 |
НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ |
ПОСТАНОВА |
16.02.2017 № 202 |
Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом
{Із змінами, внесеними згідно з Постановами Національної комісії,
що здійснює державне регулювання у сферах енергетики
та комунальних послуг
№ 218 від 10.02.2021
№ 802 від 12.05.2021}
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Затвердити Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом, що додаються.
2. Строк, протягом якого ліцензіати, які провадять господарську діяльність з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом, мають привести свою господарську діяльність у відповідність до вимог цієї постанови та подати до органу ліцензування документи та відомості, визначені частиною третьою статті 15 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», становить три місяці з дня офіційного опублікування цієї постанови.
3. Ця постанова набирає чинності з дня, наступного за днем її опублікування в офіційному друкованому виданні – газеті «Урядовий кур’єр».
ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ
провадження господарської діяльності з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом
1.1. Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом (далі – ліцензована діяльність), а також визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання під час провадження ліцензованої діяльності.
1.2. Ліцензіат зобов’язаний виконувати вимоги цих Ліцензійних умов, а здобувач ліцензії – їм відповідати.
1.3. У цих Ліцензійних умовах терміни вживаються у таких значеннях:
замовник – фізична особа, фізична особа-підприємець або юридична особа, яка на підставі договору замовляє послуги з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом ліцензіата;
засіб провадження господарської діяльності – магістральний трубопровід, яким здійснюється транспортування нафти, нафтопродуктів, зазначений у документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії (з урахуванням змін до документів, поданих ліцензіатом в установленому цими Ліцензійними умовами порядку);
місце провадження господарської діяльності – територія розташування магістрального трубопроводу для транспортування нафти, нафтопродуктів, зазначених у документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії (з урахуванням змін до документів, поданих ліцензіатом в установленому цими Ліцензійними умовами порядку);
нормативно-технічні документи – міжнародні, державні, галузеві, міжгалузеві нормативи та стандарти;
будь-яка юридична особа, яка володіє прямо та/або опосередковано 20 або більше відсотками статутного капіталу та/або голосів ліцензіата;
будь-яка юридична особа, 20 або більше відсотками статутного капіталу та/або голосів якої володіє прямо та/або опосередковано ліцензіат;
будь-яка юридична особа, пов'язана хоча б з одним ліцензіатом або з однією із юридичних осіб, зазначених в абзацах сьомому, восьмому цього пункту, відносинами контролю відповідно до законів України «Про захист економічної конкуренції» та «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг».
{Абзац дев'ятий пункту 1.3 глави 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 802 від 12.05.2021}
Інші терміни в цих Ліцензійних умовах вживаються у значеннях, наведених у законах України «Про природні монополії», «Про нафту і газ», «Про трубопровідний транспорт» та Порядку ліцензування видів господарської діяльності, державне регулювання яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженому постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 03 березня 2020 року № 548 (далі - Порядок).
{Абзац десятий пункту 1.3 глави 1 в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 802 від 12.05.2021}
1.4. Здобувач ліцензії, який має намір провадити ліцензовану діяльність, подає до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), у спосіб, передбачений главою 2 Порядку, заяву про отримання ліцензії за формою згідно з додатком 1 до Ліцензійних умов.
{Пункт 1.4 глави 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 802 від 12.05.2021}
1.5. До заяви про отримання ліцензії здобувачем ліцензії додаються такі документи:
1) копія паспорта керівника здобувача ліцензії з відміткою контролюючого органу про повідомлення про відмову через свої релігійні переконання від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків (подається тільки фізичними особами-підприємцями, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу);
2) довіреність, якщо заява подається уповноваженою особою здобувача ліцензії;
3) відомості про місця та засоби провадження господарської діяльності з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом (додаток 2);
4) копії документів, що підтверджують наявність у власності або користуванні (у тому числі на праві господарського відання, управління на підставі договору управління активами (майна), укладеного з Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів) здобувача ліцензії магістрального трубопроводу для транспортування нафти, нафтопродуктів;
{Підпункт 4 пункту 1.5 глави 1 в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 802 від 12.05.2021}
5) заява та документи для встановлення тарифів на транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом у встановленому порядку;
6) інформація про підтвердження відсутності здійснення контролю за діяльністю суб’єкта господарювання у значенні, наведеному у статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції», резидентами держав, що здійснюють збройну агресію проти України у значенні, наведеному у статті 1 Закону України «Про оборону України» (додаток 3).
{Пункт 1.5 глави 1 доповнено новим підпунктом згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 802 від 12.05.2021}
1.6. Документи до заяви про отримання ліцензії здобувачем ліцензії додаються відповідно до опису, складеного у двох екземплярах, за формою згідно з додатком 4 до цих Ліцензійних умов.
{Пункт 1.6 глави 1 в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 802 від 12.05.2021}
1.7. Ліцензіат має право звернутися до НКРЕКП із заявою про зупинення дії ліцензії з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом (додаток 5).
{Пункт глави 1 в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 802 від 12.05.2021}
1.8. Для відновлення дії ліцензії, що була зупинена на підставі заяви ліцензіата або на інших підставах, визначених законодавством, ліцензіат подає до НКРЕКП заяву про відновлення дії ліцензії з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом (додаток 6).
Якщо дія ліцензії була зупинена не за заявою ліцензіата, до заяви про відновлення дії ліцензії ліцензіат додає такі документи:
відомості разом із підтвердними документами про усунення підстав, що стали причиною для зупинення дії ліцензії;
документ про сплату штрафу, передбаченого рішенням НКРЕКП, якщо дія ліцензії зупинена на підставі відповідного рішення НКРЕКП.
{Пункт глави 1 в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 802 від 12.05.2021}
2. Вимоги до провадження ліцензіатом ліцензованої діяльності
{Назава глави 2 в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 802 від 12.05.2021}
2.1. Ліцензована діяльність здійснюється з дотриманням вимог законів України «Про нафту і газ», «Про трубопровідний транспорт», «Про захист економічної конкуренції», інших нормативно-правових актів та нормативних документів, які регулюють ринок нафти та нафтопродуктів.
{Абзац перший глави 2 в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 802 від 12.05.2021}
2.2. При провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися таких організаційних вимог:
{Абзац глави 2 в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 802 від 12.05.2021}
1) зберігати протягом дії ліцензії документи, копії яких подавалися до НКРЕКП відповідно до вимог Закону;
2) повідомляти НКРЕКП про всі зміни даних, які були зазначені в його документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії, не пізніше одного місяця з дня настання таких змін;
3) провадити ліцензовану діяльність лише за допомогою засобів та за місцем провадження господарської діяльності ліцензіата, зазначених у документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії (з урахуванням змін до документів, поданих ліцензіатом до НКРЕКП);
4) виконувати обов’язки суб’єктів природних монополій, визначені статтею 10 Закону України «Про природні монополії»;
5) у разі планового (у зв’язку з консервацією або переведенням у режим утримання в безпечному стані трубопроводів або їх ділянок, відсутністю обсягів нафти, нафтопродуктів, запланованих до транспортування) або позапланового припинення ліцензованої діяльності (у зв'язку з неможливістю використання матеріально-технічної бази, забезпечення транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом, виникненням форс-мажорних обставин тощо) за певними місцями провадження ліцензіат зобов’язаний повідомити сторону, з якою укладено договір на транспортування нафти, нафтопродуктів, у встановлений договором строк про дату і причини припинення ліцензованої діяльності із визначенням приблизної дати відновлення її провадження;
6) забезпечити допуск членів комісії з перевірки до її здійснення та забезпечити присутність керівника ліцензіата, його заступника або іншої уповноваженої особи під час проведення НКРЕКП перевірки дотримання ліцензіатом вимог цих Ліцензійних умов;
{Підпункт 6 пункту 2.2 глави 2 в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 802 від 12.05.2021}
7) вести окремий бухгалтерський облік за кожним видом діяльності, що підлягає ліцензуванню;
{Підпункт 8 пункту 2.2 глави 2 виключено на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 802 від 12.05.2021}
8) надавати НКРЕКП звітність та копії фінансової звітності у встановленому НКРЕКП порядку та розміщувати її на власному вебсайті.
Річна фінансова звітність ліцензіата, яка відповідно до законодавства підлягає обов’язковій перевірці аудитором, вимоги до якого встановлені Законом України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», має бути розміщена на вебсайті ліцензіата у порядку, встановленому Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», разом з аудиторським звітом;
{Підпункт 8 пункту 2.2 глави 2 в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 802 від 12.05.2021}
9) використовувати кошти, отримані за рахунок надання послуг з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом за цільовим призначенням та з дотриманням принципів здійснення закупівель відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі»;
10) провадити ліцензовану діяльність на основі договорів з урахуванням економічної ефективності та пропускної спроможності магістрального трубопроводу;
11) провадити ліцензовану діяльність на договірних засадах та за встановленими НКРЕКП тарифами;
12) отримувати додатковий дохід шляхом виконання додаткових послуг, що пов'язані з провадженням ліцензованої діяльності, які не включені до тарифу таким чином, щоб забезпечити відшкодування його виправданих витрат та отримання обґрунтованого доходу при здійсненні цих послуг;
13) вести облік нафти, нафтопродуктів, що надходять до магістрального трубопроводу ліцензіата та транспортуються магістральним трубопроводом ліцензіата;
14) передбачати в договорах на транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом умови, за яких замовник має право доступу до зчитувань показів засобів вимірювальної техніки (комерційних вузлах обліку нафти та нафтопродуктів ліцензіата), що встановлені на пунктах прийому та здачі нафти, нафтопродуктів замовнику;
15) забезпечити рівні права доступу до магістрального трубопроводу для всіх замовників послуг з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом, а в разі недостатності пропускної потужності магістрального трубопроводу (нафтотранспортних, нафтопродуктотранспортних потужностей) – дотримання установленого механізму її розподілу;
16) забезпечувати контроль за режимами роботи магістрального трубопроводу;
17) сплачувати щоквартально, протягом перших 30 днів кварталу, наступного за звітним, внески на регулювання, що визначаються НКРЕКП;
18) ліцензіат не має права використовувати разом із спорідненими підприємствами наявну в ліцензіата інформацію для отримання необґрунтованої конкурентної переваги, а також розголошувати цю інформацію будь-кому, хто може використовувати її для одержання будь-якої невиправданої конкурентної переваги;
19) ліцензіат не має права відмовляти у транспортуванні нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом, якщо це дозволяють технічні можливості трубопроводу, крім випадків:
неоплати замовником послуг з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом відповідно до умов укладених договорів;
відсутності в замовника документів, що підтверджують право власності на нафту, нафтопродукти або право на розпорядження ними за дорученням власника, а також документів, що засвідчують згоду вантажоприймальника прийняти нафту, нафтопродукти;
невідповідності якості нафти, нафтопродуктів вимогам нормативних документів та стандартів;
якщо якісні показники нафти, нафтопродуктів, які пропонуються до транспортування, не відповідають за класифікацією чи сортом нафті, нафтопродуктам, якими заповнено магістральний трубопровід;
20) ліцензіат не має права припиняти свою діяльність або зменшувати обсяги транспортування нафти, нафтопродуктів з метою штучного створення їх дефіциту, якщо необхідність такого обмеження не встановлена законодавством України;
21) у строки, передбачені Порядком ліцензування видів господарської діяльності, державне регулювання яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженим постановою НКРЕКП від 03 березня 2020 року № 548, звернутися із письмовою заявою до НКРЕКП щодо проведення перевірки додержання ним ліцензійних умов та законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг, якщо:
ліцензіат має намір передати цілісний майновий комплекс іншому суб’єкту господарювання (якщо статутними документами не передбачено, що до суб’єкта господарювання, якому передається цілісний майновий комплекс, переходять усі права і обов'язки попереднього ліцензіата);
ліцензіат, що здійснює господарську діяльність на цілісному майновому комплексі, має намір анулювати ліцензію;
{Главу 2 доповнено новим пунктом згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 218 від 10.02.2021}
22) у разі зупинення дії ліцензії протягом строку, на який зупинено дію ліцензії:
здійснити дії, направлені на усунення причин зупинення дії ліцензії;
виконувати зобов’язання за укладеними договорами в межах місць провадження господарської діяльності, в яких не зупинено дію ліцензії.
Протягом строку, на який зупинено дію ліцензії, забороняється укладати нові договори з транспортування нафти, нафтопродуктів у місцях провадження господарської діяльності, у яких зупинено дію ліцензії;
{Пункт 2.2 глави 2 доповнено новим підпунктом згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 802 від 12.05.2021}
23) надавати НКРЕКП документи, інформацію та звітність, що містять достовірні дані, необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП;
{Пункт 2.2 глави 2 доповнено новим підпунктом згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 802 від 12.05.2021}
24) виконувати рішення НКРЕКП у строки, встановлені відповідним рішенням та/або законодавством.
{Пункт 2.2 глави 2 доповнено новим підпунктом згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 802 від 12.05.2021}
2.3. При провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися таких кадрових вимог:
1) організаційна структура ліцензіата (здобувача ліцензії) має включати мінімальну кількість працівників за окремими посадами з наявністю у певних працівників відповідної освіти, кваліфікації та (або) стажу роботи, необхідних для провадження ліцензованого виду діяльності;
2) здобувач ліцензії/ліцензіат оформляє трудові відносини з персоналом шляхом укладення трудових договорів відповідно до положень Кодексу законів про працю України.
{Главу 2 доповнено новим пунктом згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 802 від 12.05.2021}
2.4. При провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися таких технологічних вимог:
2) провадити ліцензовану діяльність за умови наявності у ліцензіата у власності або користуванні (у тому числі на праві господарського відання, управління на підставі договору управління активами (майна), укладеного з Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів) магістрального трубопроводу для транспортування нафти, нафтопродуктів, розташованого у місці провадження діяльності;
2) здійснювати консервацію або переведення з режиму транспортування в режим утримання в безпечному стані трубопроводів чи їх об'єктів, що з тих чи інших причин не функціонують більше одного року, із забезпеченням постійного технічного нагляду за станом трубопроводів з метою підтримки їх експлуатаційної придатності;
3) здійснювати передачу матеріалів виконавчої зйомки, оформлених у встановленому порядку, місцевим органам державної виконавчої влади і органам місцевого самоврядування для нанесення їх на районні карти землекористування;
4) видавати замовникам послуг на їх письмовий запит паспорти якості нафти та нафтопродуктів.
{Главу 2 доповнено новим пунктом згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 802 від 12.05.2021}
2.5. При провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися спеціальних вимог щодо недопущення під час провадження ліцензованої діяльності здійснення над суб'єктом господарювання контролю у значенні, наведеному у статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції», резидентами держав, що здійснюють збройну агресію проти України у значенні, наведеному у статті 1 Закону України «Про оборону України», та/або дії яких створюють умови для виникнення воєнного конфлікту та застосування воєнної сили проти України.
{Главу 2 доповнено новим пунктом згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 802 від 12.05.2021}
{Главу 3 виключено на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 802 від 12.05.2021}
{Главу 4 виключено на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 802 від 12.05.2021}
{Главу 5 виключено на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 802 від 12.05.2021}
Додаток 1 |
ЗАЯВА
про отримання ліцензії з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом
{Додаток 1 в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 802 від 12.05.2021}
Додаток 2 |
ВІДОМОСТІ
про місця та засоби провадження господарської діяльності з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом
__________________________________________________
(суб’єкт господарювання)
№ з/п | Інформація про магістральний трубопровід* | Протяжність магістрального трубопроводу (км/од.), з них: | Документ | ||||
у державній власності | у комунальній власності | у приватній власності, у т. ч.: | |||||
здобувача ліцензії | інших суб’єктів господарювання або фізичних осіб | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
1 | Найменування трубопроводу | Місце провадження діяльності (область, район, місто, село тощо) | |||||
Усього | S | S | S | S | - | ||
__________
* до відомостей також надається схема магістрального трубопроводу, нанесена на географічну карту місця провадження діяльності, затверджена керівником суб’єкта господарювання
_______________________________________ | _________ | ____________________ |
{Додаток 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 802 від 12.05.2021}
Додаток 3 |
ІНФОРМАЦІЯ
про підтвердження відсутності здійснення контролю за діяльністю суб’єкта господарювання у значенні, наведеному у статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції», резидентами держав, що здійснюють збройну агресію проти України у значенні, наведеному у статті 1 Закону України «Про оборону України»
{Ліцензійні Умови доповнено новим додатком 3 згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 802 від 12.05.2021}
Додаток 4 |
ОПИС
документів, що додаються до заяви
{Додаток 4 із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 802 від 12.05.2021}
Додаток 5 |
ЗАЯВА
про зупинення дії ліцензії з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом
{Ліцензійні Умови доповнено новим додатком 5 згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 802 від 12.05.2021}
Додаток 6 |
ЗАЯВА
про відновлення дії ліцензії з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом
{Ліцензійні Умови доповнено новим додатком 6 згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 802 від 12.05.2021}
