МЕМОРАНДУМ
про партнерство та співробітництво між Державною податковою службою України та Радою бізнес-омбудсмена

м. Київ, 6 листопада 2019 року

ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА СЛУЖБА УКРАЇНИ (далі - ДПС) в особі Голови Верланова Сергія Олексійовича, який діє на підставі Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227, з однієї сторони, та

РАДА БІЗНЕС-ОМБУДСМЕНА (далі - Рада) в особі бізнес-омбудсмена Марчіна Свєнчіцького, який діє на підставі Положення, схваленого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 року № 691, з іншої сторони,

(разом іменовані Сторони та окремо - Сторона),

усвідомлюючи, що встановлення ефективного співробітництва через механізм постійних і прозорих контактів та обміну інформацією відповідає інтересам обох Сторін, та

визнаючи важливість прозорості в діяльності органів державної влади та зниження рівня фіскального пресингу та корупції як важливих передумов для формування середовища, сприятливого для ведення підприємницької діяльності,

уклали цей Меморандум про таке.

Стаття 1. Мета

1.1. Співробітництво Сторін спрямоване на забезпечення позитивних зрушень у забезпеченні прозорості діяльності органів державної влади, сприянні зниженню рівня корупції та запобіганні недобросовісній (нечесній) поведінці стосовно суб'єктів підприємництва в Україні.

Стаття 2. Напрями співпраці

2.1. Сторони домовились взаємодіяти у таких напрямах:

2.1.1. надання ДПС та/або її територіальним органам, а також органам державної влади та органам місцевого самоврядування рекомендацій щодо реалізації державної політики у сферах, які належать до компетенції ДПС, з метою спрощення та поліпшення умов провадження підприємницької діяльності, запобігання корупційним діянням та/або іншим порушенням законних інтересів суб'єктів підприємництва;

2.1.2. надання ДПС та/або її територіальним органам рекомендацій щодо удосконалення їх функціонування;

2.1.3. підготовка пропозицій з удосконалення законодавства з питань реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також з інших питань, які належать до сфер, де ДПС реалізує державну політику;

2.1.4. участь у громадських обговореннях проєктів нормативно-правових актів, які становлять взаємний інтерес;

2.1.5. виявлення та усунення положень у законодавстві, які невиправдано обмежують можливість здійснення підприємницької діяльності;

2.1.6. сприяння моніторингу порушень з боку посадових осіб органів державної влади та органів місцевого самоврядування законних прав та інтересів суб'єктів підприємницької діяльності;

2.1.7. організація та проведення спільних публічних заходів з актуальних питань.

Стаття 3. Заходи із взаємодії та співробітництва

3.1. Для практичної реалізації положень цього Меморандуму Сторони домовились:

3.1.1. проводити регулярні робочі зустрічі на всіх рівнях;

3.1.2. обмінюватися наявною у їхньому розпорядженні інформацією з питань, що становлять взаємний інтерес;

3.1.3. створити спільну експертну групу з метою періодичного розгляду змісту окремих скарг, поданих суб'єктами підприємницької діяльності до Ради, на дії (або бездіяльність) ДПС та/або її територіальних органів, вжиття заходів з метою усунення таких порушень та притягнення винних осіб до відповідальності відповідно до закону;

3.1.4. у разі потреби створювати спільні робочі групи з метою розробки рекомендацій до проєктів нормативно-правових актів з питань, що є предметом цього Меморандуму;

3.1.5. надавати взаємну допомогу в організації та проведенні семінарів, конференцій, ділових зустрічей тощо;

3.1.6. оприлюднювати інформацію про свою взаємодію в межах положень цього Меморандуму, у тому числі шляхом проведення спільних заходів щодо питань, які становлять взаємний інтерес.

3.2. Сторони також домовилися, що для сприяння Раді у реалізації її прав ДПС включно з її територіальними органами:

3.2.1. у разі отримання запиту від Ради надає Раді всю наявну інформацію, документи та інші відомості, необхідні для опрацювання скарги, яка є підставою для звернення із запитом та вирішення питань, що стосуються справ, які розглядаються Радою (включаючи організацію співбесід із посадовими особами ДПС);

3.2.2. розглядає звернення Ради про факти, які можуть свідчити про порушення законних інтересів суб'єктів підприємницької діяльності, та вживає заходів з метою усунення таких порушень;

3.2.3. з метою вирішення питань, порушених у зверненні Ради, готує і відправляє Раді письмову відповідь з детальним поясненням стану розгляду та вжитих заходів.

3.3. Виконання положень статті 3 цього Меморандуму здійснюється з урахуванням повноважень ДПС та чинного законодавства України.

Стаття 4. Експертна група

4.1. Для практичного впровадження заходів із взаємодії і співробітництва, передбачених у пункті 3.1.3 цього Меморандуму, Сторони домовилися створити спеціалізовану експертну групу з питань, щодо яких ДПС реалізує державну політику (далі - Експертна група).

4.2. Сторони домовилися про такий склад кожного засідання Експертної групи:

(i) з боку ДПС - не нижче рівня заступника Голови ДПС та керівника відповідного департаменту (2 члени);

(ii) з боку Ради - заступник бізнес-омбудсмена та один дослідник/інспектор (2 члени).

4.3. Сторони домовилися, що засідання Експертної групи має відбуватися не рідше одного разу на місяць. Засідання можуть відбуватися у форматі особистої зустрічі або з використанням засобів дистанційного зв'язку - шляхом проведення телефонної конференції або конференції по Skype.

4.4. Сторони домовилися, що тема(и), яка(і) буде(уть) розглядатися на засіданні Експертної групи, узгоджується Сторонами не пізніше ніж за 7 робочих днів до дати проведення відповідного засідання.

Стаття 5. Комунікація між Сторонами

5.1. Для забезпечення ефективної комунікації:

5.1.1. кожна зі Сторін визначить контактну особу, відповідальну за відповідну координацію;

5.1.2. передання документів може здійснюватися в електронному вигляді з використанням засобів телекомунікаційного зв'язку та з дотриманням чинного законодавства України;

5.1.3. Сторони домовилися, що регулярні зустрічі Голови ДПС і бізнес-омбудсмена будуть відбуватися не рідше одного разу на 3 (три) місяці.

5.2. Кожна зі Сторін зобов'язується використовувати інформацію, отриману від іншої Сторони, виключно для цілей реалізації положень цього Меморандуму без її передачі третім особам.

Стаття 6. Зміни та доповнення до Меморандуму

6.1. Всі зміни та доповнення до цього Меморандуму можуть бути внесені за взаємною згодою Сторін, які оформляються додатковою угодою.

6.2. Додаткові угоди та додатки до Меморандуму є його невід'ємною частиною, якщо вони викладені в письмовій формі і підписані Сторонами.

Стаття 7. Заключні положення

7.1. Цей Меморандум укладений на невизначений строк та набуває чинності з моменту його підписання обома Сторонами.

7.2. Цей Меморандум не має обов'язкової юридичної сили та не покладає на Сторони, що його підписали, будь-яких фінансових зобов'язань.

7.3. Дія цього Меморандуму розповсюджується на правонаступників будь-якої зі Сторін. Сторони, зокрема, домовилися, що після створення юридична особа, яка відповідно до закону буде мати статус установи бізнес-омбудсмена, автоматично замінить Раду як Сторону цього Меморандуму.

7.4. Жодне положення цього Меморандуму не передбачає та не може вважатися таким, згідно з яким одна зі Сторін є агентом (представником) іншої сторони, та не уповноважує жодну зі Сторін брати на себе будь-які зобов'язання чи укладати будь-які домовленості в інтересах або від імені іншої Сторони.

7.5. Будь-яка зі Сторін може припинити дію цього Меморандуму шляхом направлення письмового повідомлення іншій Стороні про свій намір припинити його дію. У такому разі Меморандум припиняє дію через один місяць з дати отримання іншою Стороною такого письмового повідомлення.

7.6. Розбіжності, що можуть виникнути під час реалізації положень цього Меморандуму, вирішуються виключно за взаємною згодою Сторін шляхом переговорів.

Стаття 8. Примірники

8.1. Цей Меморандум підписано у 2 (двох) примірниках англійською та українською мовами, по одному кожній зі Сторін. У випадку будь-яких розбіжностей між англійською та українською версіями переважну силу має текст українською мовою.

Стаття 9. Реквізити Сторін

{Текст взято з сайту Ради бізнес-омбудсмена України https://boi.org.ua/}