|
МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ |
НАКАЗ |
18.05.2017 № 121 |
Про затвердження Порядку оцінки проектів регіонального розвитку, які можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного бюджету, отриманих від Європейського Союзу
Відповідно до пункту 11 Порядку проведення конкурсного відбору проектів регіонального розвитку, які можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного бюджету, отриманих від Європейського Союзу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2016 року № 827, НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Порядок оцінки проектів регіонального розвитку, які можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного бюджету, отриманих від Європейського Союзу, що додається.
2. Департаменту з питань регіонального розвитку (Кучеренко О.В.) разом з Юридичним департаментом (Дорофеєв М.Ю.) подати цей наказ в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра Негоду В.А.
Віце-прем’єр-міністр України - |
|
ЗАТВЕРДЖЕНО |
ПОРЯДОК
оцінки проектів регіонального розвитку, які можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного бюджету, отриманих від Європейського Союзу
1. Цей Порядок визначає процедуру проведення та критерії оцінки проектів регіонального розвитку, які можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного бюджету, отриманих від Європейського Союзу.
2. Розгляд і оцінка проектів регіонального розвитку, які можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного бюджету, отриманих від Європейського Союзу (далі - проекти), здійснюються членами конкурсної комісії (далі - комісія), утвореної Мінрегіоном.
3. Основними умовами відбору проектів комісією є:
1) відповідність проекту завданням, визначеним у Державній стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року, затвердженій постановою Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 385 (далі - Стратегія), Плану заходів на 2015-2017 роки з реалізації Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 07 жовтня 2015 року № 821, та програмам регіонального розвитку, схваленим постановою Кабінету Міністрів України від 07 жовтня 2015 року № 821 (далі - програма регіонального розвитку), що передбачають розвиток інноваційної економіки та інвестицій, сільських територій, людського потенціалу, туризму, загальноукраїнської солідарності;
2) спроможність замовника проекту забезпечувати стійкий результат реалізації проекту, зокрема шляхом подальшого фінансування заходів або утримання об’єктів за рахунок власних коштів;
3) найкраща загальна оцінка проекту за результатами оцінки, проведеної комісією, щодо економічної та/або бюджетної ефективності його реалізації, економічних вигід, соціального впливу, екологічного впливу (у разі наявності).
4. Члени комісії здійснюють оцінку проектів неупереджено, конфіденційно, індивідуально і незалежно один від одного.
1. Оцінка проекту здійснюється за методом експертних оцінок за бальною системою відповідно до загальних та спеціальних критеріїв оцінювання проектів з використанням коефіцієнтів вагомості згідно з формою оцінки членом конкурсної комісії проекту регіонального розвитку, який може реалізовуватися за рахунок коштів державного бюджету, отриманих від Європейського Союзу (додаток 1).
Загальні критерії визначаються з урахуванням вимог пункту 12 Порядку проведення конкурсного відбору проектів регіонального розвитку, які можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного бюджету, отриманих від Європейського Союзу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2016 року № 827, та є базовими критеріями для оцінки всіх проектів, допущених до участі у конкурсному відборі.
Спеціальні критерії визначаються з урахуванням очікуваних результатів та показників реалізації програм регіонального розвитку.
2. Оцінювання за кожним критерієм з використанням бальної оцінки від 0 до 5 балів, що виставляються залежно від рівня (ступеня) позитивного впливу проекту щодо досягнення рівня найкращих/найбільших значень такого критерію або від рівня (ступеня) відповідності Вимогам до опису проекту регіонального розвитку, затвердженим наказом Мінрегіону від 18 травня 2017 року № 120, здійснюється так:
високий рівень (ступінь) - 5 балів;
рівень (ступінь) вище середнього - 4 бали;
середній рівень (ступінь) - 3 бали;
рівень (ступінь) нижче середнього - 2 бали;
низький рівень (ступінь) - 1 бал;
повна невідповідність - 0 балів.
3. Послідовність оцінювання проектів:
1) кожний член комісії визначає бальну оцінку кожного із критеріїв (хi);
При цьому сума балів за всіма критеріями не має перевищувати 100 балів;
3) Мінрегіон розраховує середнє арифметичне значення всіх загальних оцінок за критеріями, які оцінювались членами комісії:
ІІІ. Попередній розгляд проектів робочими групами у складі комісії
1. У разі утворення у складі комісії робочих груп для проведення попереднього розгляду проектів за темами програм регіонального розвитку Мінрегіон розсилає членам таких робочих груп копії описів проектів за відповідною темою програми не пізніше ніж за десять робочих днів до засідання комісії.
2. Члени робочих груп у складі комісії здійснюють індивідуальний попередній розгляд проектів, готують пропозиції комісії щодо оцінки таких проектів та подають їх до Мінрегіону не пізніше ніж за п’ять днів до засідання комісії.
3. Мінрегіон готує для розгляду на засіданні комісії інформацію про результати проведення попереднього розгляду проектів членами робочих груп у складі комісії (додаток 2), в тому числі узагальнює пропозиції членів робочих груп щодо оцінки проектів та обчислює середньоарифметичний бал запропонованої оцінки за кожним проектом з округленням його до сотих.
ІV. Розгляд та оцінка проектів
1. Мінрегіон не пізніше ніж за п’ять робочих днів до засідання комісії розсилає всім її членам копії інформаційних карток проектів та розміщує їх на власному офіційному веб-сайті.
2. Проведення членами комісії оцінки проектів здійснюється на засіданні комісії у такому порядку:
1) розгляд узагальнених пропозицій щодо оцінки проектів членами робочих груп, їх підтримка або відхилення більшістю голосів членів комісії, присутніх на засіданні, заповнення форми оцінювання проектів членами комісії (додаток 3);
2) індивідуальний розгляд, бальна оцінка кожного проекту у разі, якщо попередній розгляд проектів робочими групами не проводився або пропозиції членів таких робочих груп було відхилено більшістю голосів членів комісії, присутніх на засіданні.
Кожний член комісії підписує кожну сторінку заповненої ним форми.
3. За результатами проведеної комісією оцінки проектів визначаються середній бал проекту (додаток 4), рейтинг проектів у рамках кожної програми (додаток 5) та загальний рейтинг проектів з урахуванням суми балів за кожним проектом.
4. У разі якщо хоча б за одним із загальних критеріїв оцінки проекту (крім критеріїв 2.1, 2.4 та 3.2 додатка 1) всіма членами комісії було надано оцінку у межах 0-2, такий проект не включається до загального рейтингу через недоцільність його фінансування.
5. На підставі сформованих рейтингових оцінок та в межах наявного фінансування комісія приймає рішення про визначення проектів - переможців конкурсного відбору із числа проектів, середній бал оцінки яких становить не менше 50 балів.
6. Заповнені членами комісії форми з оцінки проектів додаються до протоколу засідання Комісії.
Додаток 1 |
ФОРМА ОЦІНКИ
членом конкурсної комісії проекту регіонального розвитку, який може реалізовуватися за рахунок коштів державного бюджету, отриманих від Європейського Союзу
1. Загальна інформація щодо проведення оцінки проекту
Член комісії, який здійснив оцінку | (прізвище, ім’я та по батькові, посада члена комісії) |
Програма регіонального розвитку | (назва програми регіонального розвитку (розвиток інноваційної економіки та інвестицій/ розвиток сільських територій/ розвиток людського потенціалу/ туризму/загальноукраїнська солідарність)) |
Номер проекту | (порядковий номер проекту у списку проектів, допущених до участі в конкурсному відборі) |
Назва проекту | |
Дата проведення оцінки |
2. Оцінювання проектів за критеріями
№ з/п | Критерії оцінювання проектів | Розділ/під- | Максимальний бал оцінки та його вага | Бал, виставлений членом комісії | Бал з урахуванням його ваги, виставлений членом комісії | Коментарі та обґрунтування оцінки |
І. Загальні критерії оцінювання | ||||||
1 | Актуальність проекту | ІІ | 20 | |||
1.1 | Узгодженість загальних цілей проекту із завданнями Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року, Плану заходів з її реалізації | 2.1 | 5 | |||
1.2 | Ступінь впливу проекту (за його цілями та видами діяльності) на досягнення очікуваних результатів відповідної програми регіонального розвитку, схваленої постановою Кабінету Міністрів України від 07 жовтня 2015 року № 821 | 2.1, 2.3 | 5 | |||
1.3 | Географічні та/або соціально-демографічні масштаби позитивного впливу результатів реалізації проекту (на цільові групи та бенефіціарів) | 2.1 | 5 | |||
1.4 | Відповідність запланованих видів діяльності оціночній вартості проекту (бюджету) | 2.1, 2.3, бюджет | 5 | |||
2 | Доцільність інвестування. Ефективність проекту | 50 | ||||
2.1 | Рівень економічної та/або бюджетної ефективності реалізації проекту (наскільки дотичне) | 2.1 | 5х3 | |||
2.2 | Ступінь отримання інших економічних вигід від реалізації проекту (наскільки дотичне) | 2.1 | 5х2 | |||
2.3 | Рівень позитивного соціального впливу (наскільки дотичне) | 2.1 | 5х2 | |||
2.4 | Рівень позитивного екологічного впливу проекту (наскільки дотичне) | 2.1 | 5 | |||
2.5 | Рівень інноваційності проекту (впровадження інноваційних технологій, методик та практик, сприяння переходу на новий технологічний уклад) | 2.1 | 5х2 | |||
3 | Сталість результатів проекту | 10 | ||||
3.1 | Рівень спроможності та надійності джерел подальшого фінансування діяльності та заходів за проектом або утримання об'єкта за рахунок власних коштів (фінансова сталість) | 2.6 | 5 | |||
3.2 | Наявність співфінансування проекту із джерел ініціатора або замовника проекту | 5 | ||||
ІІ. Спеціальні критерії оцінювання проекту за програмами | ||||||
1 | Програма розвитку інноваційної економіки та інвестицій, 20 балів | |||||
1.1 | Ступінь новизни проекту (абсолютна: принципово нові технології, види продукції, послуги, технологічні рішення, бізнес-процеси; | 5 | ||||
1.2 | Ступінь впливу проекту на стимулювання розвитку інноваційної інфраструктури (для наукових розробок, досліджень, інновацій; виробничої інфраструктури, спрямованої на створення та удосконалення технологій, продуктів, послуг, бізнес-процесів) | 5 | ||||
1.3 | Значущість проекту для таких стейкхолдерів, як підприємства, науковці, дослідники, студенти, населення регіону/області/країни | 5 | ||||
1.4 | Ступінь готовності до впровадження наукових розробок та забезпечення практичних результатів у галузі економіки (вимоги підпункту 1 пункту 1 Плану заходів з реалізації Концепції реформування державної політики в інноваційній сфері на 2015-2019 роки, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 року № 575-р) | 5 | ||||
2 | Програма розвитку людського потенціалу, 20 балів | |||||
2.1 | Стимулювання підвищення фахового рівня трудових ресурсів регіону (запровадження дистанційних курсів та короткострокових курсів з певної тематики з доступом до них широкого кола громадськості; кількість підготовлених висококваліфікованих фахівців та робітничих кадрів) | 5 | ||||
2.2 | Вплив проекту на удосконалення структури ринку праці (запровадження навчання і профорієнтації для перепрофілювання та переорієнтації трудових кадрів; підвищення якості робочої сили; розвиток професійної мобільності населення регіону; % зайнятості населення праценадлишкових територій) | 5 | ||||
2.3 | Ступінь сприяння підвищенню рівня та якості зайнятості населення (динаміка рівня зайнятості населення, кількість працевлаштованих осіб, які пройшли підготовку за програмами та курсами; відсоток працевлаштування випускників начальних закладів, підготовлених фахівців та робітничих кадрів) | 5 | ||||
2.4 | Рівень інтеграції теоретичних розробок та їх практичного впровадження (рівень співробітництва навчальних закладів, науково-дослідних установ з підприємствами; питома вага впроваджених патентів та авторських свідоцтв) | 5 | ||||
3 | Програма розвитку туризму, 20 балів | |||||
3.1 | Вплив проекту на підвищення туристичного потенціалу регіону (кількість нових та модернізованих туристичних продуктів, створення екологічних стежок, еколого-інформаційних центрів, музеїв, спеціально облаштованих місць для відпочинку на територіях та об’єктах природно-заповідного фонду; підготовка кадрів для сфери туризму та курортів) | 5 | ||||
3.2 | Вплив проекту на збереження об’єктів національної наукової і культурно-історичної спадщини, біологічного та ландшафтного різноманіття (збереження національних заповідників, історичних центрів міст, замків, фортець, палаців тощо) | 5 | ||||
3.3 | Ступінь унікальності проекту (облаштування унікальних туристичних, екскурсійних об’єктів та історико-культурних пам’яток, відпочинкових територій, аналогів яких не існує у світі; модернізація існуючого туристичного продукту; впровадження інноваційних технологій обслуговування споживачів туристичних та супутніх послуг) | 5 | ||||
3.4 | Виробничий потенціал проекту (ступінь збільшення кількості туристів, що можуть використати даний проект, кількості місць у готелях, мотелях, туристичних базах, інших закладах розміщення туристів; кількості нових робочих місць) | 5 | ||||
4 | Програма розвитку cільських територій, 20 балів | |||||
4.1 | Вплив проекту на підвищення рівня облаштування сільської місцевості як сфери життя, діяльності та побуту селян (створення молодіжних клубів за інтересами, спортивних об’єктів, поліпшення інженерної інфраструктури сільської місцевості, поліпшення інформаційно-освітньої, соціальної інфраструктури, поліпшення інфраструктури відпочинку та задоволення культурних запитів, медичної та екологічної інфраструктури) | 5 | ||||
4.2 | Ступінь диверсифікації сільськогосподарського виробництва (створення нових видів продукції чи розширення існуючого асортименту продукції; освоєння нових ринків збуту продукції; оновлення науково-технічної бази підприємства, завантаження існуючих чи створення нових виробничих потужностей) | 5 | ||||
4.3 | Вплив проекту на розвиток альтернативних видів економічної діяльності (вирощування енергетичних культур, заліснення територій, рекреаційна діяльність, агротуризм, народні ремесла, надання послуг тощо) | 5 | ||||
4.4 | Розвиток заготівлі, збуту, переробки сільськогосподарської продукції, постачання матеріально-технічних та інших ресурсів, насамперед на засадах кооперації | 5 | ||||
5 | Програма загальноукраїнської солідарності, 20 балів | |||||
5.1 | Ступінь сприяння співробітництву регіонів у сфері освіти, культури, історичних та культурологічних досліджень (обміни науковцями між університетами різних регіонів України, створення спільних міжрегіональних дослідницьких груп із проведення історичних та культурологічних досліджень; обміни студентів між вищими навчальними закладами тощо) | 5 | ||||
5.2 | Сприяння формуванню привабливого образу регіонів в Україні, інтеграції регіональних ідентичностей у загальноукраїнську ідентичність | 5 | ||||
5.3 | Рівень сприяння інтеграції вимушених переселенців та захисту інтересів осіб, що вимушено опинились на тимчасово окупованих територіях (надання підтримки та працевлаштування вимушених переселенців в регіонах, проведення публічних заходів у регіонах із їх залученням) | 5 | ||||
5.4 | Ступінь сприяння економічній інтеграції регіонів та у регіонах | 5 | ||||
Загальні коментарі (основні сильні та слабкі сторони проекту): | ||||||
Підсумки за розділами та рекомендації | Максимальна | Оцінка | |
І. Загальні критерії оцінювання | |||
1 | Актуальність проекту | ||
2 | Доцільність інвестування. Ефективність проекту | ||
3 | Сталість результатів проекту | ||
ІІ. Спеціальні критерії оцінювання проекту за програмою | |||
Разом | 100 | ||
Додаток 2 |
ІНФОРМАЦІЯ
про результати проведення попереднього розгляду проектів членами робочих груп у складі комісії
Назва програми регіонального розвитку________________________________
Проекти (№, назва) | П.І.Б. члена робочої групи | П.І.Б. члена робочої групи | П.І.Б. члена робочої групи | П.І.Б. члена робочої групи | П.І.Б. члена робочої групи | П.І.Б. члена робочої групи | П.І.Б. члена робочої групи | Середній бал | Підтвердження або відхилення комісією пропозиції членів робочої групи щодо оцінки проекту |
бал проекту | бал проекту | бал проекту | бал проекту | бал проекту | бал проекту | бал проекту | |||
Додаток 3 |
ОЦІНЮВАННЯ
проектів членом комісії
Програма/проект (№, назва) | Середній бал | Коментарі та обґрунтування оцінки |
(програма) | ||
(номер проекту) | ||
(номер проекту) | ||
(номер проекту) | ||
(номер проекту) | ||
Додаток 4 |
ВИЗНАЧЕННЯ СЕРЕДНЬОГО БАЛУ ПРОЕКТІВ
Програма/ проект (№, назва) | П.І.Б. 1 | П.І.Б. 2 | П.І.Б. 3 | П.І.Б. 4 | П.І.Б. 5 | П.І.Б. 6 | П.І.Б. 7 | П.І.Б. 8 | П.І.Б. 9 | П.І.Б. 10 | П.І.Б. 11 | П.І.Б. 12 | П.І.Б. 13 | П.І.Б. 14 | П.І.Б. 15 | П.І.Б. 16 | П.І.Б. 17 | П.І.Б. 18 | П.І.Б. 19 | П.І.Б. 20 | Середній бал |
(програма) | |||||||||||||||||||||
(номер проекту) | |||||||||||||||||||||
(номер проекту) | |||||||||||||||||||||
(номер проекту) | |||||||||||||||||||||
(номер проекту) | |||||||||||||||||||||
(номер проекту) |
Додаток 5 |
