щодо загальних питань роботи митного органу - інформація щодо законодавства з питань митної справи, інфраструктури митних органів, статистичної інформації, що відображає діяльність митних органів під час здійснення ними митної справи;
інформація щодо правопорушень - кількісні та якісні показники порушень митних правил громадянами та підприємствами, а також порушень вимог Закону України “Про запобігання корупції” посадовими особами митних органів;
знеособлена інформація - інформація, з якої вилучено відомості, що дають змогу прямо чи опосередковано ідентифікувати фізичну або юридичну особу;
знеособлена зведена інформація - згрупована за спільними ознаками інформація, щодо якої здійснено заходи знеособлення інформації;
ризик розкриття конфіденційної інформації - ймовірність прямого або опосередкованого встановлення безпосереднього зв’язку між оприлюдненою інформацією з питань митної справи та конкретною особою, яка надала таку інформацію або якої стосується така інформація.
Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Митному кодексі України, Положенні про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 85, ст. 2850).
3. Обробку та оприлюднення знеособленої інформації з питань митної справи забезпечує Держмитслужба.
4. Оприлюднення знеособленої інформації з питань митної справи здійснюється з урахуванням обмежень, установлених законодавством.
5. Оприлюднення знеособленої інформації з питань митної справи здійснюється у формі відкритих даних відповідно до Положення по набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 85, ст. 2850).
6. Держмитслужба здійснює оприлюднення аналітичної інформації, інформації для статистичних цілей, інформації щодо конкретних експортно-імпортних операцій, інформації щодо загальних питань роботи митного органу, інформації щодо правопорушень виключно за умови визначення ризику розкриття конфіденційної інформації та здійснення заходів знеособлення інформації.
7. Заходи знеособлення інформації включають:
перетворення даних (інформації) шляхом застосування математичних (криптографічних) алгоритмів, що трансформують різні дані (інформацію) в рядок фіксованої довжини (із застосуванням детермінованих функцій);
перетворення даних (інформації) шляхом застосування математичних (криптографічних) алгоритмів, що трансформують типізовані дані (інформацію) в аналогічні за форматом приховані рядки;
групування даних (інформації), що можуть бути унікальним ідентифікатором, за допомогою якого є можливість розкрити (визначити) конфіденційну інформацію прямим та опосередкованим методом;
повне або часткове видалення даних (інформації).
8. Заходи знеособлення інформації здійснюються за результатами визначення ризику розкриття конфіденційної інформації.
9. Особливості визначення ризику розкриття конфіденційної інформації та здійснення заходів знеособлення інформації з питань митної справи встановлює Держмитслужба.
10. Знеособлена аналітична інформація оновлюється на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних щомісяця.
11. Держмитслужба оприлюднює таку знеособлену інформацію щодо конкретних експортно-імпортних операцій, внесену декларантами до митних декларацій:
відомості про особливості переміщення, зокрема код процедури переміщення товарів відповідно до заявленого митного режиму;
відомості про найменування країн відправлення та призначення, зокрема код країни призначення або країни відправлення/експорту згідно з переліком кодів країн світу для статистичних цілей;
найменування та код товару згідно з УКТЗЕД;
найменування країни походження товарів (за наявності);
кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру, зокрема залишок товару за встановленою квотою;
митну вартість товарів та метод її визначення;
статистичну вартість товарів, крім випадків, коли статистична вартість товарів дорівнює фактурній вартості товарів;
відомості, що підтверджують дотримання встановлених законодавством заборон та обмежень щодо переміщення товарів через митний кордон України;
довідковий номер декларації (за наявності).
Держмитслужба оприлюднює також інформацію про місяць та рік завершення митного оформлення товарів на підставі митних декларацій.
12. Інформація щодо конкретних експортно-імпортних операцій у формі відкритих даних без здійснення заходів знеособлення інформації оприлюднюється Держмитслужбою у разі надання згоди на її оприлюднення відповідним декларантом згідно з частиною четвертою статті 11 Митного кодексу України.
13. Знеособлена аналітична інформація, знеособлена інформація щодо загальних питань роботи митного органу та знеособлена інформація щодо правопорушень зберігаються та оприлюднюються за допомогою модуля управлінської аналітики.
Знеособлена зведена інформація для статистичних цілей та знеособлена інформація щодо конкретних експортно-імпортних операцій зберігаються та оприлюднюються за допомогою інтерфейсу знеособленої інформації для статистичних цілей та інформації щодо конкретних експортно-імпортних операцій.
14. Модуль управлінської аналітики, інтерфейс доступу до знеособленої інформації для статистичних цілей та інформації щодо конкретних експортно-імпортних операцій входять до складу єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів.
15. Держателем та адміністратором модуля управлінської аналітики, інтерфейсу доступу до знеособленої інформації для статистичних цілей та інформації щодо конкретних експортно-імпортних операцій є Держмитслужба.
Положення про модуль управлінської аналітики, положення про інтерфейс доступу до знеособленої інформації для статистичних цілей та інформації щодо конкретних експортно-імпортних операцій затверджуються Держмитслужбою.
Розміщення та підтримання в актуальному стані на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних знеособленої інформації з питань митної справи забезпечується Держмитслужбою.
16. Знеособлена зведена інформація для статистичних цілей, знеособлена аналітична інформація, знеособлена інформація щодо конкретних експортно-імпортних операцій, знеособлена інформація щодо загальних питань роботи митного органу та знеособлена інформація щодо правопорушень надається Держмитслужбою в порядку, встановленому законодавством.
ЗМІНИ,
що вносяться до Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних
1. У пункті 2:
1) доповнити пункт після абзацу першого новим абзацом такого змісту:
“управлінська аналітика - оброблена інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб’єктами владних повноважень своїх обов’язків, або яка перебуває у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених Законом України “Про доступ до публічної інформації”, призначена для підтримки прийняття управлінських рішень, інформаційно-аналітичного забезпечення процесу формування державної політики;”.
У зв’язку з цим абзаци другий - одинадцятий вважати відповідно абзацами третім - дванадцятим;
2) доповнити пункт після абзацу сьомого новим абзацом такого змісту:
“модуль управлінської аналітики - інформаційно-телекомунікаційна система, що забезпечує відображення управлінської аналітики суб’єктами владних повноважень;”.
У зв’язку з цим абзаци восьмий - дванадцятий вважати відповідно абзацами дев’ятим - тринадцятим.
2. Пункт 3 доповнити абзацом такого змісту:
“Розпорядники інформації можуть створювати модулі управлінської аналітики на основі наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних. Не допускається розміщення модулів управлінської аналітики без посилання на використані набори даних на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних.”.
