ПРОТОКОЛ № 13
до Меморандуму про взаєморозуміння між Урядом України та Урядом Сполучених Штатів Америки щодо допомоги з правоохоронних питань від 9 грудня 2002 року

I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Уряд України та Уряд Сполучених Штатів Америки дійшли спільної згоди про внесення до Меморандуму про взаєморозуміння між Урядом України та Урядом Сполучених Штатів Америки щодо допомоги з правоохоронних питань, підписаного 9 грудня 2002 року, таких змін і доповнень:

Уряд США надасть Урядові України додаткову технічну допомогу в розмірі 750000 доларів США на безповоротній основі. Фінансування проекту здійснюватиметься за умови його схвалення Конгресом США, виділення коштів та затвердження Заступником Держсекретаря США з міжнародних питань у сфері боротьби з незаконним обігом наркотиків та правоохоронних питань.

Фінансування забезпечується для такого проекту:

Удосконалення управління діяльністю відділів прикордонної служби

Повний опис проекту та його мети наведено в розділі II. Усі інші зобов'язання та умови, передбачені Меморандумом про взаєморозуміння від 9 грудня 2002 року, залишаються чинними.

II. ОПИС ПРОЕКТУ, ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ТА ЇХ ПЕРЕВІРКА

Удосконалення управління діяльністю відділів прикордонної служби (Етап 4 - продовження проекту, визначеного пунктом 2 розділу II Протоколу № 12)

Бенефіціар/Реципієнт: Адміністрація Державної прикордонної служби України (АДПСУ)

Мета: Загальна мета цього проекту полягає у підтримці прагнення України до інтеграції в ЄС та Шенгенську зону шляхом сприяння перетворенню Державної прикордонної служби України (ДПСУ) у правоохоронну службу через вдосконалення системи управління кордонами, управління персоналом, підготовки кадрів, логістики, внутрішньовідомчої координації, міжвідомчої та міжнародної співпраці відповідно до стандартів ЄС та Шенгенської зони.

Мета цього етапу проекту полягає в подальшому вдосконаленні інтегрованого управління кордонами для наближення його до європейських стандартів, зокрема шляхом зміцнення інституційних зв'язків між управлінням людськими ресурсами та управлінням службовою діяльністю, а також забезпечення більшого задоволення громадян послугами, що надаються на кордоні.

Опис проекту: До проекту залучатимуться управління кадрів та управління професійної підготовки, центри набору і навчальні заклади ДПСУ щодо гармонізації систем управління людськими ресурсами та підготовки і зміцнення їх зв'язку з оперативними потребами прикордонних підрозділів. За допомогою проведення перегляду порядку набору, запровадження відповідних вимог щодо кваліфікації та компетенцій кандидатів, узгодження базової програми підготовки з компетенціями, необхідними для військовослужбовців молодшого складу. Проект сприятиме розвитку системи, що дасть ДПСУ змогу підбирати належних кандидатів, навчати їх відповідним чином та забезпечувати їх відповідність вимогам проходження служби у відділах прикордонної служби.

Проект сприятиме підвищенню інституційного потенціалу морського та кінологічного навчальних центрів ДПСУ шляхом удосконалення професійних навичок їх викладацького складу, адміністративно-управлінського персоналу, відпрацювання системи зворотного зв'язку, моніторингу та оцінки, налагодження зв'язків з відповідними міжнародними професійними закладами, та проведення закупівель визначеного навчального обладнання.

Проект також підтримуватиме розвиток управління службовою діяльністю у відділах прикордонної служби шляхом зміцнення службово-орієнтованої моделі управління та підвищення міжвідомчого і міжнародного співробітництва.

Крім того, проект підтримуватиме подальше впровадження електронного управління в ДПСУ з метою переходу на електронний документообіг між відділами прикордонної служби та прикордонними загонами.

Заходи з боку Уряду США / Виконавця: Уряд США визначить Виконавця цього проекту, який:

1. Залучить відповідних експертів, які у співпраці з представниками ДПСУ проведуть оцінку, нададуть рекомендації і проведуть тренінги, семінари та консультації з питань кадрового управління та інтегрованого управління прикордонною службою на місцях.

2. Надасть допомогу навчальним закладам ДПСУ в розробці програм підвищення кваліфікації та безперервної професійної підготовки для військовослужбовців ДПСУ.

3. Надасть допомогу ДПСУ в запровадженні механізмів оцінювання та визначення потреб у професійній підготовці військовослужбовців ДПСУ з метою забезпечення їх повної відповідності професійним потребам і вимогам на місцях служби.

4. Забезпечить необхідні консультації та допомогу з метою підготовки пропозицій щодо внесення змін та доповнень до нормативно-правових актів з прикордонних питань в обсязі, необхідному для впровадження системи планування просування по службі військовослужбовців ДПСУ, та чітких вимог до такого просування, електронного управління, роботи з громадськістю.

5. Закупити необхідне обладнання згідно зі списком, погодженим з ДПСУ.

Заходи з боку Уряду України / Бенефіціара/Реципієнта: Забезпечення ефективної співпраці з Виконавцем проекту стосовно виконання цілей і завдань проекту, зокрема:

1. Визначення представників ДПСУ для роботи з Виконавцем над питаннями реалізації проекту в необхідних межах і забезпечення повного співробітництва й спрощеної комунікації з боку таких представників.

2. Виділення достатньої кількості представників ДПСУ для допомоги фахівцям у забезпеченні навчання персоналу ДПСУ.

3. Визначення - спільно з Виконавцем - необхідного обладнання, що має бути закуплене в рамках проекту, прийняття й інвентаризація такого обладнання та забезпечення його подальшого належного технічного обслуговування.

4. Надання Виконавцю необхідної статистичної та іншої інформації - відповідно до чинного законодавства - для оцінки ефективності проекту.

5. Забезпечення стійкості результатів проекту.

Запланований строк реалізації проекту: 14 місяців.

Показники результативності: Успішність реалізації цілей проекту вимірюватиметься такими показниками:

1. Запровадження процедур набору і професійної підготовки в рамках цього проекту приведе до позитивних персональних оцінок професійної діяльності військовослужбовців за результатами перевірки, проведеної ДПСУ.

2. Навчальні центри, які братимуть участь у проекті, продемонструють спроможність забезпечувати професійну підготовку відповідно до потреб на кордоні - згідно з відгуками викладацького складу і курсантів та відповідно до оцінки ефективності діяльності навчальних центрів, проведені управлінням професійної підготовки персоналу ДПСУ.

3. Запроваджені інструменти електронного управління забезпечать підвищення ефективності службової діяльності у відділах прикордонної служби - за результатами оцінки, проведеної ДПСУ.

4. Будуть запроваджені процедури делегування повноважень і вдосконалені процедури управління кордонами, що підтверджуватиметься результатами відповідних оцінок.

5. Рівень задоволення послугами, що надаються громадянам відділами прикордонної служби, зросте щонайменше на 1% за період від початку проекту до його закінчення, що підтверджуватиметься відповідними анкетуваннями та опитуваннями.

III. ОЦІНКА ПРОГРАМИ

Оцінка/перевірка: Виконавець забезпечить оцінку результатів виконання проекту шляхом подання регулярних звітів через відділ з правоохоронних питань Посольства США в Україні. Представники відділу з правоохоронних питань Посольства США в Україні проводитимуть періодичні зустрічі з представниками Виконавця та Бенефіціара / Реципієнтів з метою перевірки прогресу та моніторингу ефективності реалізації проекту.

Цей Протокол набирає чинності з дати його підписання уповноваженими представниками обох урядів.

Учинено в місті Києві 15 липня 2015 року в двох примірниках, кожний українською та англійською мовами, при цьому обидва тексти є автентичними.