Про скаргу кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 132 Найди О.В., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 11 листопада 2013 року за № 21-36-8521

До Центральної виборчої комісії 11 листопада 2013 року надійшла скарга кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 132 Найди Олега Володимировича, а 13 листопада 2013 року – доповнення до скарги на дії кандидата у народні депутати України в цьому ж окрузі Корнацького Аркадія Олексійовича та рішення Центральної виборчої комісії.

У скарзі суб’єкт звернення просить скасувати постанову Центральної виборчої комісії від 21 жовтня 2013 року № 226 у частині реєстрації кандидатом у народні депутати України Корнацького Аркадія Олексійовича, а також "визнати дії кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 132 Карнацького Аркадія Олексійовича, а саме дії, щодо подання документу під назвою автобіографія, який не містить правдивих відомостей стосовно партійності Корнацького Аркадія Олексійовича та не є автобіографією в розумінні п. 4 ч. 1 ст. 55 Закону".

Суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що в автобіографії, підписаній Корнацьким А.О., та в заяві, що була подана політичною партією Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" до Центральної виборчої комісії, про реєстрацію Корнацького А.О. кандидатом у народні депутати України зазначено, що він є безпартійним, але, на думку суб’єкта звернення зі скаргою, це не відповідає дійсності, оскільки суб’єкт оскарження є членом "Політичної Партії Народний Союз "Наша Україна", що може свідчити про порушення встановленого частиною другою статті 53 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон) порядку висування кандидатів у народні депутати України. Водночас наявність неправдивих відомостей в автобіографії кандидата у народні депутати України Корнацького А.О., на думку Найди О.В., свідчить про відсутність автобіографії, передбаченої пунктом 2 частини другої статті 55 Закону, та є підставою для відмови в реєстрації кандидата у народні депутати України згідно з пунктом 2 частини першої статті 60 Закону.

На виконання частини десятої статті 111 Закону копію скарги з доданими до неї документами 12 листопада 2013 року надіслано суб’єкту оскарження з повідомленням про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 13 листопада 2013 року надійшли заперечення на скаргу за підписом довіреної особи кандидата у народні депутати України Корнацького А.О.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

Постановою Центральної виборчої комісії від 24 жовтня 2013 року № 239 "Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах на повторних виборах народних депутатів України 15 грудня 2013 року" зареєстровано, зокрема, кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 132 (Миколаївська область) Найду Олега Володимировича.

Постановою Центральної виборчої комісії від 21 жовтня 2013 року № 226 "Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах на повторних виборах народних депутатів України 15 грудня 2013 року" зареєстровано, зокрема, кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 132 (Миколаївська область) Корнацького Аркадія Олексійовича.

До Центральної виборчої комісії згідно з частинами шостою – восьмою статті 108 Закону, пунктом 3.4 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133, може бути оскаржено бездіяльність окружної виборчої комісії, рішення чи дії політичної партії, яка висунула кандидатів у народні депутати України в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, а також дії чи бездіяльність кандидата у народні депутати України.

Отже, Центральна виборча комісія є належним суб’єктом розгляду скарги кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 132 Найди О.В. на дії кандидата у народні депутати України в цьому ж окрузі Корнацького А.О.

Водночас рішення, дії чи бездіяльність, зокрема, виборчих комісій, членів цих комісій, що порушують законодавство про вибори, можуть бути оскаржені до суду в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (частина дев’ята статті 108 Закону).

Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 3.3 вказаного Порядку виключно до суду шляхом подання позовної заяви оскаржуються рішення, дії чи бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена Центральної виборчої комісії.

Згідно з частиною другою статті 3 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія та її члени зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, вказаним та іншими законами України.

Конституцією України та законами України Центральна виборча комісія не наділена повноваженнями щодо розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність самої ж Комісії або її членів.

Таким чином, Центральна виборча комісія не є належним суб’єктом розгляду скарги кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 132 Найди О.В. в частині скасування постанови Центральної виборчої комісії від 21 жовтня 2013 року № 226.

Крім того, відповідно до частини першої статті 109 Закону скарга до виборчої комісії може бути подана суб’єктом звернення зі скаргою протягом п’яти днів після прийняття рішення, вчинення дій чи бездіяльності суб’єктом оскарження.

Днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги виборчою комісією (частина п’ята статті 109 Закону).

Строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступного дня після дня її повернення виборчою комісією без розгляду відповідно до частини другої статті 111 Закону (частина шоста статті 109 Закону).

Суб’єкт звернення зі скаргою оскаржує подання до Центральної виборчої комісії документів щодо реєстрації кандидата у народні депутати України Корнацького А.О., які, на його думку, містять недостовірні відомості щодо партійності вказаного кандидата, а також просить скасувати рішення Центральної виборчої комісії в частині реєстрації цього кандидата у народні депутати України.

Документи щодо реєстрації кандидата у народні депутати України Корнацького А.О. в одномандатному виборчому окрузі № 132, висунутого політичною партією Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина", подано до Центральної виборчої комісії 16 жовтня 2013 року. Зазначеного кандидата у народні депутати України зареєстровано постановою Центральної виборчої комісії від 21 жовтня 2013 року № 226.

Указану скаргу Центральною виборчою комісією отримано 11 листопада 2013 року, тобто з порушенням строку оскарження.

Згідно з частиною одинадцятою статті 111 Закону виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана неналежним суб’єктом звернення зі скаргою, до неналежного суб’єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановлених статтею 109 Закону.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 108-113 Закону України "Про вибори народних депутатів України", Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133, керуючись частиною другою статті 3, статтями 11-13, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 132 Найди Олега Володимировича залишити без розгляду по суті.

2. Копію цієї постанови надіслати кандидатам у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 132 Найді О.В та Корнацькому А.О.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.