Про затвердження Положення про прикордонну комендатуру швидкого реагування Державної прикордонної служби України
{Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ
№ 342 від 28.05.2024}
Відповідно до статті 10 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», пункту 9 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 878, та пунктів 1 і 11 Положення про Адміністрацію Державної прикордонної служби України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 533, НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Положення про прикордонну комендатуру швидкого реагування Державної прикордонної служби України, що додається.
2. Адміністрації Державної прикордонної служби України, керівникам органів Державної прикордонної служби України організувати вивчення особовим складом вимог цього наказу та керуватися ним в оперативно-службовій діяльності.
3. Департаменту формування політики щодо підконтрольних Міністрові органів влади та моніторингу МВС України (Боднар В.Є.) подати цей наказ на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.
4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Голову Державної прикордонної служби України.
ПОГОДЖЕНО: Перший заступник Тимчасово виконуючий обов'язки Голова Державної |
|
ПОЛОЖЕННЯ
про прикордонну комендатуру швидкого реагування Державної прикордонної служби України
1. Це Положення визначає принципи та порядок діяльності, права та обов’язки прикордонних комендатур швидкого реагування Державної прикордонної служби України.
2. Прикордонна комендатура швидкого реагування (далі - комендатура) є структурним підрозділом прикордонного загону, призначеним для захисту та посилення охорони визначеної ділянки державного кордону.
Рішення щодо організації виконання завдань комендатури затверджується наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України.
У разі загострення обстановки на державному кордоні рішення щодо організації виконання завдань комендатури приймається начальником прикордонного загону після затвердження його Головою Державної прикордонної служби України.
{Абзац третій пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ № 342 від 28.05.2024}
3. Комендатура у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства України та цим Положенням.
4. Комендатура виконує покладені на неї завдання у взаємодії з органами та підрозділами охорони державного кордону, частинами та підрозділами Збройних Сил України та інших військових формувань та правоохоронних органів держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом.
В охороні державного кордону комендатура може використовувати допомогу органів державної влади, громадських об’єднань, громадян з числа місцевих жителів на добровільній основі.
5. Комендатура організовує службу прикордонних нарядів відповідно до Інструкції про службу прикордонних нарядів Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19 жовтня 2015 року № 1261, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1391/27836.
6. Основними завданнями комендатури є:
участь у взаємодії з військовими частинами і підрозділами Збройних Сил України, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями, відповідними підрозділами правоохоронних органів у припинені збройних та інших провокацій на державному кордоні України, у тому числі шляхом безпосереднього ведення бойових дій;
{Абзац другий пункту 6 в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ № 342від 28.05.2024}
участь у взаємодії з військовими частинами і підрозділами Збройних Сил України та іншими військовими формуваннями в ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту на державному кордоні України, міжнародного збройного конфлікту та відсічі збройній агресії проти України шляхом безпосереднього ведення бойових дій;
{Абзац третій пункту 6 в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ № 342від 28.05.2024}
участь у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України, протимінної діяльності, а також у заходах з відновлення територіальної цілісності в межах міжнародно визнаного державного кордону України;
{Пункт 6 доповнено абзацом четвертим згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ № 342 від 28.05.2024}
участь у заходах із запобігання кримінальним та адміністративним правопорушенням, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Державної прикордонної служби України, їх виявлення та припинення;
участь у межах, визначених законодавством України, у взаємодії з органами Служби безпеки України, органами внутрішніх справ та іншими правоохоронними органами у боротьбі з тероризмом.
7. Ділянка (район) відповідальності комендатури, стики та розмежувальні лінії між підрозділами, які безпосередньо охороняють державний кордон, визначаються наказами організаційно-розпорядчого характеру Адміністрації Державної прикордонної служби України (регіонального управління).
8. Організаційно-штатна структура та чисельність військовослужбовців і працівників за трудовим договором комендатури затверджуються наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України.
9. Керівництво комендатурою здійснює комендант комендатури.
Призначення на посаду й звільнення з посади коменданта комендатури здійснюються в порядку, встановленому Головою Державної прикордонної служби України, відповідно до вимог чинного законодавства.
Комендант комендатури підпорядковується начальнику прикордонного загону і є його заступником. Він затверджує посадові інструкції своїх заступників, начальників структурних підрозділів комендатури.
Коменданту комендатури підпорядковується весь особовий склад комендатури.
Керівництво підпорядкованими підрозділами комендант комендатури здійснює особисто, через своїх заступників, штаб та керівників структурних підрозділів комендатури.
10. Комендатура відповідно до покладених завдань здійснює:
1) внутрішню службу та заходи, спрямовані на підтримання особового складу та техніки у постійній готовності до виконання раптово виникаючих завдань у мирний час та бойової готовності при переході з мирного на воєнний стан;
2) заходи з прихованого управління підпорядкованими підрозділами;
3) заходи з охорони державної таємниці та захисту інформації з обмеженим доступом, забезпечення функціонування та безпеки застосування засобів електронних комунікацій, захисту інформації, кіберзахисту, інформатизації, ведення діловодства;
{Підпункт 3 пункту 10 в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ № 342 від 28.05.2024}
4) інформаційно-аналітичну роботу та подає до штабу прикордонного загону поточні оперативно-службові (звітно-інформаційні) та звітні (узагальнені) документи;
5) заходи щодо зміцнення правопорядку і дисципліни, запобігання і протидії корупційним або пов’язаним з корупцією правопорушенням особового складу комендатури, його правове, військово-патріотичне виховання;
{Підпункт 5 пункту 10 в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ № 342 від 28.05.2024}
6) підготовку особового складу згідно з програмами навчання;
7) заходи із запобігання травматизму та загибелі особового складу комендатури;
8) заходи із забезпечення належного утримання та використання матеріально-технічних засобів особовим складом комендатури;
9) у межах повноважень своєчасне забезпечення підготовки особового складу, його господарських, культурно-побутових і соціальних потреб, утримання та експлуатації озброєння, техніки та майна;
10) підтримання системи зв'язку та автоматизації, контроль за дотриманням вимог безпеки зв'язку та безпечного використання спеціальних телекомунікаційних систем.
11. Під час виконання завдань з охорони державного кордону, крім завдань, визначених у пункті 10 цього Положення, комендатура додатково здійснює:
1) захист державного кордону, припинення будь-яких спроб незаконної зміни проходження лінії державного кордону України;
{Підпункт 1 пункту 11 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ № 342 від 28.05.2024}
2) контроль за дотриманням режиму державного кордону, прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через державний кордон та в контрольних пунктах в’їзду-виїзду, охорону та захист пунктів пропуску через державний кордон України;
{Підпункт 2 пункту 11 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ № 342 від 28.05.2024}
3) безперервне добування, збирання, узагальнення та аналіз даних обстановки на ділянці відповідальності, прогноз тенденції її розвитку;
{Підпункт 3 пункту 11 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ № 342 від 28.05.2024}
4) інженерне облаштування державного кордону та експлуатацію інженерних споруд на ділянці (в районі) відповідальності;
5) у взаємодії з військовими частинами і підрозділами Збройних Сил України, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями, відповідними підрозділами правоохоронних органів припинення збройних та інших провокацій на державному кордоні України.
Під час дії воєнного стану, у разі залучення в установленому законом порядку відповідними органами військового управління Збройних Сил України, бере участь у ліквідації (нейтралізації) збройного конфлікту на державному кордоні України, міжнародного збройного конфлікту, відсічі збройної агресії проти України;
{Підпункт 5 пункту 11 в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ № 342 від 28.05.2024}
6) участь у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України, протимінної діяльності, а також у заходах з відновлення територіальної цілісності в межах міжнародно визнаного державного кордону України;
{Підпункт 6 пункту 11 в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ № 342 від 28.05.2024}
7) виконання заходів територіальної оборони, а також заходів, спрямованих на додержання правового режиму воєнного і надзвичайного стану;
{Пункт 11 доповнено підпунктом 7 згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ № 342 від 28.05.2024}
8) участь у межах компетенції у взаємодії з органами Служби безпеки України, органами Національної поліції України та іншими правоохоронними органами в боротьбі з тероризмом і виконанні інших покладених на них завдань;
{Пункт 11 доповнено підпунктом 8 згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ № 342 від 28.05.2024}
9) запобігання, виявлення та припинення правопорушень, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Державної прикордонної служби України;
{Пункт 11 доповнено підпунктом 9 згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ № 342 від 28.05.2024}
10) контроль за радіаційною обстановкою на ділянці (в районі) відповідальності.
12. Під час виконання завдань на визначеній ділянці (у визначеному районі) комендатурі та її особовому складу надається право:
{Абзац перший пункту 12 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ № 342 від 28.05.2024}
1) розташовувати прикордонні наряди, пересуватися під час виконання службових обов'язків на будь-яких ділянках місцевості, перебувати на земельних ділянках, у житлових та інших приміщеннях громадян за їх згодою або без їх згоди у невідкладних випадках, пов'язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину, з повідомленням про це протягом двадцяти чотирьох годин прокурора, а також на території і в приміщеннях підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності з повідомленням про це їх адміністрації;
2) застосовувати вогнепальну зброю, озброєння та бойову техніку, спеціальні засоби та заходи фізичного впливу самостійно або у складі підрозділів у порядку і випадках, передбачених законодавством;
{Підпункт 2 пункту 12 в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ № 342 від 28.05.2024}
3) вимагати від фізичних осіб припинення правопорушень і неправомірних дій, що перешкоджають здійсненню повноважень Державної прикордонної служби України;
4) здійснювати адміністративне затримання осіб на підставах і на строки, визначені законами;
{Підпункт 4 пункту 12 в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ № 342 від 28.05.2024}
5) здійснювати на підставах та в порядку, встановлених законодавством, візуальний огляд осіб, речей, товарів (вантажів), транспортних засобів (поверхнева перевірка), особистий огляд затриманих осіб та огляд і, в разі потреби, вилучення речей, що можуть бути речовими доказами або заподіяти шкоду життю і здоров’ю людини;
{Підпункт 5 пункту 12 в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ № 342 від 28.05.2024}
6) відповідно до своєї компетенції обмежувати або тимчасово забороняти у випадках, які спричиняються обставинами, пов'язаними із забезпеченням охорони державного кордону України та проведенням навчань і бойових стрільб, виконання різних робіт, переміщення транспортних засобів, плавзасобів і доступ осіб на окремі ділянки місцевості чи об'єкти у прикордонній смузі, контрольованих прикордонних районах, за винятком робіт на будовах, що виконуються відповідно до міжнародних договорів, та на будовах державного значення і робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків стихійного лиха та осередків особливо небезпечних інфекційних захворювань;
7) використовувати засоби електричного зв'язку місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності під час припинення збройних конфліктів та інших провокацій на державному кордоні України, відбиття вторгнення на територію України збройних формувань, ліквідації диверсійно-розвідувальних груп, а також в інших випадках на умовах, погоджених у встановленому порядку, з наступним відшкодуванням пов'язаних з цим витрат згідно із законодавством;
8) використовувати та застосовувати з метою забезпечення захисту та охорони державного кордону України засоби візуального і технічного спостереження та фіксації, світлотехнічні та сигналізаційні засоби, спеціалізоване програмне забезпечення для здійснення аналітичної обробки фото- і відеоінформації, інші технічні засоби охорони державного кордону, а також інженерні боєприпаси, споруди і загородження.
{Пункт 12 доповнено новим підпунктом згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ № 342 від 28.05.2024}
13. Комендант комендатури є відповідальною особою за бойову готовність комендатури, успішне виконання підрозділами завдань; підготовку, дисципліну та правопорядок, морально-психологічний стан особового складу, за внутрішній порядок, за стан і збереження озброєння, боєприпасів, спеціальної та іншої техніки, пального та інших матеріальних засобів комендатури і законність їх витрачання, за організацію і стан пожежної безпеки комендатури.
Комендант комендатури повинен діяти самостійно і вимагати від підлеглих виконання вимог Конституції України, законів України, статутів Збройних Сил України та інших нормативно-правових актів.
14. Комендант комендатури зобов'язаний:
1) планувати роботу і здійснювати заходи щодо підтримання та удосконалення бойової готовності і вимагати їх виконання, своєчасно вносити до планів роботи необхідні зміни (уточнення), вживати заходів для охорони державної таємниці, забезпечення прихованого управління військами;
2) негайно доповідати начальнику прикордонного загону про кримінальне чи корупційне правопорушення, вчинене підлеглим особовим складом;
3) знати стан справ у комендатурі, ділові, морально-психологічні якості підпорядкованого особового складу, спеціальну та іншу техніку, озброєння, що є у підрозділах, керувати комендатурою у повсякденному житті і під час виконання завдань;
4) знати тактику дій комендатури, управляти підрозділами під час навчання і виконання завдань;
5) організовувати та безпосередньо керувати підготовкою особового складу, здійснювати контроль за її ходом, об'єктивно оцінювати досягнуті підлеглими результати, підбивати підсумки й заохочувати найкращих, узагальнювати та впроваджувати передовий досвід у практику навчання особового складу, ефективно використовувати навчально-матеріальну базу, спрямовувати матеріальні засоби на вдосконалення цієї бази;
6) особисто готувати особовий склад штабу та інших структурних підрозділів до виконання управлінських функцій;
7) підтримувати особовий склад комендатури, озброєння, спеціальну та іншу техніку в готовності до застосування;
8) завжди мати точні відомості про особовий склад, озброєння, боєприпаси, спеціальну та іншу техніку, пальне, матеріальні засоби, що є у підрозділі за штатом, списком і в наявності;
9) встановлювати у підрозділі такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України, положень статутів Збройних Сил України, актів організаційно-розпорядчого характеру;
10) подавати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства, наказів і розпоряджень; бути ввічливим і справедливим у ставленні до підлеглих, не принижувати їх честі і гідності;
11) постійно виховувати підлеглих у дусі гуманізму та людяності, спираючись при цьому на загальновизнані принципи міжнародного права;
12) проводити роботу щодо зміцнення дисципліни, запобігання надзвичайним подіям, кримінальним та іншим правопорушенням серед особового складу, своєчасно виявляти й усувати їх причини; аналізувати стан дисципліни і об'єктивно доповідати про це начальнику вищого органу управління;
13) виявляти чуйність та бути уважним до підлеглих, поєднувати вимогливість і принциповість з повагою до їх честі і гідності, вникати в проблеми їх побуту, забезпечувати соціальну та правову захищеність, у разі потреби клопотати за них перед начальником вищого органу управління;
14) знати потреби і запити особового складу, приймати рішення за його заявами, скаргами та іншими зверненнями;
15) організовувати своєчасну видачу всіх видів забезпечення та перевіряти його повноту;
16) здійснювати добір кандидатів для військової служби за контрактом і кандидатів для вступу до військово-навчальних закладів; перевіряти правильність добору рядового, сержантського і старшинського складу для призначення на вакантні посади;
17) організовувати культурно-освітню роботу, створювати умови для зміцнення здоров'я та фізичного розвитку;
18) здійснювати заходи щодо безпеки особового складу підрозділу та інших осіб під час роботи з озброєнням, спеціальною та іншою технікою, обладнанням, проведення стрільб, навчань, несення служби, виконання інших обов'язків;
19) організовувати експлуатацію, збереження і використання за призначенням службових приміщень;
20) контролювати додержання заходів пожежної безпеки у підрозділі;
21) вживати заходів для охорони довкілля в місцях розташування та дій підрозділу;
22) організовувати та здійснювати заходи, спрямовані на захист особового складу, озброєння, боєприпасів, спеціальної та іншої техніки і майна від зброї масового ураження, звичайних засобів ураження;
23) підтримувати внутрішній порядок, організовувати охорону розташування комендатури, перевіряти несення служби особовим складом.
15. Комендант комендатури має право:
1) віддавати накази й визначати завдання з усіх питань оперативно-службової діяльності підпорядкованому особовому складу;
2) визначати порядок виконання завдань комендатурою у межах наданих йому повноважень;
3) вносити пропозиції начальнику прикордонного загону щодо удосконалення оперативно-службової діяльності комендатури;
4) отримувати допуск та доступ до державної таємниці та її матеріальних носіїв у встановленому законодавством порядку;
5) у межах повноважень працювати з матеріальними носіями секретної інформації, секретними документами та проектами секретних документів.
16. Комендант комендатури є відповідальною особою за рішення, що ним приймаються, за правильне застосування підпорядкованих підрозділів (підлеглих) та успішне виконання ними поставлених завдань.
Комендант комендатури користується дисциплінарними правами командира батальйону.
