МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
Н А К А З
29.05.2009 N 524
Про рішення щодо скарг товариства з обмеженоювідповідальністю "Діагностичні системи - Україна"
Відповідно до Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг
за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 17.10.2008 N 921 ( 921-2008-п ) (зі змінами), наказу
Міністерства економіки України від 30.01.2009 N 65 ( z0222-09 )
"Про затвердження Порядку розгляду скарг, поданих учасниками до
моменту укладення договору про закупівлю" Н А К А З У Ю:
1. Затвердити висновок щодо розгляду скарг товариства з
обмеженою відповідальністю "Діагностичні системи - Україна"
стосовно організації та здійснення Міністерством охорони здоров'я
України процедур закупівель за державні кошти препаратів
фармацевтичних різних (діагностичних тест-систем для проведення
скринінгових досліджень донорської крові на наявність антигену
гепатиту B (HbsAg), препаратів фармацевтичних різних
(діагностичних тест-систем для проведення скринінгових досліджень
донорської крові для виявлення антитіл до вірусу гепатиту C),
препаратів фармацевтичних різних (діагностичних тест-систем для
проведення скринінгових досліджень донорської крові на наявність
антитіл до Tr. Pallidum) згідно з оголошеннями N 06172, 06173,
06174 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель"
N 9(345)/03.2009; препаратів фармацевтичних різних (діагностичних
тест-систем для проведення скринінгових досліджень крові вагітних
на антитіла до ВІЛ 1/2 на наявність антитіл до ВІЛ 1/2 методом
імуноферментного аналізу) згідно з оголошенням N 11231 в
інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель"
N 14(350)/04.2009, що додається.
2. Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю
"Діагностичні системи - Україна" у задоволенні скарг.
3. Міністерству охорони здоров'я України продовжити процедури
закупівель відповідно до вимог законодавства з урахуванням
затвердженого висновку.
4. Департаменту державних закупівель довести цей наказ до
відома товариства з обмеженою відповідальністю "Діагностичні
системи - Україна", Міністерства охорони здоров'я України та
Державного казначейства України протягом п'яти робочих днів з дня
його прийняття.
Міністр економіки України Б.М.Данилишин
ЗАТВЕРДЖЕНОНаказ Міністерства
економіки України
щодо розгляду скарг товариства з обмеженою
відповідальністю "Діагностичні системи - Україна"
стосовно організації та здійснення Міністерством
охорони здоров'я України процедур закупівель
за державні кошти препаратів фармацевтичних
різних (діагностичних тест-систем для проведення
скринінгових досліджень донорської крові
на наявність антигену гепатиту B (HbsAg),
препаратів фармацевтичних різних (діагностичних
тест-систем для проведення скринінгових досліджень
донорської крові для виявлення антитіл до вірусу
гепатиту C), препаратів фармацевтичних різних
(діагностичних тест-систем для проведення
скринінгових досліджень донорської крові
на наявність антитіл до Tr. Pallidum),
препаратів фармацевтичних різних (діагностичних
тест-систем для проведення скринінгових
досліджень крові вагітних на антитіла
до ВІЛ 1/2 на наявність антитіл
до ВІЛ 1/2 методом імуноферментного аналізу)
За результатом розгляду скарг товариства з обмеженою
відповідальністю "Діагностичні системи - Україна" (далі -
Скаржник) стосовно організації та здійснення Міністерством охорони
здоров'я України (далі - Замовник) процедур закупівель за державні
кошти препаратів фармацевтичних різних (діагностичних тест-систем
для проведення скринінгових досліджень донорської крові на
наявність антигену гепатиту B (HbsAg), препаратів фармацевтичних
різних (діагностичних тест-систем для проведення скринінгових
досліджень донорської крові для виявлення антитіл до вірусу
гепатиту C), препаратів фармацевтичних різних (діагностичних
тест-систем для проведення скринінгових досліджень донорської
крові на наявність антитіл до Tr. Pallidum), препаратів
фармацевтичних різних (діагностичних тест-систем для проведення
скринінгових досліджень крові вагітних на антитіла до ВІЛ 1/2 на
наявність антитіл до ВІЛ 1/2 методом імуноферментного аналізу), на
підставі наданих Скаржником і Замовником матеріалів, з урахуванням
пояснень, наданих уповноваженими представниками Скаржника і
Замовника під час розгляду скарг, установлено. Згідно з пунктом 6 Положення про закупівлю товарів, робіт і
послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17.10.2008 N 921 ( 921-2008-п ) (зі змінами)
(далі - Положення), закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється
виключно у безпосередніх виробників товарів, виконавців робіт і
надавачів послуг або їх офіційних представників (дилерів, агентів,
дистриб'юторів тощо). Відповідно до пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення"
Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо
мінімізації впливу фінансової кризи на розвиток вітчизняної
промисловості" ( 694-17 ) (далі - Закон), з метою захисту
вітчизняної економіки від наслідків світової фінансово-економічної
кризи тимчасово, до 01.01.2011, встановлено, що закупівля товарів,
робіт і послуг за державні кошти здійснюється у вітчизняних
виробників цих товарів, робіт і послуг (юридичних і фізичних
осіб), крім товарів, які не виробляються в Україні. Згідно з примітками до підпунктів 1.2 тендерних документацій
на закупівлі препаратів фармацевтичних різних (діагностичних
тест-систем для проведення скринінгових досліджень донорської
крові на наявність антигену гепатиту B (HbsAg), препаратів
фармацевтичних різних (діагностичних тест-систем для проведення
скринінгових досліджень донорської крові для виявлення антитіл до
вірусу гепатиту C), препаратів фармацевтичних різних
(діагностичних тест-систем для проведення скринінгових досліджень
донорської крові на наявність антитіл до Tr. Pallidum),
затверджених рішенням тендерного комітету Замовника від 18.02.2009
(протокол N 5), зі змінами від 25.02.2009 (протокол N 6);
підпункту 1.2 тендерної документації на закупівлю препаратів
фармацевтичних різних (діагностичних тест-систем для проведення
скринінгових досліджень крові вагітних на антитіла до ВІЛ 1/2 на
наявність антитіл до ВІЛ 1/2 методом імуноферментного аналізу),
затвердженої рішенням тендерного комітету Замовника від 24.03.2009
(протокол N 9) (далі - тендерні документації), копії яких Замовник
надав Мінекономіки (листи від 07.05.2009 N 21-11/1, 21-11/2,
21-11/3, 21-11/4), обмеженням участі в торгах є, зокрема,
неспроможність суб'єкта господарювання (якщо він не є вітчизняним
виробником запропонованого товару) довести, що товар, який є
предметом закупівлі, не виробляється в Україні (відповідно до
частини другої розділу II "Перехідні положення" Закону)
( 694-17 ). Водночас Скаржником не доведено, що встановлене примітками до
підпунктів 1.2 тендерних документацій обмеження позбавляє
учасників, які не можуть довести, що товар, який є предметом
закупівлі, не виробляється в Україні, права брати участь у
відкритих торгах, оскільки згідно з пунктом 33 Положення
( 921-2008-п ), додатками N 6 до тендерних документацій та
поясненнями Замовника, наданими Мінекономіки (листи від 07.05.2009
N 21-11/1, 21-11/2, 21-11/3, 21-11/4), під час проведення
відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі
заінтересовані особи, та встановлена примітками до підпунктів 1.2
тендерних документацій зазначена умова не позбавляє учасників
права подавати свої тендерні пропозиції. Крім того, Скаржником не доведено, що встановлена Замовником
відповідно до пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону
( 694-17 ) умова (примітки до підпунктів 1.2 тендерних
документацій) є дискримінаційною до учасників, які пропонують
товар не вітчизняного виробництва, та є такою, що порушує принципи
здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти. Таким чином, Скаржником не доведено наявності з боку
Замовника порушень установленого порядку проведення процедури
закупівлі, які призвели до дискримінації Скаржника. Відповідно до пункту 89 Положення ( 921-2008-п ), пункту 13
Порядку розгляду скарг, поданих учасниками до моменту укладення
договору про закупівлю, затвердженого наказом Мінекономіки від
30.01.2009 N 65 ( z0222-09 ), та з урахуванням зазначеного скарги
товариства з обмеженою відповідальністю "Діагностичні системи -
Україна" не задоволено.
Заступник директора
департаменту державних
закупівель С.С.Пересунько
