Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації загальнодержавних заходів у сфері освіти
{Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ
№ 958 від 13.10.2020}
Відповідно до частини сьомої статті 20 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації загальнодержавних заходів у сфері освіти, що додається.
2. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.
ПОРЯДОК
використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації загальнодержавних заходів у сфері освіти
1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою 2201260 “Загальнодержавні заходи у сфері освіти” (далі - бюджетні кошти).
2. Головним розпорядником бюджетних коштів є МОН.
Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є:
за напрямами, визначеними підпунктами 1, 2 пункту 3 цього Порядку, - державна наукова установа “Інститут модернізації змісту освіти”;
за напрямом, визначеним підпунктом 3 пункту 3 цього Порядку, - державна установа “Науково-методичний центр вищої та фахової передвищої освіти”;
за напрямом, визначеним підпунктом 4 пункту 3 цього Порядку, - державна наукова установа “Інститут модернізації змісту освіти”; державна установа “Український інститут розвитку освіти” - в частині проведення конкурсного відбору підручників для 4 класу; державна установа “Науково-методичний центр вищої та фахової передвищої освіти” - в частині проведення конкурсного відбору підручників для студентів закладів вищої освіти;
за напрямом, визначеним підпунктом 5 пункту 3 цього Порядку, - державна наукова установа “Інститут модернізації змісту освіти”;
за напрямами, визначеними підпунктами 7-9, 17, 20 пункту 3 цього Порядку, - державна наукова установа “Інститут модернізації змісту освіти”;
за напрямами, визначеними підпунктами 6, 13, 16 пункту 3 цього Порядку, - державна установа “Український інститут розвитку освіти”;
за напрямом, визначеним підпунктом 14 пункту 3 цього Порядку, - державна установа “Науково-методичний центр вищої та фахової передвищої освіти”;
за напрямом, визначеним підпунктом 15 пункту 3 цього Порядку, - державна наукова установа “Інститут модернізації змісту освіти”, державна установа “Український інститут розвитку освіти”, державна установа “Науково-методичний центр вищої та фахової передвищої освіти”;
за напрямом, визначеним підпунктами 18 і 19 пункту 3 цього Порядку, - державна наукова установа “Інститут освітньої аналітики”.
Одержувачем бюджетних коштів за напрямами, визначеними підпунктами 11, 12 пункту 3 цього Порядку, є державне підприємство “Інфоресурс” - технічний адміністратор Єдиної державної електронної бази з питань освіти, що належить до сфери управління МОН.
Залучення інших одержувачів бюджетних коштів до виконання бюджетної програми здійснюється в установленому законодавством порядку.
3. Бюджетні кошти спрямовуються на:
1) видання (перевидання), придбання, зберігання підручників і посібників (у тому числі електронних версій друкованих підручників та з аудіосупроводом), посібників серії “Шкільна бібліотека” з метою поповнення шкільних бібліотечних фондів і словників для учнів та педагогічних працівників закладів загальної середньої, професійної (професійно-технічної) освіти, навчально-методичної літератури для педагогічних працівників, навчальних матеріалів (зошитів з друкованою основою, дидактичних матеріалів, у тому числі їх електронних версій та з аудіосупроводом), експериментальних підручників та експериментальних навчальних (навчально-методичних) посібників для закладів загальної середньої освіти, які беруть участь у всеукраїнському експерименті, пов’язаному із впровадженням нових державних стандартів освіти, які здійснюють інклюзивне навчання, в яких є класи (групи) з навчанням мовами національних меншин (далі - підручники і посібники).
Друковані підручники з окремих навчальних предметів, що мали найвищий узагальнений результат вибору закладами освіти та використовувалися в освітньому процесі, можуть бути за рішенням МОН повторно видані без проведення конкурсного відбору. У разі необхідності здійснюється приведення назви та змісту друкованого підручника у відповідність з навчальними програмами і правописними нормами української мови, мови корінних народів, національних меншин з обов’язковим отриманням грифа МОН.
Насамперед бюджетні кошти спрямовуються на видання та придбання підручників і посібників для осіб з особливими освітніми потребами;
2) доставку підручників і посібників структурним підрозділам освіти і науки обласних та Київської міської держадміністрацій, формування та зберігання МОН резерву підручників і посібників;
3) створення, придбання, апробацію електронних підручників для закладів вищої освіти (далі - електронні підручники);
4) проведення конкурсного відбору підручників (у тому числі проектів електронних підручників) для здобувачів повної загальної середньої та вищої освіти;
5) проведення експерименту із впровадження та використання електронних підручників у системі загальної середньої освіти (далі - експеримент);
6) розроблення, проведення експертизи, придбання, супроводження та розміщення в інформаційно-телекомунікаційних системах дистанційних курсів для здобувачів повної загальної середньої освіти та педагогічних працівників;
{Підпункт 6 пункту 3 в редакції Постанови КМ № 958 від 13.10.2020}
7) організацію та проведення фінального етапу Всеукраїнського конкурсу професійної майстерності “WorldSkills Ukraine”, організацію та проведення фінальних етапів Всеукраїнського конкурсу фахової майстерності серед здобувачів професійної (професійно-технічної) освіти, Міжнародного мовно-літературного конкурсу учнівської та студентської молоді імені Тараса Шевченка, Міжнародного конкурсу з української мови імені Петра Яцика, Всеукраїнського конкурсу “Ерудит” серед здобувачів освіти з порушенням слуху 12-х (13-х) класів закладів загальної середньої освіти та Всеукраїнського конкурсу учнівської творчості (далі - конкурси);
8) впровадження, функціонування та модернізацію Національної освітньої електронної платформи (далі - Національна платформа);
9) організацію і проведення комунікаційної кампанії освітніх реформ;
10) організацію забезпечення роботи експертних рад з питань проведення експертизи дисертацій;
11) виготовлення випускних документів про освіту;
12) модернізацію програмного та технічного забезпечення Єдиної державної електронної бази з питань освіти;
13) організацію проведення літніх мовних таборів для учнів класів (груп) з навчанням мовами національних меншин та вчителів;
14) проведення єдиного державного кваліфікаційного іспиту (далі - кваліфікаційний іспит);
15) організацію та проведення конкурсів, семінарів, нарад, виставок, конференцій, форумів та інших заходів;
16) проведення дослідження якості дошкільної освіти з використанням шкали оцінювання ECERS;
17) організацію проведення літніх математичних таборів для учнів 5-11 класів та вчителів;
18) модернізацію Автоматизованого інформаційного комплексу освітнього менеджменту (далі - автоматизований комплекс);
19) введення у промислову експлуатацію та модернізацію системи автоматизації роботи інклюзивно-ресурсних центрів та її технічне адміністрування;
20) здійснення оплати за використання програмного забезпечення для проведення комплексної оцінки розвитку дітей з особливими освітніми потребами.
4. За рахунок бюджетних коштів за напрямом, визначеним підпунктом 3 пункту 3 цього Порядку, здійснюються видатки на оплату товарів, робіт і послуг, пов’язаних із створенням, придбанням та апробацією електронних підручників.
5. За рахунок бюджетних коштів за напрямом, визначеним підпунктом 5 пункту 3 цього Порядку, здійснюються видатки на:
придбання права на використання електронних підручників (ліцензій);
оплату товарів, робіт і послуг, пов’язаних із забезпеченням доступу до електронних підручників здобувачів загальної середньої освіти, педагогічних працівників, що беруть участь в експерименті.
{Пункт 6 виключено на підставі Постанови КМ № 958 від 13.10.2020}
7. За рахунок бюджетних коштів за напрямом, визначеним підпунктом 7 пункту 3 цього Порядку, здійснюються видатки на:
придбання цінних подарунків, дипломів та сертифікатів для переможців та учасників конкурсів, паперу, канцелярського приладдя, витратних матеріалів для проведення конкурсів;
оплату медичних та транспортних послуг, харчування та проживання учасників конкурсів, оренди приміщень, оренди (експлуатації) обладнання та оргтехніки тощо.
8. За рахунок бюджетних коштів за напрямом, визначеним підпунктом 8 пункту 3 цього Порядку, здійснюються видатки на:
оплату товарів, робіт і послуг, пов’язаних із впровадженням та функціонуванням Національної платформи (технічна підтримка, захист інформації, у тому числі організація створення, впровадження та функціонування комплексної системи захисту інформації, інтеграція Національної платформи до інших інформаційно-телекомунікаційних систем, що забезпечуються державним підприємством “Інфоресурс”, яке належить до сфери управління МОН і спеціалізується на адмініструванні інформаційно-телекомунікаційної системи);
закупівлю комп’ютерного обладнання, контенту, системного та прикладного програмного, а також апаратного забезпечення, необхідних для впровадження, модернізації та функціонування Національної платформи.
9. За рахунок бюджетних коштів за напрямом, визначеним підпунктом 9 пункту 3 цього Порядку, здійснюються видатки на:
закупівлю інформаційно-консультаційних послуг, у тому числі послуг з реалізації інформаційної кампанії та організації спеціальних проектів у засобах масової інформації стосовно ключових пріоритетів освітніх реформ; промоції реформи у засобах масової інформації та соціальних мережах; розроблення аудіо-, відео-, інфографічного та текстового контенту для роз’яснення та промоції реформи; підготовки презентаційних матеріалів; виявлення та протидії інформаційним ризикам; інформування засобів масової інформації; розроблення та проведення дослідження рівня поінформованості про ключові пріоритети освітніх реформ;
розроблення, виготовлення та розповсюдження інформаційних матеріалів (брошур, ліфлетів), забезпечення доступу до онлайн-системи моніторингу засобів масової інформації та соціальних мереж, організацію та проведення заходів на національному та регіональному рівні.
10. За рахунок бюджетних коштів за напрямом, визначеним підпунктом 10 пункту 3 цього Порядку, здійснюються видатки на оплату праці експертів, які залучаються до проведення експертизи дисертацій.
Оплата праці експертів здійснюється згідно із встановленими законодавством нормами оплати праці експертів, які залучаються до проведення за рахунок коштів державного бюджету державної наукової та науково-технічної експертизи.
11. За рахунок бюджетних коштів за напрямом, визначеним підпунктом 11 пункту 3 цього Порядку, здійснюються видатки на виготовлення випускних документів про освіту для осіб, які здобули за кошти державного або місцевих бюджетів базову середню освіту чи повну загальну середню освіту у закладах загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, а саме:
свідоцтв про здобуття базової середньої освіти, базової середньої освіти з відзнакою, повної загальної середньої освіти, повної загальної середньої освіти з відзнакою (для осіб, нагороджених срібною медаллю “За досягнення у навчанні”), повної загальної середньої освіти з відзнакою (для осіб, нагороджених золотою медаллю “За високі досягнення у навчанні”), базової середньої освіти (для осіб з особливими освітніми потребами, зумовленими порушеннями інтелектуального розвитку), у тому числі у випадках, визначених законодавством, з урахуванням забезпечення доступності відтвореної на таких свідоцтвах інформації (з використанням шрифту Брайля);
бланків додатків до свідоцтв про здобуття базової середньої освіти, повної загальної середньої освіти, базової середньої освіти (для осіб з особливими освітніми потребами, зумовленими порушеннями інтелектуального розвитку);
бланків довідок про закінчення повного курсу навчання (для осіб з помірними інтелектуальними порушеннями);
бланків похвальних листів та похвальних грамот;
золотих медалей “За високі досягнення у навчанні”;
срібних медалей “За досягнення у навчанні”.
Виготовлення інших документів про освіту, а також про вчені звання та дублікатів випускних документів про освіту, визначених абзацами другим - сьомим цього пункту, здійснюється за рахунок коштів осіб, які їх отримують.
12. За рахунок бюджетних коштів за напрямом, визначеним підпунктом 12 пункту 3 цього Порядку, здійснюються видатки на модернізацію програмного та технічного забезпечення Єдиної державної електронної бази з питань освіти, у тому числі на створення в її складі єдиної електронної системи моніторингу працевлаштування випускників закладів професійної (професійно-технічної) освіти, фахової передвищої та вищої освіти.
13. За рахунок бюджетних коштів за напрямами, визначеними підпунктами 13, 17 пункту 3 цього Порядку, здійснюються видатки на оплату товарів, робіт і послуг, пов’язаних із розробленням програми, методичних матеріалів, організацією тренінгу для педагогічних працівників; оплату транспортних послуг, харчування та проживання учасників тренінгу, оренди приміщень, оренди (експлуатації) обладнання та оргтехніки, паперу, канцелярського приладдя, витратних матеріалів; оплату роботи тренерів, надання інформаційно-консультаційних послуг.
14. За рахунок бюджетних коштів за напрямом, визначеним підпунктом 14 пункту 3 цього Порядку, здійснюються видатки на:
розроблення нормативів, стандартизованих методик оцінки результатів, програмних засобів для проведення кваліфікаційного іспиту;
розроблення програм та завдань для проведення кваліфікаційного іспиту та їх експертизу;
організаційно-технологічне та технічне забезпечення проведення кваліфікаційного іспиту, первинну та фахову експертизу результатів;
створення та адміністрування програмно-апаратного комплексу з використанням інформаційно-комунікаційних технологій для обробки та перевірки результатів кваліфікаційного іспиту;
технічне оснащення для проведення кваліфікаційного іспиту, виготовлення сертифікатів та ведення їх реєстру.
15. За рахунок бюджетних коштів за напрямом, визначеним підпунктом 15 пункту 3 цього Порядку, здійснюються видатки на оплату оренди місць проведення, організаційну та технічну підтримку проведення заходів; забезпечення учасників заходів медичним та транспортним обслуговуванням у межах заходу, харчування та проживання учасників заходів; придбання матеріалів для забезпечення проведення заходів; оплату інших послуг з організації і проведення відповідних заходів.
16. За рахунок бюджетних коштів за напрямом, визначеним підпунктом 16 пункту 3 цього Порядку, здійснюються видатки на:
переклад українською мовою, видання та поширення методики та критеріїв оцінювання серед закладів та установ освіти (“Early Childhood Environment Rating Scale. Third Edition by Thelma Harms, Richard M. Clifford, Debby Cryer”, Teachers College Press, 2014-2018);
оплату товарів, робіт і послуг, оренди приміщень, оренди (експлуатації) обладнання та оргтехніки;
придбання витратних матеріалів, пов’язаних із проведенням тренінгів з підготовки провідних експертів за програмою Environment Rating Scales Institute, підготовкою регіональних експертів;
організацію та проведення польових досліджень з використанням міжнародного інструменту оцінювання ECERS;
оплату послуг із підготовки аналітичного звіту за результатами дослідження.
17. За рахунок бюджетних коштів за напрямом, визначеним підпунктом 18 пункту 3 цього Порядку, здійснюються видатки на:
модернізацію програмного та технічного забезпечення автоматизованого комплексу (створення модулів збору індивідуальних даних педагогічних працівників та учнів сфери загальної середньої освіти в рамках забезпечення первинного наповнення відповідної частини Реєстру здобувачів освіти та Реєстру педагогічних працівників Єдиної державної електронної бази з питань освіти);
оплату товарів, робіт і послуг, пов’язаних із функціонуванням автоматизованого комплексу.
18. За рахунок бюджетних коштів за напрямом, визначеним підпунктом 19 пункту 3 цього Порядку, здійснюються видатки на оплату робіт і послуг, пов’язаних із введенням у промислову експлуатацію та функціонуванням системи автоматизації роботи інклюзивно-ресурсних центрів (технічна підтримка, захист інформації, створення програмного забезпечення (мобільних додатків), впровадження додаткових модулів тощо.
19. За рахунок бюджетних коштів за напрямом, визначеним підпунктом 20 пункту 3 цього Порядку, здійснюються видатки на оплату за використання програмного забезпечення для анкетування респондентів (анкетування респондентів за методиками (тестами) WISC-IV, LEITER-3, PEP-3, CASD та CONNERS-3; автоматичний підрахунок балів у межах проведення комплексної оцінки для визначення особливих освітніх потреб дитини/дорослого, в тому числі коефіцієнта її інтелекту, рівня розвитку, здібностей та можливостей; створення та зберігання анкетних даних респондентів; обробка та підрахунок результатів анкетування; систематизація результатів; аналітика отриманих результатів; зовнішнє анкетування батьків/опікунів; онлайн-доступ до проведення тестування (ключ доступу до онлайн-кабінету тестування) тощо) до комплектів методик для проведення комплексної оцінки розвитку дітей з особливими освітніми потребами.
20. Розподіл бюджетних коштів у розрізі заходів, зазначених у підпунктах 7, 9, 13, 15, 17 пункту 3 цього Порядку, здійснюється згідно з планом заходів, затвердженим МОН.
МОН подає Мінфіну план заходів у двотижневий строк після його затвердження.
У разі потреби до плану заходів вносяться зміни.
Для проведення кожного заходу, визначеного у підпунктах 7, 9, 13, 15, 17 пункту 3 цього Порядку, МОН видається наказ, у якому зазначаються найменування заходу, його виконавець, дата і місце проведення, сума витрат на підготовку та проведення, порядок складення та подання звітності.
До наказу додається кошторис витрат, пов’язаних з підготовкою та проведенням заходу, з відповідними розрахунками та обґрунтуваннями.
21. Бюджетні кошти на закупівлю підручників і посібників, електронних підручників та забезпечення експерименту використовуються МОН з урахуванням прогнозованої кількості учнів та педагогічних працівників, яку надають структурні підрозділи освіти і науки обласних та Київської міської держадміністрацій.
При цьому враховується необхідність виконання бюджетних зобов’язань минулих років, узятих на облік в органах Казначейства, у разі їх відповідності паспорту бюджетної програми.
22. Закупівля товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти здійснюється в установленому законом порядку.
23. Закупівля послуг, пов’язаних з виданням підручників і посібників та їх доставкою, у видавництв та підприємств, що здійснюють доставку, які не виконали або виконали несвоєчасно попередні зобов’язання щодо їх видання та доставки, забороняється.
24. Норматив рентабельності всіх етапів виробництва, пов’язаного з виданням та доставкою підручників і посібників, не може перевищувати 5 відсотків.
25. Розподіл бюджетних коштів на організацію та проведення фінальних етапів конкурсів здійснюється головним розпорядником бюджетних коштів за поданням розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня.
26. Попередня оплата товарів, робіт і послуг, пов’язаних із проведенням конкурсів, може здійснюватися на строк не більше одного місяця у розмірі до 30 відсотків їх вартості.
Попередня оплата товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів, пов’язаних з виданням та придбанням підручників і посібників, може здійснюватися на строк не більше п’яти місяців у розмірі до 70 відсотків їх вартості.
27. Виконавець у разі отримання попередньої оплати на видання підручників і посібників не пізніше ніж 5 числа місяця, що настає за звітним періодом, подає розпорядникові бюджетних коштів нижчого рівня інформацію про фактично виконані обсяги робіт за формою, встановленою таким розпорядником.
28. Придбання підручників (у тому числі електронних, права на їх використання (ліцензій), посібників здійснюється у порядку, визначеному законодавством, в осіб, які мають виключні майнові права на використання зазначених підручників і посібників.
Не допускається спрямування бюджетних коштів на:
придбання товарів, виконання робіт, надання послуг, що не пов’язані із здійсненням заходів, передбачених пунктом 3 цього Порядку;
оплату посередницьких послуг, крім послуг, визначених абзацом другим пункту 8, пунктами 13-19 цього Порядку;
реалізацію проектів, метою яких є отримання прибутку.
29. Розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня для впровадження та функціонування Національної платформи може здійснювати попередню оплату в розмірі 25 відсотків вартості товарів, робіт і послуг, які згідно з укладеним договором передбачається поставити (виконати, надати) протягом поточного року.
Розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня для розроблення, проведення експертизи, придбання, супроводження та розміщення в інформаційно-телекомунікаційних системах дистанційних курсів для здобувачів повної загальної середньої освіти та педагогічних працівників може здійснювати попередню оплату в розмірі 25 відсотків вартості товарів, робіт і послуг, які згідно з укладеним договором передбачається поставити (виконати, надати) протягом поточного року.
{Пункт 29 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 958 від 13.10.2020}
30. Одержувач бюджетних коштів для виготовлення випускних документів про освіту може здійснювати попередню оплату в розмірі 30 відсотків вартості товарів, робіт і послуг, які згідно з укладеним договором передбачається поставити (виконати, надати) протягом поточного року.
31. Остаточні розрахунки за товари, роботи і послуги здійснюються розпорядниками бюджетних коштів відповідно до законодавства.
32. Одержувачі бюджетних коштів та розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня надсилають МОН щомісяця до 20 числа інформацію про використання бюджетних коштів для її узагальнення і подання Мінфіну до 30 числа.
33. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності, звітів про виконання бюджетної програми, а також контроль за цільовим та ефективним витрачанням бюджетних коштів здійснюються в установленому законодавством порядку.
ПЕРЕЛІК
постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність
1. Постанова Кабінету Міністрів України від 30 березня 2011 р. № 309 “Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виготовлення випускних документів про освіту” (Офіційний вісник України, 2011 р., № 24, ст. 974).
2. Постанова Кабінету Міністрів України від 25 січня 2012 р. № 138 “Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виготовлення випускних документів про освіту” (Офіційний вісник України, 2012 р., № 16, ст. 582).
3. Пункт 30 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 7 серпня 2013 р. № 538 (Офіційний вісник України, 2013 р., № 63, ст. 2283).
4. Постанова Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2016 р. № 318 “Про визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. № 153” (Офіційний вісник України, 2016 р., № 35, ст. 1362).
5. Пункт 2 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2016 р. № 671 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 79, ст. 2646).
6. Постанова Кабінету Міністрів України від 11 січня 2017 р. № 8 “Про внесення змін до пункту 3 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виготовлення випускних документів про освіту” (Офіційний вісник України, 2017 р., № 8, ст. 244).
7. Постанова Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2018 р. № 284 “Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення методичного та матеріально-технічного забезпечення діяльності навчальних закладів, забезпечення діяльності експертних рад з питань проведення експертизи дисертацій” (Офіційний вісник України, 2018 р., № 34, ст. 1202).
8. Постанова Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 668 “Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення методичного та матеріально-технічного забезпечення діяльності навчальних закладів” (Офіційний вісник України, 2018 р., № 70, ст. 2357).
9. Постанова Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 211 “Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виготовлення випускних документів про освіту” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 24, ст. 852).
10. Постанова Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 р. № 833 “Про зупинення дії абзацу першого пункту 17 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення методичного та матеріально-технічного забезпечення діяльності навчальних закладів” (Офіційний вісник України, 2018 р., № 83, ст. 2734).
11. Постанова Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 217 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2018 р. № 284” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 25, ст. 882).
