ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ
      РЕГУЛЯТОРНОЙ ПОЛИТИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

                           П И С Ь М О

                       15.12.2008  N 10582
 

     Государственный комитет   Украины  по  вопросам  регуляторной
политики и предпринимательства рассмотрел    письмо    и
сообщает следующее.

     Закон Украины  [от  01.06.2000 г.  N 1775-III ( 1775-14 )] "О
лицензировании  определенных  видов  хозяйственной   деятельности"
(далее  -  Закон  о  лицензировании) определяет виды хозяйственной
деятельности,  которые   подлежат   лицензированию,   порядок   их
лицензирования,  устанавливает  государственный  контроль  в сфере
лицензирования, ответственность субъектов хозяйствования и органов
лицензирования    за    нарушение    законодательства    в   сфере
лицензирования.

     Действие Закона о лицензировании ( 1775-14 ) распространяется
на всех субъектов хозяйствования.

     Статьей 1 Закона о лицензировании ( 1775-14 ) определено, что
хозяйственная деятельность - это любая деятельность,  в том  числе
предпринимательская,  юридических  лиц,  а  также физических лиц -
субъектов   предпринимательской    деятельности,    связанная    с
производством      (изготовлением)      продукции,      торговлей,
предоставлением услуг, выполнением работ.

     В соответствии  с   требованиями   Закона   о  лицензировании
( 1775-14  ) лицензию на осуществление хозяйственной деятельности,
которая   подлежит   лицензированию,   может   получить    субъект
хозяйствования     -     зарегистрированное     в    установленном
законодательством  порядке  юридическое  лицо  независимо  от  его
организационно-правовой  формы  и формы собственности,  проводящее
хозяйственную деятельность, кроме органов государственной власти и
органов местного самоуправления, а также физическое лицо - субъект
предпринимательской деятельности.

     В соответствии с пунктом 35 статьи 9 Закона о  лицензировании
(   1775-14   )   осуществление   хозяйственной   деятельности  по
предоставлению   услуг    по    перевозке    пассажиров,    грузов
железнодорожным транспортом подлежит лицензированию.

     Частью второй  статьи  8  Закона о лицензировании ( 1775-14 )
установлено,   что   субъект   хозяйствования   обязан   проводить
определенный    вид    хозяйственной    деятельности,   подлежащий
лицензированию,  в соответствии с установленными для данного  вида
деятельности лицензионными условиями.

     В случае    если    субъект   хозяйствования   проводит   вид
хозяйственной  деятельности,   указанный в статье 9 данного Закона
( 1775-14  ),  не  в  полном  объеме,  а частично или по отдельным
работам, операциям, услугам, лицензионные условия распространяются
на  субъекта хозяйствования в части,  устанавливающей требования к
проведению хозяйственной деятельности, указанной в лицензии (часть
седьмая статьи 8 Закона о лицензировании ( 1775-14 )).

     Для каждого   филиала,  каждого  обособленного  подразделения
лицензиата,  которые будут проводить хозяйственную деятельность на
основании  полученной  им  лицензии,  орган  лицензирования выдает
лицензиату заверенные им копии лицензии,  которые регистрируются в
журнале  учета  заявлений и выданных лицензий.  Заверенная органом
лицензирования копия лицензии является документом,  подтверждающим
право филиала или другого структурного подразделения лицензиата на
проведение  определенного  вида  хозяйственной   деятельности   на
основании  полученной  лицензии  (часть седьмая статьи 14 Закона о
лицензировании ( 1775-14 )).

     В  соответствии  со статьей 3 Закона  Украины [от 04.07.96 г.
N 273/96-ВР   (   273/96-ВР   )]  "О  железнодорожном  транспорте"
законодательство  о   железнодорожном   транспорте   общественного
пользования состоит из Закона Украины [от 10.11.94 г.  N 232/94-ВР
( 232/94-ВР )] "О  транспорте",  данного  Закона  (  273/96-ВР  ),
Устава  железных дорог Украины ( 457-98-п ),  который утверждается
Кабинетом  Министров  Украины,  и  других  актов  законодательства
Украины.

     Статьей 22  Закона  Украины  "О  транспорте"  (  232/94-ВР  )
определено,  что  в  состав  железнодорожного  транспорта   входят
предприятия   железнодорожного  транспорта,  которые  осуществляют
перевозку пассажиров,  грузов,  багажа,  почты,  подвижной  состав
железнодорожного  транспорта,  железнодорожные  пути сообщения,  а
также  промышленные,  строительные,   торговые   и   снабженческие
предприятия,   учебные   заведения,   технические  школы,  детские
дошкольные  заведения,   заведения   здравоохранения,   физической
культуры    и    спорта,    культуры,    научно-исследовательские,
проектноконструкторские  организации,  предприятия   промышленного
железнодорожного  транспорта  и  прочие предприятия,  учреждения и
организации независимо от форм собственности, которые обеспечивают
его деятельность и развитие.

     Согласно   статье     36    Закона    Украины  "О транспорте"
( 232/94-ВР  )   в   состав   ведомственного   транспорта   входят
транспортные средства предприятий, учреждений и организаций.

     Предприятия и   организации,   которые   имеют  ведомственный
транспорт,  обязаны обеспечивать  его  развитие  и  содержание  на
уровне,     соответствующем     требованиям    безопасности    при
предоставлении транспортных услуг.

     Отношения предприятий, которые имеют ведомственный транспорт,
с предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, которым
они  предоставляют  транспортные  услуги,  а  также  предприятиями
транспорта  общего  пользования  регулируются кодексами (уставами)
отдельных видов транспорта.

     Статьей  1  Закона  Украины  "О  железнодорожном  транспорте"
( 273/96-ВР   )   определено,   что  железнодорожный  транспорт  -
производственно-технологический комплекс организаций и предприятий
железнодорожного  транспорта  общего пользования,  предназначенный
для обеспечения нужд общественного производства и населения страны
в   перевозках   во   внутреннем   и  международном  сообщениях  и
предоставления других транспортных  услуг  всем  потребителям  без
ограничений  по признакам формы собственности и видов деятельности
и т.п.;

     промышленный         железнодорожный             транспорт  -
транспортно-технологический   комплекс,    который    обеспечивает
системное  перемещение  грузов  в  процессе  производства   (между
производствами,  производственными циклами,  отдельными операциями
или предприятиями в  целом)  и  взаимодействие  с  железнодорожным
транспортом общего пользования и не относится к нему;

     подъездные пути  - железнодорожные пути,  предназначенные для
транспортного  обслуживания  одного  или  нескольких  предприятий,
организаций  и  учреждений  во  взаимодействии  с  железнодорожным
транспортом общего пользования.

     Также пунктом    1.3    Лицензионных    условий    проведения
хозяйственной  деятельности  относительно  предоставления услуг по
перевозке   пассажиров,   грузов   железнодорожным    транспортом,
утвержденных   совместным   приказом  Госкомпредпринимательства  и
Минтранса   от   08.06.2001   г.   N   85/363   (    z0540-01    )
(зарегистрированных    в    Минюсте    Украины  23.06.2001  г.  за
N 540/5731),  определено,  что Лицензионные условия (  z0540-01  )
распространяются на всех субъектов хозяйствования независимо от их
организационно-правовой  формы  и  формы  собственности,   которые
проводят  хозяйственную  деятельность  относительно предоставления
услуг по перевозке пассажиров, грузов железнодорожным транспортом.

     Таким образом,   субъектам   хозяйствования,   осуществляющим
внутренние  технологические  перевозки  грузов  для удовлетворения
исключительно    потребностей    собственного    производства    с
использованием    собственного    промышленного   железнодорожного
транспорта,  который не относится  к  железнодорожному  транспорту
общего пользования,  при условии,  что они не предоставляют данные
услуги другим юридическим и физическим лицам, получать лицензию на
предоставление   услуг   по   перевозке   грузов   железнодорожным
транспортом не нужно.

     Субъектам хозяйствования,    осуществляющим     хозяйственную
деятельность   по   предоставлению   услуг   по  перевозке  грузов
железнодорожным  транспортом,  необходимо  получить  лицензию   на
данный вид хозяйственной деятельности.

 Председатель                                            К.Ващенко