НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ

                        П О С Т А Н О В А

                        19.05.2004  N 521
 

                Застереження ВАТ "Херсонобленерго"
         щодо недопущення в подальшому порушень
         законодавства про електроенергетику та
      ліцензійних умов з постачання електроенергії
 

     Національна комісія  регулювання електроенергетики України на
відкритому засіданні 19.05.2004 розглянула питання щодо  порушення
ВАТ  "ЕК  "Херсонобленерго" законодавства про електроенергетику та
Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з  постачання
електроенергії   за   регульованим  тарифом  (Умови  та  Правила),
затверджених постановою НКРЕ від 13.06.1996 N 15/1 (  z0433-96  ),
та встановила.     Відповідно до  графіку   планових   перевірок,   затверджених
Головою  НКРЕ,  Херсонське  територіальне представництво здійснило
планову перевірку дотримання ВАТ  "ЕК  "Херсонобленерго"  Умов  та
Правил ( z0433-96 ) та складено Акт перевірки від 31.03.2004 N 6.     ВАТ "ЕК "Херсонобленерго" (м.  Херсон,  вул.  Пестеля, 5, код
ЗКПО  05396638)  має  ліцензію на право здійснення підприємницької
діяльності з постачання електроенергії за регульованим тарифом ПСр
N  0673  та  здійснює  закупівлю  електроенергії на Оптовому ринку
електроенергії  (далі  -  ОРЕ)  відповідно  до   договору   з   ДП
"Енергоринок" від 22.05.2002 N 1069/01.     За результатами проведеної перевірки встановлено,  що в  2003
році   відсоток  оплати  становив  97%.  За  результатами  аналізу
статистичної звітності розрахунки ВАТ "ЕК "Херсонобленерго"  з  ДП
"Енергоринок"  в  2004 році поліпшились,  відсоток оплати становив
101,2%     Загальна сума   боргу  компанії  перед  ДП  "Енергоринок"  на
01.01.2004 становила  508764  тис.  грн.  Відповідно  до  договору
реструктуризації  з  ДП  "Енергоринок" від 17.04.2001 N 430/02 ВАТ
"ЕК  "Херсонобленерго"  зобов'язалось  оплатити  реструктуризовану
заборгованість шляхом здійснення 12 квартальних платежів,  кожен з
яких має дорівнювати 33771 тис.  грн.  За 2003 рік фактична оплата
ВАТ  "ЕК  "Херсонобленерго"  реструктруризованого  боргу становила
0,42%.  З моменту укладання договору  про  реструктуризацію  боргу
(17.04.2001)  заборгованість  ВАТ  "ЕК "Херсонобленерго" зросла на
104203 тис.  грн.  Для вирішення питання погашення  заборгованості
ВАТ  "ЕК  "Херсонобленерго"  звернулось  до  Ради  Оптового  ринку
електроенергії  щодо  перегляду  реструктуризації   заборгованості
перед ДП "Енергоринок". Відповідно до протоколу від 29.04.2004 N 4
Рада ОРЕ підтримала це звернення та вирішила рекомендувати ВАТ "ЕК
"Херсонобленерго"  спільно  з  Мінпаливенерго  та  Херсонською ОДА
ініціювати перед Кабінетом Міністрів України питання внесення змін
до графіку реструктуризації заборгованості перед ДП "Енергоринок".
НКРЕ підтримує рішення Ради ОРЕ.     Стан розрахунків  споживачів  з  ВАТ "ЕК "Херсонобленерго" за
спожиту електроенергію знаходиться на  неналежному  рівні.  Оплата
споживачами  в  2003 році становила 89%  (приріст боргу 42138 тис.
грн.).     Діяльність компанії  з  постачання електроенергії в 2003 році
була збитковою.  Збитки  становили  3297  тис.  грн.  Питома  вага
фактичних  витрат  ВАТ  "ЕК  "Херсонобленерго" в 2003 році на  27%
більша, ніж враховано в структурі тарифів, затвердженій постановою
НКРЕ від 31.12.2003 N 1508 ( v1508227-03 ).     Відповідно до   постанови   НКРЕ   від   22.08.2002   N   928
( z0903-02  ) компанія мала до 01.06.2004 привести взаємовідносини
із  споживачами,  основними  споживачами   та   субспоживачами   у
відповідність  до  вимог Правил користування електричною енергією.
Станом  на  01.01.2004  ВАТ   "ЕК   "Херсонобленерго"   переуклало
договорів із споживачами лише на 59,4%.     З 439588    побутових    споживачів    електроенергії    5,2%
користуються  електроенергією  без  укладених договорів,  біля 60%
населення споживає електроенергію на  підставі  старих  договорів,
які  не  відповідають  типовому,  що  вказує  на  порушення Правил
користування електричною енергією,  затверджених  постановою  НКРЕ
від  31.07.1996  N  28  (  z0417-96  )  (далі  - ПКЕЕ),  та Правил
користування  електричною  енергією  для  населення,  затверджених
постановою  КМ України від 26.07.1999 N 1357 ( 1357-99-п ) (далі -
ПКЕЕН).     Відповідно до звітних даних територіальних представництв НКРЕ
до  ВАТ  "ЕК  "Херсонобленерго"  звертається  найбільша  кількість
споживачів із скаргами.  Лише в 2003 році Херсонським ТП НКРЕ було
розглянуто 246 скарг, з яких 152 задоволено на користь споживачів,
в    той    час   як   кількість   скарг   споживачів   на   інших
енергопостачальників,  які здійснюють  діяльність  на  закріпленій
території, становить в середньому 50. Основними причинами звернень
споживачів є порушення з  боку  ВАТ  "ЕК  "Херсонобленерго"  ПКЕЕН
( 1357-99-п   )  в  частині  оформлення  актів  про  порушення  та
відключення  від  електромереж,  а  також  недотримання   Методики
обчислення     розміру     відшкодування     збитків,     завданих
енергопостачальнику внаслідок порушення споживачем ПКЕЕН.     ВАТ "ЕК  "Херсонобленерго"  із запізненням на 2 місяці надало
НКРЕ інформацію  відповідно   до   листа   НКРЕ   від   17.01.2004
N 05-39-11/156,  що  є  порушенням  пункту  3.2.1  Умов  та Правил
( z0433-96 ).  Крім того ВАТ  "Херсонобленерго"  постійно  порушує
терміни публікації у засобах масової інформації роздрібних тарифів
на електроенергію.     ВАТ "ЕК   "Херсонобленерго"  без  проведення  тендеру  уклало
договір N  31/1-08/192  від  01.08.2003  з   ДП   "Комплектенерго"
(м. Київ)  на  придбання  бензину  та  дизпалива  на загальну суму
203094 грн.,  що протирічить вимогам  Порядку  придбання  товарів,
робіт   і   послуг   ліцензіатами,  ціни  (тарифи)  на  відповідну
діяльність яких встановлюються НКРЕ, затвердженому постановою НКРЕ
від 25.12.2002 N 1455 ( v1455227-02 ).     Таким чином,   НКРЕ   дійшла    висновку,    що    ВАТ    "ЕК
"Херсонобленерго" порушило:     частину 8 статті 24 Закону  України  "Про  електроенергетику"
( 575/97-ВР  ) та пункт 2.7 Умов та Правил ( z0433-96 ) здійснення
в   частині   належного   проведення   розрахунків    з    Оптовим
постачальником електроенергії;     пункт 2.5 Умов та Правил ( z0433-96 )  та  Порядок  придбання
товарів,  робіт і послуг ліцензіатами, ціни (тарифи) на відповідну
діяльність яких встановлюються НКРЕ  (  v1455227-02  )  в  частині
закупівлі товарів, робіт та послуг не на конкурсних засадах;     пункт 3.2.1 Умов та  Правил  (  z0433-96  )  щодо  невчасного
надання інформації на запит НКРЕ від 17.01.2004 N 05-39-11/156;     пункт 3.4.1  Умов  та  Правил  (   z0433-96   )   в   частині
недотримання вимог   постанови   НКРЕ   від   31.12.2003   N  1508
( v1508227-03 ) Про затвердження структури тарифів, постанови НКРЕ
від 22.08.2002  N  928  (  z0903-02 ),  ПКЕЕ ( z0417-96 ) та ПКЕЕН
( 1357-99-п ),  а також Методики обчислення розміру  відшкодування
збитків,    завданих   енергопостачальнику   внаслідок   порушення
споживачем ПКЕЕН,  затвердженої  постановою  НКРЕ  від  22.11.1999
N 1416 ( z0919-99 );     пункт 3.6.8 Умов та Правил ( z0433-96 ) у  частині  порушення
термінів   опублікування  роздрібних  тарифів  у  засобах  масової
інформації.     Згідно з  повноваженнями,  наданими Указом Президента України
від 21.04.1998 N 335 (  335/98  )  "Питання  Національної  комісії
регулювання  електроенергетики України",  відповідно до частини 13
статті 24 Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР )  та
постанови Кабінету   Міністрів   України  від  19.07.2000  N  1139
( 1139-2000-п ) "Про порядок  застосування  санкцій  за  порушення
законодавства    про    електроенергетику"   Національна   комісія
регулювання електроенергетики України  П О С Т А Н О В Л Я Є:

     1. Застерегти ВАТ "ЕК "Херсонобленерго"  щодо  недопущення  в
подальшому порушень:     частини 8 статті 24 Закону  України  "Про  електроенергетику"
( 575/97-ВР   )   та   пункту   2.7   Умов  та  Правил  здійснення
підприємницької  діяльності   з   постачання   електроенергії   за
регульованим  тарифом  ( z0433-96 ) у частині належного проведення
розрахунків з Оптовим постачальником електроенергії;     пункт 2.5  Умов  та  Правил ( z0433-96 ) та Порядок придбання
товарів,  робіт і послуг ліцензіатами, ціни (тарифи) на відповідну
діяльність яких встановлюються НКРЕ ( v1455227-02 );     пункт 3.2.1 Умов та  Правил  (  z0433-96  )  щодо  невчасного
надання інформації на запит НКРЕ;     пункт 3.4.1  Умов  та  Правил  (   z0433-96   )   у   частині
недотримання  структури тарифів,  затверджених постановою НКРЕ від
31.12.2003 N 1508 ( v1508227-03 ),  постанови НКРЕ від  22.08.2002
N 928  ( z0903-02 ),  ПКЕЕ ( z0417-96 ) та ПКЕЕН ( 1357-99-п ),  а
також Методики обчислення розміру відшкодування збитків,  завданих
енергопостачальнику внаслідок     порушення    споживачем    ПКЕЕН
( z0919-99 );     пункт 3.6.8  Умов  та Правил ( z0433-96 ) у частині порушення
термінів  опублікування  роздрібних  тарифів  у  засобах   масової
інформації.

     2. ВАТ  "ЕК  "Херсонобленерго"  у тижневий термін надати НКРЕ
план заходів щодо усунення порушення частини 8  статті  24  Закону
України  "Про  електроенергетику" ( 575/97-ВР ) та пункту 2.7 Умов
та  Правил  здійснення  підприємницької  діяльності  з  постачання
електроенергії за регульованим тарифом ( z0433-96 ),  а також план
заходів щодо недопущення в подальшому порушень пунктів 2.5, 3.2.1,
3.4.1 та 3.6.8 Умов та Правил.

     3. У  випадку  невиконання  вимог  пунктів 1-2 цієї постанови
застосувати до ВАТ "ЕК  "Херсонобленерго"  санкції  відповідно  до
частини 13   статті  24  Закону  України  "Про  електроенергетику"
( 575/97-ВР ).

 В.о. Голови Комісії                                       В.Котко