Про Роз’яснення щодо порядку внесення змін до складу територіальних та дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів

Відповідно до частини сімнадцятої статті 22, частини десятої статті 23, пунктів 1, 2 частини першої статті 24, частини другої статті 28, статті 29 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", керуючись статтями 11 - 13, пунктами 4, 5 статті 17, пунктом 2 статті 21 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Затвердити Роз’яснення щодо порядку внесення змін до складу територіальних та дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (додається).

2. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Центральної виборчої комісії:

від 24 вересня 2010 року № 369 "Про Роз’яснення щодо порядку внесення змін до складу територіальних та дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів";

від 9 лютого 2011 року № 26 "Про внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від 24 вересня 2010 року № 369 "Про Роз’яснення щодо порядку внесення змін до складу територіальних та дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів";

від 24 березня 2013 року № 55 "Про внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від 24 вересня 2010 року № 369.

3. Цю постанову надіслати виборчій комісії Автономної Республіки Крим, а також Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям для доведення до відома обласних, районних, міських (міст Києва та Севастополя, міст обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим значення), районних у містах Києві та Севастополі виборчих комісій.

РОЗ’ЯСНЕННЯ
щодо порядку внесення змін до складу територіальних та дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів

Це Роз’яснення розроблено з метою забезпечення однакового застосування окремих положень Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (далі - Закон) щодо порядку внесення змін до складу територіальних та дільничних виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів (далі - виборчі комісії).

1. Порядок та підстави дострокового припинення повноважень усього складу виборчої комісії або члена виборчої комісії

1.1. Члени територіальної виборчої комісії здійснюють свої повноваження до сформування нового складу територіальної виборчої комісії відповідно до Закону (крім випадків дострокового припинення їх повноважень згідно із статтею 29 Закону).

1.2. Повноваження члена дільничної виборчої комісії припиняються одночасно з припиненням повноважень дільничної виборчої комісії (крім випадків дострокового припинення повноважень відповідно до статті 29 Закону).

1.3. Повноваження усього складу виборчої комісії можуть бути достроково припинені виборчою комісією, яка її сформувала (утворила), рішенням виборчої комісії вищого рівня з відповідних місцевих виборів або рішенням суду в разі одноразового грубого порушення чи систематичного порушення комісією Конституції України та законів України. У такому разі повноваження членів виборчої комісії припиняються з моменту прийняття рішення про дострокове припинення повноважень усього складу виборчої комісії.

1.4. Дострокове припинення повноважень усього складу виборчої комісії не є ліквідацією цієї комісії.

1.5. Повноваження члена виборчої комісії припиняються достроково з моменту прийняття рішення про дострокове припинення його повноважень комісією, яка сформувала (утворила) відповідну виборчу комісію, у зв’язку з:

1) особистою заявою про складення повноважень члена комісії;

2) внесенням подання про заміну члена виборчої комісії суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії;

3) припиненням його громадянства України;

4) вибуттям на період до дня виборів за межі відповідної адміністративно-територіальної одиниці, що унеможливлює виконання обов’язків члена комісії;

5) реєстрацією його кандидатом у депутати місцевої ради, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, кандидатом у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, кандидатом у народні депутати України, кандидатом на пост Президента України;

6) реєстрацією його довіреною особою кандидата в депутати або кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, кандидата у народні депутати України, кандидата на пост Президента України, представником політичної партії, уповноваженою особою місцевої організації партії, уповноваженою особою суб’єкта процесу всеукраїнського референдуму, представником ініціативної групи в Центральній виборчій комісії, офіційним спостерігачем;

7) систематичним невиконанням покладених на нього обов’язків або одноразовим грубим порушенням ним законодавства України про місцеві вибори, що встановлено рішенням суду або рішеннями виборчої комісії, яка утворила відповідну комісію (сформувала її склад);

8) набранням щодо нього законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину;

9) набуттям ним членства в іншій виборчій комісії будь-якого рівня, що здійснює підготовку та проведення місцевих виборів, виборів народних депутатів України, Президента України, комісії з референдуму, якщо процес відповідних виборів чи референдуму проводиться одночасно з процесом зазначених місцевих виборів;

10) визнанням його судом недієздатним;

11) його смертю;

12) відмовою скласти присягу члена комісії.

1.6. У разі виникнення або виявлення підстав, передбачених статтею 21 Закону, що позбавляють особу права входити до складу територіальної виборчої комісії, повноваження такого члена комісії можуть бути достроково припинені виборчою комісією, яка сформувала склад відповідної територіальної виборчої комісії.

1.7. Рішення про припинення повноважень члена виборчої комісії приймається виборчою комісією, яка сформувала (утворила) відповідну виборчу комісію, після отримання документа (повідомлення), який встановлює (підтверджує) відповідний факт.

1.8. Якщо член виборчої комісії систематично не виконує покладені на нього обов’язки або грубо порушує законодавство України про місцеві вибори (підпункт 7 пункту 1.5 цього Роз’яснення), відповідна виборча комісія може подати до виборчої комісії, яка її сформувала (утворила), мотивоване звернення про дострокове припинення повноважень такого члена комісії. До звернення додаються матеріали (рішення комісії, витяги із протоколу засідання тощо), які підтверджують викладені в ньому обставини. Виборча комісія, до якої подано звернення, розглядає його на підставі отриманих матеріалів, а також витребуваних нею пояснень та інших документів.

Таке звернення підлягає обов’язковому розгляду виборчою комісією, яка сформувала (утворила) відповідну виборчу комісію, протягом п’яти днів з дня його отримання.

1.9. Повноваження члена виборчої комісії у зв’язку з відмовою скласти присягу члена комісії припиняються у разі відмови особи поставити свій підпис під текстом присяги на засіданні виборчої комісії або неприбуття такої особи на перші два засідання виборчої комісії після його включення до складу цієї комісії, про які його належним чином повідомлено (листом, телеграмою, телефонограмою, факсограмою тощо).

У випадку неприбуття без поважних причин такої особи на перші два засідання виборчої комісії після його включення до складу цієї комісії, рішення про дострокове припинення повноважень члена виборчої комісії приймається виборчою комісією, яка сформувала (утворила) відповідну виборчу комісію, після отримання витягів із протоколів засідань виборчої комісії, на яких розглядалося питання про складення присяги члена виборчої комісії та був підтверджений відповідний факт.

1.10. Особа, яка подала заяву про складення повноважень члена виборчої комісії, продовжує виконувати обов’язки голови, заступника голови, секретаря, члена виборчої комісії до моменту прийняття рішення про дострокове припинення її повноважень комісією, яка сформувала (утворила) відповідну виборчу комісію.

1.11. Виборча комісія, яка має повноваження достроково припинити повноваження усього складу дільничної виборчої комісії, окремого члена дільничної або територіальної виборчої комісії, не пізніше наступного дня з дня виявлення підстав дострокового припинення повноважень повідомляє про це суб’єктів, за поданням яких до складу комісії включено осіб, повноваження яких буде достроково припинено, в один з таких способів: врученням такого повідомлення відповідному суб’єкту особисто, електронною поштою, факсимільним повідомленням, телефонограмою, а в разі неможливості - рекомендованою телеграмою.

У разі виявлення підстав для дострокового припинення повноважень окремого члена територіальної виборчої комісії відповідна виборча комісія, яка сформувала склад територіальної виборчої комісії, повідомляє про це політичну партію, за поданням місцевої організації якої кандидатуру такого члена було включено до складу комісії, або безпосередньо місцеву організацію цієї партії.

Отримання зазначеного повідомлення політичною партією, за поданням місцевої організації якої до складу територіальної виборчої комісії включено особу, повноваження якої буде достроково припинено, вважається днем отримання такого повідомлення відповідною місцевою організацією партії.

Суб’єкти, за поданням яких до складу комісії включено осіб, повноваження яких буде достроково припинено, вправі не пізніше ніж на другий день з дня отримання вказаного повідомлення внести подання з новими кандидатурами до складу відповідної виборчої комісії в порядку, встановленому Законом та розділом 2 цього Роз’яснення.

У випадку, якщо підставою для припинення повноважень члена комісії є його особиста заява, передбачена пунктом 1 частини четвертої статті 29 Закону, відповідна виборча комісія приймає рішення не пізніше ніж на п’ятий день з дня її надходження.

1.12. Рішення щодо дострокового припинення повноважень усього складу територіальної виборчої комісії не пізніше наступного дня після його прийняття оприлюднюється виборчою комісією, яка прийняла таке рішення, у визначений нею спосіб.

Суб’єкти, визначені частиною другою статті 22 Закону, вправі не пізніше ніж на другий день з дня дострокового припинення повноважень усього складу територіальної виборчої комісії внести подання з новими кандидатурами до складу відповідної виборчої комісії в порядку, встановленому Законом та розділом 2 цього Роз’яснення.

1.13. Подання щодо включення нової кандидатури (нових кандидатур) до складу виборчої комісії, внесене з порушенням строку, встановленого частиною шостою статті 29 Закону (пунктами 1.11, 1.12 цього Роз’яснення), залишається без розгляду, про що інформується суб’єкт його внесення листом за підписом відповідно Голови Центральної виборчої комісії або за його дорученням іншого члена Комісії або голови чи заступника голови територіальної виборчої комісії.

1.14. У разі внесення подання про заміну члена виборчої комісії суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії, виборча комісія, яка її сформувала (утворила), одночасно з достроковим припиненням повноважень члена виборчої комісії включає до складу відповідної виборчої комісії іншу особу замість вибулої від того ж суб’єкта подання в порядку, встановленому Законом та розділом 3 цього Роз’яснення.

1.15. У разі надходження до виборчої комісії, яка сформувала (утворила) комісію, подання про заміну члена виборчої комісії від суб’єкта, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії, та за наявності інших підстав для дострокового припинення повноважень члена комісії або підстав для його звільнення від виконання обов’язків голови, заступника голови чи секретаря виборчої комісії повноваження такого члена комісії припиняються відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 29 Закону (підпункт 2 пункту 1.5 цього Роз’яснення).

1.16. У разі дострокового припинення повноважень членів виборчої комісії з підстав, передбачених підпунктом 7 пункту 1.5 цього Роз’яснення, або у зв’язку з достроковим припиненням повноважень усього складу виборчої комісії їх кандидатури не можуть бути повторно включені до складу цієї комісії. Подання в частині таких кандидатур підлягає відхиленню, рішення про відхилення кандидатур не приймається.

2. Порядок затвердження нового складу виборчої комісії або включення до складу виборчої комісії інших осіб замість тих, повноваження яких достроково припинено

2.1. У разі дострокового припинення повноважень усього складу територіальної виборчої комісії відповідна виборча комісія, яка її сформувала, не пізніше ніж на п’ятий день з дня припинення повноважень комісії затверджує новий склад виборчої комісії у порядку, встановленому статтею 22 Закону та цим Роз’ясненням.

2.2. До складу територіальної виборчої комісії включаються інші особи замість вибулих за поданням суб’єктів, визначених частиною другою статті 22 Закону.

2.3. Якщо протягом двох днів з дня дострокового припинення повноважень усього складу територіальної виборчої комісії не надійшли подання щодо кандидатур до складу територіальної виборчої комісії або якщо кількість запропонованих до складу територіальної виборчої комісії осіб є нижчою від мінімальних меж, установлених частиною першою статті 22 Закону (менше 9 осіб), територіальна виборча комісія формується відповідною виборчою комісією за поданням її голови за пропозиціями членів цієї комісії з тим, щоб кількісний склад такої виборчої комісії відповідав її мінімальній кількості (був не меншим), з обов’язковим урахуванням поданих кандидатур до її складу.

2.4. Рішення про дострокове припинення повноважень усього складу дільничної виборчої комісії приймається територіальною виборчою комісією, яка її утворила, одночасно з рішенням про включення до складу дільничної виборчої комісії інших кандидатур замість вибулих за поданням суб’єктів, від яких до складу комісії було включено осіб, повноваження яких буде достроково припинено.

2.5. Якщо в установлений частиною шостою статті 29 Закону (пунктом 1.11 цього Роз’яснення) строк не надійшли подання щодо кандидатур до складу дільничної виборчої комісії або якщо кількість запропонованих до її складу осіб є нижчою від мінімальних меж, установлених частиною третьою статті 23 Закону, дільнична виборча комісія формується відповідною територіальною виборчою комісією за поданням її голови з тим, щоб кількісний склад такої дільничної виборчої комісії відповідав її мінімальній кількості (був не меншим) відповідно для:

великих виборчих дільниць - 14 осіб;

середніх виборчих дільниць - 12 осіб;

малих виборчих дільниць - 10 осіб.

На виборчих дільницях, де кількість виборців не перевищує п’ятдесяти осіб, дільнична виборча комісія може утворюватися у складі голови, секретаря та двох - чотирьох членів комісії.

2.6. У разі дострокового припинення повноважень члена територіальної або дільничної виборчої комісії з підстав, зазначених у підпунктах 1, 3 - 12 пункту 1.5 цього Роз’яснення, рішення про дострокове припинення повноважень члена виборчої комісії приймається одночасно з рішенням про включення до складу відповідної виборчої комісії іншого представника від того ж суб’єкта подання у разі внесення відповідного подання у строк, установлений частиною шостою статті 29 Закону (пункт 1.11 цього Роз’яснення).

За відсутності відповідного подання або якщо подана кандидатура до складу виборчої комісії згідно із Законом та цим Роз’ясненням підлягає відхиленню, інша особа за поданням голови відповідної виборчої комісії за пропозиціями членів цієї комісії включається до складу виборчої комісії лише у випадку, якщо кількість членів виборчої комісії стала меншою від мінімальних меж, установлених відповідно частиною першою статті 22, частиною третьою статті 23 Закону.

2.7. У разі дострокового припинення повноважень усього складу виборчої комісії або її окремого члена подання щодо включення нових членів виборчої комісії замість вибулих вносяться за формою, встановленою постановою Центральної виборчої комісії від 11 квітня 2014 року № 259 "Про форми подань щодо кандидатур до складу виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, та форми подань про заміну членів цих комісій", на паперовому носії та в електронному вигляді.

2.8. Подання щодо кандидатур до складу територіальної чи дільничної виборчої комісії, яке не відповідає вимогам статей 22 та 23 Закону відповідно, підлягає відхиленню, а запропоновані в ньому кандидатури до складу виборчої комісії не включаються; рішення про відхилення подання не приймається.

2.9. Технічні описки та неточності, допущені в поданні щодо кандидатур до складу виборчої комісії, не є підставою для відхилення внесених кандидатур.

Зазначені описки та неточності можуть бути виправлені шляхом внесення уточненого подання стосовно відповідних кандидатур.

3. Порядок заміни члена виборчої комісії у зв’язку з внесенням відповідного подання про його заміну

3.1. У разі внесення до відповідної виборчої комісії, яка сформувала (утворила) територіальну, дільничну виборчу комісію, подання про заміну члена виборчої комісії суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії, така виборча комісія не пізніш як на п’ятий день з дня внесення відповідного подання про заміну члена комісії, але не пізніше останнього дня перед днем голосування, одночасно з рішенням про дострокове припинення його повноважень приймає рішення про включення до складу відповідної виборчої комісії іншої кандидатури, внесеної на заміну тим самим суб’єктом подання.

У разі внесення на заміну кандидатури до складу виборчої комісії, яка не відповідає вимогам статті 21 Закону, а також у випадку, передбаченому пунктом 1.16 цього Роз’яснення, або внесення подання про заміну члена виборчої комісії не за встановленою Центральною виборчою комісією формою (постанова Комісії від 11 квітня 2014 року № 259) та/або відсутності документів, що повинні бути додані до подання про заміну, таке подання залишається без розгляду, про що інформується суб’єкт його внесення листом за підписом відповідно Голови Центральної виборчої комісії або за його дорученням іншого члена Комісії, голови або заступника голови відповідної територіальної виборчої комісії. У листі вказуються підстави залишення подання про заміну члена виборчої комісії без розгляду та роз’яснюється право суб’єкта його внесення внести інше подання про заміну члена виборчої комісії з дотриманням вимог Закону.

3.2. Подання про заміну члена виборчої комісії суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії, може вноситися у будь-який час після затвердження складу комісії.

3.3. Технічні описки та неточності, допущені у поданні про заміну членів виборчої комісії, не є підставою для відхилення внесених на заміну кандидатур до її складу.

Зазначені описки та неточності можуть бути виправлені шляхом внесення уточненого подання про заміну члена виборчої комісії.

4. Порядок дострокового припинення повноважень голови, заступника голови та секретаря виборчої комісії

4.1. Рішення про дострокове припинення повноважень голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії приймається одночасно з рішенням про призначення нового члена комісії на посаду голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії від того самого суб’єкта подання.

У разі невнесення відповідного подання у строк, передбачений частиною шостою статті 29 Закону (пунктом 1.11 цього Роз’яснення) та відсутності у складі виборчої комісії іншого члена комісії від того самого суб’єкта подання, на посаду голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії призначається інша особа зі складу цієї комісії.

4.2. Рішення про заміну голови, заступника голови чи секретаря виборчої комісії приймається виборчою комісією, яка сформувала (утворила) цю виборчу комісію, у разі звернення з особистою заявою про складення своїх повноважень відповідно голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії без припинення членства в комісії або систематичного невиконання головою або заступником голови чи секретарем виборчої комісії покладених на нього обов’язків.

4.3. У разі подання особою, яка є головою, заступником голови чи секретарем виборчої комісії, особистої заяви про складення своїх повноважень відповідно голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії без припинення членства в комісії, така особа продовжує виконувати свої обов’язки до моменту прийняття відповідною виборчою комісією, що сформувала (утворила) цю виборчу комісію, рішення про її звільнення з керівної посади та призначення в установленому порядку нового голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії.

Про надходження такої заяви виборча комісія, до якої вона надійшла, невідкладно повідомляє суб’єкта, за поданням якого відповідну особу було включено до складу виборчої комісії.

4.4. У разі якщо голова, заступник голови або секретар виборчої комісії систематично не виконує покладені на нього обов’язки, відповідна виборча комісія може звернутися до виборчої комісії, яка її сформувала (утворила), з мотивованим поданням про його заміну, якщо за це проголосували не менше двох третин від складу комісії. Подання вноситься за підписом голови, заступника голови виборчої комісії або головуючого на відповідному засіданні виборчої комісії та засвідчується печаткою цієї комісії. До подання додаються не менш як два рішення виборчої комісії про невиконання головою, заступником голови чи секретарем цієї комісії покладених на нього обов’язків, а також витяг із протоколу засідання виборчої комісії, на якому розглядалося питання про внесення такого подання.

Про надходження такого подання виборча комісія, до якої воно надійшло, невідкладно повідомляє суб’єкта, за поданням якого відповідну особу було включено до складу виборчої комісії.

4.5. Заява чи мотивоване подання про заміну голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії підлягають обов’язковому розгляду виборчою комісією, яка сформувала (утворила) відповідну виборчу комісію, не пізніше ніж на п’ятий день з дня надходження такої заяви або подання, але не пізніше останнього дня перед днем голосування. У разі ненадходження подання про заміну члена комісії протягом двох днів з моменту повідомлення, передбаченого пунктами 4.3, 4.4 цього Роз’яснення, але не пізніше останнього дня перед днем голосування, відповідна виборча комісія призначає на посаду голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії іншу особу зі складу комісії від того самого суб’єкта подання.

Якщо від відповідного суб’єкта подання до складу виборчої комісії включено лише одну особу, щодо якої прийнято рішення про звільнення від виконання обов’язків голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії, на відповідну керівну посаду призначається інша особа зі складу комісії.

Рішення про звільнення голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії від виконання обов’язків не тягне за собою припинення повноважень цих осіб як членів відповідної виборчої комісії.

4.6. Особа, включена до складу виборчої комісії за поданням голови виборчої комісії, яка її сформувала (утворила), не може бути призначена на керівну посаду у виборчій комісії, крім випадків відсутності кандидатур на таку посаду від інших суб’єктів подання.