|
НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ |
ПОСТАНОВА |
16.02.2017 № 202 |
Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Затвердити Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом, що додаються.
2. Строк, протягом якого ліцензіати, які провадять господарську діяльність з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом, мають привести свою господарську діяльність у відповідність до вимог цієї постанови та подати до органу ліцензування документи та відомості, визначені частиною третьою статті 15 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», становить три місяці з дня офіційного опублікування цієї постанови.
3. Ця постанова набирає чинності з дня, наступного за днем її опублікування в офіційному друкованому виданні – газеті «Урядовий кур’єр».
ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ
провадження господарської діяльності з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом
1.1. Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом (далі – ліцензована діяльність), а також визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання під час провадження ліцензованої діяльності.
1.2. Ліцензіат зобов’язаний виконувати вимоги цих Ліцензійних умов, а здобувач ліцензії – їм відповідати.
1.3. У цих Ліцензійних умовах терміни вживаються у таких значеннях:
замовник – фізична особа, фізична особа-підприємець або юридична особа, яка на підставі договору замовляє послуги з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом ліцензіата;
засіб провадження господарської діяльності – магістральний трубопровід, яким здійснюється транспортування нафти, нафтопродуктів, зазначений у документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії (з урахуванням змін до документів, поданих ліцензіатом в установленому цими Ліцензійними умовами порядку);
місце провадження господарської діяльності – територія розташування магістрального трубопроводу для транспортування нафти, нафтопродуктів, зазначених у документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії (з урахуванням змін до документів, поданих ліцензіатом в установленому цими Ліцензійними умовами порядку);
нормативно-технічні документи – міжнародні, державні, галузеві, міжгалузеві нормативи та стандарти;
будь-яка юридична особа, яка володіє прямо та/або опосередковано 20 або більше відсотками статутного капіталу та/або голосів ліцензіата;
будь-яка юридична особа, 20 або більше відсотками статутного капіталу та/або голосів якої володіє прямо та/або опосередковано ліцензіат;
будь-яка юридична особа, пов'язана хоча б з одним ліцензіатом або з однією із юридичних осіб, зазначених в абзацах шостому, сьомому цього пункту, відносинами контролю відповідно до законів України «Про захист економічної конкуренції» та «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг».
Інші терміни в цих Ліцензійних умовах вживаються у значенні, наведеному в законах України «Про природні монополії», «Про нафту і газ», «Про трубопровідний транспорт» та Законі України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – Закон).
1.4. Здобувач ліцензії, який має намір провадити ліцензовану діяльність, подає до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), у спосіб, передбачений частиною першою статті 10 Закону, заяву про отримання ліцензії за формою згідно з додатком 1 до Ліцензійних умов.
1.5. До заяви про отримання ліцензії здобувачем ліцензії додаються такі документи:
1) копія паспорта керівника здобувача ліцензії з відміткою контролюючого органу про повідомлення про відмову через свої релігійні переконання від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків (подається тільки фізичними особами-підприємцями, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу);
2) довіреність, якщо заява подається уповноваженою особою здобувача ліцензії;
3) відомості про місця та засоби провадження господарської діяльності з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом (додаток 2);
4) копії документів, що підтверджують наявність у власності, користуванні або господарському віданні здобувача ліцензії магістрального трубопроводу для транспортування нафти, нафтопродуктів;
5) заява та документи для встановлення тарифів на транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом у встановленому порядку.
1.6. Документи до заяви про одержання ліцензії здобувачем ліцензії надаються відповідно до опису, складеного у двох екземплярах, за формою згідно з додатком 3 до Ліцензійних умов.
2. Організаційні вимоги до провадження ліцензованої діяльності
Під час провадження ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися таких організаційних вимог:
1) зберігати протягом дії ліцензії документи, копії яких подавалися до НКРЕКП відповідно до вимог Закону;
2) повідомляти НКРЕКП про всі зміни даних, які були зазначені в його документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії, не пізніше одного місяця з дня настання таких змін;
3) провадити ліцензовану діяльність лише за допомогою засобів та за місцем провадження господарської діяльності ліцензіата, зазначених у документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії (з урахуванням змін до документів, поданих ліцензіатом до НКРЕКП);
4) виконувати обов’язки суб’єктів природних монополій, визначені статтею 10 Закону України «Про природні монополії»;
5) у разі планового (у зв’язку з консервацією або переведенням у режим утримання в безпечному стані трубопроводів або їх ділянок, відсутністю обсягів нафти, нафтопродуктів, запланованих до транспортування) або позапланового припинення ліцензованої діяльності (у зв'язку з неможливістю використання матеріально-технічної бази, забезпечення транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом, виникненням форс-мажорних обставин тощо) за певними місцями провадження ліцензіат зобов’язаний повідомити сторону, з якою укладено договір на транспортування нафти, нафтопродуктів, у встановлений договором строк про дату і причини припинення ліцензованої діяльності із визначенням приблизної дати відновлення її провадження;
6) забезпечити присутність керівника ліцензіата, його заступника або іншої уповноваженої особи під час проведення НКРЕКП в установленому Законом України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» порядку перевірки додержання ліцензіатом вимог цих Ліцензійних умов;
7) вести окремий бухгалтерський облік за кожним видом діяльності, що підлягає ліцензуванню;
8) виконувати встановлені НКРЕКП вимоги щодо провадження ліцензіатом господарської діяльності, яка не належить до сфери природних монополій, у разі коли ця діяльність має вплив на ринок, що перебуває у стані природної монополії;
9) надавати до НКРЕКП затверджену звітність та річну фінансову звітність за ліцензованим видом діяльності у встановленому НКРЕКП порядку.
Річна фінансова звітність ліцензіата підлягає обов'язковій перевірці незалежним аудитором та має бути розміщена на веб-сайті ліцензіата у встановленому законом порядку. Критерії, за якими залучаються аудиторські фірми до проведення аудиту фінансової звітності або консолідованої фінансової звітності ліцензіата, мають відповідати критеріям, визначеним постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 року № 390 «Деякі питання проведення аудиту суб'єктів господарювання державного сектору економіки»;
10) використовувати кошти, отримані за рахунок надання послуг з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом за цільовим призначенням та з дотриманням принципів здійснення закупівель відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі»;
11) провадити ліцензовану діяльність на основі договорів з урахуванням економічної ефективності та пропускної спроможності магістрального трубопроводу;
12) провадити ліцензовану діяльність на договірних засадах та за встановленими НКРЕКП тарифами;
13) отримувати додатковий дохід шляхом виконання додаткових послуг, що пов'язані з провадженням ліцензованої діяльності, які не включені до тарифу таким чином, щоб забезпечити відшкодування його виправданих витрат та отримання обґрунтованого доходу при здійсненні цих послуг;
14) вести облік нафти, нафтопродуктів, що надходять до магістрального трубопроводу ліцензіата та транспортуються магістральним трубопроводом ліцензіата;
15) передбачати в договорах на транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом умови, за яких замовник має право доступу до зчитувань показів засобів вимірювальної техніки (комерційних вузлах обліку нафти та нафтопродуктів ліцензіата), що встановлені на пунктах прийому та здачі нафти, нафтопродуктів замовнику;
16) забезпечити рівні права доступу до магістрального трубопроводу для всіх замовників послуг з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом, а в разі недостатності пропускної потужності магістрального трубопроводу (нафтотранспортних, нафтопродуктотранспортних потужностей) – дотримання установленого механізму її розподілу;
17) забезпечувати контроль за режимами роботи магістрального трубопроводу;
18) сплачувати щоквартально, протягом перших 30 днів кварталу, наступного за звітним, внески на регулювання, що визначаються НКРЕКП;
19) ліцензіат не має права використовувати разом із спорідненими підприємствами наявну в ліцензіата інформацію для отримання необґрунтованої конкурентної переваги, а також розголошувати цю інформацію будь-кому, хто може використовувати її для одержання будь-якої невиправданої конкурентної переваги;
20) ліцензіат не має права відмовляти у транспортуванні нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом, якщо це дозволяють технічні можливості трубопроводу, крім випадків:
неоплати замовником послуг з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом відповідно до умов укладених договорів;
відсутності в замовника документів, що підтверджують право власності на нафту, нафтопродукти або право на розпорядження ними за дорученням власника, а також документів, що засвідчують згоду вантажоприймальника прийняти нафту, нафтопродукти;
невідповідності якості нафти, нафтопродуктів вимогам нормативних документів та стандартів;
якщо якісні показники нафти, нафтопродуктів, які пропонуються до транспортування, не відповідають за класифікацією чи сортом нафті, нафтопродуктам, якими заповнено магістральний трубопровід;
21) ліцензіат не має права припиняти свою діяльність або зменшувати обсяги транспортування нафти, нафтопродуктів з метою штучного створення їх дефіциту, якщо необхідність такого обмеження не встановлена законодавством України.
3. Кадрові вимоги до провадження ліцензованої діяльності
При провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися таких кадрових вимог:
1) організаційна структура ліцензіата (здобувача ліцензії) має включати мінімальну кількість працівників за окремими посадами та наявність у певних працівників відповідної освіти, кваліфікації та (або) стажу роботи, необхідних для провадження ліцензованого виду діяльності;
2) здобувач ліцензії, ліцензіат оформляє трудові відносини з персоналом шляхом укладення трудових договорів відповідно до положень Кодексу законів про працю України.
4. Технологічні вимоги до провадження ліцензованої діяльності
Під час провадження ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися таких технологічних вимог:
1) провадити ліцензовану діяльність за умови наявності у ліцензіата у власності або користуванні, або господарському віданні магістрального трубопроводу для транспортування нафти, нафтопродуктів, розташованого у місці провадження діяльності;
2) здійснювати консервацію або переведення з режиму транспортування в режим утримання в безпечному стані трубопроводів чи їх об’єктів, що з тих чи інших причин не функціонують більше одного року, із забезпеченням постійного технічного нагляду за станом трубопроводів з метою підтримки їх експлуатаційної придатності;
3) здійснювати передачу матеріалів виконавчої зйомки, оформлених у встановленому порядку, місцевим органам державної виконавчої влади і органам місцевого самоврядування для нанесення їх на районні карти землекористування;
4) видавати замовникам послуг на їх письмовий запит паспорти якості нафти та нафтопродуктів.
5. Спеціальні вимоги до провадження ліцензованої діяльності
При провадженні господарської діяльності з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом ліцензіат повинен дотримуватися спеціальних вимог щодо недопущення під час провадження ліцензованої діяльності здійснення над суб'єктом господарювання контролю у значенні, наведеному у статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції», резидентами держав, що здійснюють збройну агресію проти України, у значенні, наведеному у статті 1 Закону України «Про оборону України», та/або дії яких створюють умови для виникнення воєнного конфлікту та застосування воєнної сили проти України.
Додаток 1 |
ЗАЯВА
про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом
Додаток 2 |
ВІДОМОСТІ
про місця та засоби провадження господарської діяльності з транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубопроводом
__________________________________________________
(суб’єкт господарювання)
№ з/п | Інформація про магістральний трубопровід* | Протяжність магістрального трубопроводу (км/од.), з них: | Документ | ||||
у державній власності | у комунальній власності | у приватній власності, у т. ч.: | |||||
здобувача ліцензії | інших суб’єктів господарювання або фізичних осіб | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
1 | Найменування трубопроводу | Місце провадження діяльності (область, район, місто, село тощо) | |||||
Усього | S | S | S | S | - | ||
__________
* до відомостей також надається схема магістрального трубопроводу, нанесена на географічну карту місця провадження діяльності, затверджена керівником суб’єкта господарювання
_______________________________________ | _________ | ____________________ |
Додаток 3 |
ОПИС
документів, що додаються до заяви
