Про окремі питання діяльності Ізмаїльської міської виборчої комісії Одеської області

До Центральної виборчої комісії 25 липня 2013 року надійшло звернення народного депутата України Фаєрмарка Сергія Олександровича від 22 липня 2013 року № 109/35 про неналежне виконання Ізмаїльською міською виборчою комісією Одеської області (далі - виборча комісія) визначених Законом України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (далі - Закон) обов’язків, зокрема, щодо призначення проміжних виборів депутата Ізмаїльської міської ради Одеської області в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 23.

З метою детального вивчення порушеного у зазначеному депутатському зверненні питання член Центральної виборчої комісії звернувся до виборчої комісії листом від 29 липня 2013 року № 21-33/1-1382 з проханням повідомити Комісію, чи приймалося виборчою комісією рішення про призначення проміжних виборів депутата Ізмаїльської міської ради Одеської області в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 23, та у разі його прийняття - надіслати копію такого документа до Центральної виборчої комісії.

Листом від 13 серпня 2013 року № 24 голова виборчої комісії Чебан-Лянка О.Й. повідомив Центральну виборчу комісію про те, що проміжні вибори депутата Ізмаїльської міської ради Одеської області в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 23 не призначено у зв’язку з відсутністю кворуму на засіданнях виборчої комісії.

Частиною першою статті 16 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" передбачено, якщо Комісії стане відомо про порушення законодавства України про вибори, виборчих прав громадян України з проведених нею перевірок або із засобів масової інформації чи з інших джерел, що не суперечать законодавству України, Комісія має право розглянути за власною ініціативою питання, що належать до її повноважень, та прийняти з цього приводу рішення в установленому законом порядку.

Розглянувши зазначені та інші наявні в Центральній виборчій комісії документи, Комісія встановила.

До виборчої комісії 5 грудня 2011 року надійшло рішення Ізмаїльської міської ради Одеської області від 25 листопада 2011 року № 1437-IV про дострокове припинення повноважень депутата вказаної ради Баткіліна Сергія Львовича, обраного в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 23.

За змістом частини п’ятої статті 14 Закону у разі дострокового припинення повноважень депутата, обраного в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, територіальною виборчою комісією призначаються проміжні вибори депутата у відповідному окрузі в порядку, встановленому Законом.

Водночас частиною третьою статті 15 Закону передбачено, що рішення про призначення проміжних виборів депутата приймається територіальною виборчою комісією не пізніш як у десятиденний строк з дня дострокового припинення повноважень депутата, обраного у відповідному одномандатному мажоритарному виборчому окрузі.

Проміжні вибори депутата місцевої ради призначаються на останню неділю шістдесятиденного строку з дня прийняття рішення про їх призначення.

Зазначені норми Закону по суті є імперативними та встановлюють обов’язок територіальної виборчої комісії призначити проміжні вибори депутата місцевої ради у разі дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради, обраного, зокрема, у відповідному одномандатному мажоритарному виборчому окрузі.

Проте на порушення вказаних вимог Закону виборча комісія не призначила проміжні вибори депутата Ізмаїльської міської ради Одеської області в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 23, що свідчить про неналежне виконання нею своїх повноважень та, як наслідок, створює перешкоди у реалізації передбаченого статтею 38 Конституції України права громадян України обирати і бути обраними, зокрема, до органів місцевого самоврядування, забезпеченню необхідного представництва в радах певної кількості виборців, а відтак повноцінному здійсненню членами відповідних територіальних громад гарантованого статтею 7 Основного Закону України місцевого самоврядування.

Частиною третьою статті 19 Закону встановлено, що виборчі комісії зобов’язані діяти відповідно до Конституції України та інших законів України.

Разом з тим, згідно з пунктом 1 частини першої зазначеної статті Центральна виборча комісія є виборчою комісією вищого рівня для всіх виборчих комісій з усіх місцевих виборів.

На підставі наведених норм Закону Центральна виборча комісія вважає за необхідне зобов’язати Ізмаїльську міську виборчу комісію Одеської області невідкладно прийняти передбачене Законом рішення.

Враховуючи викладене, відповідно до статті 38 Конституції України, частини п’ятої статті 14, частини третьої статті 15, пункту 1 частини першої, частини третьої статті 19 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", керуючись статтями 11 - 13, частиною першою статті 16 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Зобов’язати Ізмаїльську міську виборчу комісію Одеської області на найближчому засіданні прийняти рішення про призначення проміжних виборів депутата Ізмаїльської міської ради Одеської області в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 23, про що повідомити Центральну виборчу комісію.

2. Звернути увагу Ізмаїльської міської виборчої комісії Одеської області на необхідність неухильного дотримання вимог виборчого законодавства та забезпечення реалізації виборчих прав громадян України під час підготовки і проведення місцевих виборів та в організації своєї роботи.

3. Цю постанову надіслати Ізмаїльській міській виборчій комісії Одеської області та оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.