Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою “Електронне урядування”
{Назва Постанови із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 561 від 05.08.2015, № 149 від 27.02.2019}
{Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
№ 1064 від 21.11.2012
№ 279 від 17.04.2013
№ 561 від 05.08.2015
№ 887 від 16.11.2016
№ 65 від 08.02.2017
№ 129 від 28.02.2018
№ 149 від 27.02.2019
№ 933 від 15.11.2019
№ 1068 від 11.12.2019
№ 123 від 05.02.2020
№ 338 від 06.05.2020
№ 548 від 01.07.2020
№ 72 від 03.02.2021
№ 96 від 08.02.2021
№ 184 від 10.03.2021
№ 341 від 14.04.2021
№ 1079 від 20.10.2021
№ 516 від 03.05.2022
№ 1291 від 18.11.2022
№ 1434 від 23.12.2022
№ 556 від 02.06.2023
№ 636 від 24.06.2023}
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою “Електронне урядування”, що додається.
{Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 561 від 05.08.2015, № 149 від 27.02.2019}
11. Установити, що вимоги пункту 9 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 р. № 228 (Офіційний вісник України, 2002 р., № 9, ст. 414), щодо критеріїв визначення одержувача бюджетних коштів не застосовуються під час визначення одержувача бюджетних коштів за програмою “Електронне урядування”.
{Постанову доповнено пунктом 11 згідно з Постановою КМ № 341 від 14.04.2021}
2. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.
ПОРЯДОК
використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою “Електронне урядування”
{Назва Порядку в редакції Постанови КМ № 561 від 05.08.2015; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 149 від 27.02.2019}
{У тексті Порядку слово “Держінформнауки” замінено словами “Державне агентство з питань електронного урядування” у відповідному відмінку згідно з Постановою КМ № 561 від 05.08.2015}
{У тексті Порядку слова “Державне агентство з питань електронного урядування” в усіх відмінках замінено словом “Мінцифри” згідно з Постановою КМ № 933 від 15.11.2019}
1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою “Електронне урядування”.
{Пункт 1 в редакції Постанови КМ № 561 від 05.08.2015; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 149 від 27.02.2019}
2. Бюджетні кошти використовуються з метою створення інфраструктури автоматизованої взаємодії органів виконавчої влади між собою, з юридичними та фізичними особами на основі інформаційно-телекомунікаційних технологій.
3. Бюджетні кошти спрямовуються на:
створення, модернізацію та розвиток, адміністрування і забезпечення функціонування:
- системи електронної взаємодії органів виконавчої влади;
- системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів;
- єдиного державного веб-порталу відкритих даних;
- національного реєстру електронних інформаційних ресурсів;
- інтегрованої системи електронної ідентифікації;
- Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, у тому числі забезпечення можливості формування засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг електронних відображень інформації, що міститься в документах, а також надання електронних послуг, зокрема тих, надання яких з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг передбачено нормативно-правовими актами;
{Абзац восьмий пункту 3 в редакції Постанови КМ № 636 від 24.06.2023}
- Національної веб-платформи центрів надання адміністративних послуг;
- онлайн-платформи взаємодії органів виконавчої влади з громадянами та інститутами громадянського суспільства;
- державної платформи стану розвитку широкосмугового доступу до Інтернету (broadband.gov.ua);
- державного веб-порталу спеціального правового режиму для IT-індустрії Дія Сіті (city.diia.gov.ua), реєстру резидентів Дія Сіті;
- веб-порталу “Дія. Цифрова громада”;
{Пункт 3 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 556 від 02.06.2023}
- Єдиного державного вебпорталу для збору пожертв на підтримку України “United24”;
{Пункт 3 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 516 від 03.05.2022}
- створення, модернізацію та розвиток, адміністрування і забезпечення функціонування Єдиного державного веб-порталу цифрової освіти “Дія. Цифрова освіта”, створення освітніх матеріалів для розміщення на цьому веб-порталі;
{Абзац пункту 3 в редакції Постанови КМ № 341 від 14.04.2021}
технічне та технологічне забезпечення виконання функцій центрального засвідчувального органу, створення, модернізацію та розвиток, адміністрування і забезпечення функціонування інформаційно-телекомунікаційної системи центрального засвідчувального органу;
закупівлю технічних засобів, необхідних для забезпечення можливості реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання в електронній формі.
{Пункт 3 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 1079 від 20.10.2021}
{Пункт 3 в редакції Постанов КМ № 279 від 17.04.2013, № 561 від 05.08.2015, № 65 від 08.02.2017, № 1068 від 11.12.2019, № 123 від 05.02.2020; із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 548 від 01.07.2020, № 72 від 03.02.2021; в редакції Постанови КМ № 96 від 08.02.2021}
4. Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінцифри.
{Абзац перший пункту 4 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 279 від 17.04.2013, № 561 від 05.08.2015, № 887 від 16.11.2016; в редакції Постанов КМ № 65 від 08.02.2017, № 933 від 15.11.2019}
Одержувачем бюджетних коштів, які спрямовуються на:
{Пункт 4 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 65 від 08.02.2017; із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 129 від 28.02.2018, № 149 від 27.02.2019; в редакції Постанови КМ № 341 від 14.04.2021}
створення, модернізацію та розвиток, адміністрування і забезпечення функціонування системи електронної взаємодії органів виконавчої влади, системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів, єдиного державного веб-порталу відкритих даних, Національного реєстру електронних інформаційних ресурсів, є відповідно до Регламенту організації взаємодії органів виконавчої влади в електронній формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 р. № 55 “Деякі питання документування управлінської діяльності” (Офіційний вісник України, 2018 р., № 23, ст. 770), Положення про електронну взаємодію державних електронних інформаційних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2016 р. № 606 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 73, ст. 2455), Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 85, ст. 2850), Положення про Національний реєстр електронних інформаційних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2004 р. № 326 (Офіційний вісник України, 2004 р., № 11, ст. 665), адміністратор зазначених систем - державне підприємство “ДІЯ”;
{Абзац пункту 4 в редакції Постанови КМ № 341 від 14.04.2021; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1291 від 18.11.2022}
технічне та технологічне забезпечення виконання функцій центрального засвідчувального органу, створення, модернізацію та розвиток, адміністрування і забезпечення функціонування інформаційно-телекомунікаційної системи центрального засвідчувального органу; створення, модернізацію та розвиток, адміністрування і забезпечення функціонування Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, інтегрованої системи електронної ідентифікації, Національної веб-платформи центрів надання адміністративних послуг, онлайн-платформи взаємодії органів виконавчої влади з громадянами та інститутами громадянського суспільства, Єдиного державного веб-порталу цифрової освіти “Дія. Цифрова освіта”, веб-порталу “Дія. Цифрова громада”, Єдиного державного вебпорталу для збору пожертв на підтримку України “United24”, є визначений відповідно до частини третьої статті 7 Закону України “Про електронні довірчі послуги”, Положення про Єдиний державний вебпортал електронних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 р. № 1137 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 3, ст. 136), Положення про інтегровану систему електронної ідентифікації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 р. № 546 (Офіційний вісник України, 2019 р., № 52, ст. 1790), Положення про Національну веб-платформу центрів надання адміністративних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 72 (Офіційний вісник України, 2021 р., № 13, ст. 538), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2011 р. № 1049 “Про затвердження Порядку проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка” (Офіційний вісник України, 2011 р., № 79, ст. 2917), Положення про Єдиний державний веб-портал цифрової освіти “Дія. Цифрова освіта”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2021 р. № 184 (Офіційний вісник України, 2021 р., № 23, ст. 1067), Положення про веб-портал “Дія. Цифрова громада”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2023 р. № 556, Положення про Єдиний державний вебпортал для збору пожертв на підтримку України “United24”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 2022 р. № 516, адміністратор (технічний адміністратор) зазначених систем - державне підприємство “Дія”.
{Абзац пункту 4 в редакції Постанови КМ № 341 від 14.04.2021; із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 516 від 03.05.2022, № 1434 від 23.12.2022, № 556 від 02.06.2023, № 636 від 24.06.2023}
{Абзац пункту 4 виключено на підставі Постанови КМ № 149 від 27.02.2019}
{Абзац пункту 4 виключено на підставі Постанови КМ № 149 від 27.02.2019}
41. За рахунок коштів, які було спрямовано у 2020 році за програмою “Електронне урядування”, на утворення статутного капіталу державного підприємства “ДІЯ”, здійснюються витрати на побудову основного та резервного серверних майданчиків та пунктів їх адміністрування (придбання серверного, мережевого та комп’ютерного обладнання, засобів технічного та криптографічного захисту інформації, засобів електроживлення та промислового обладнання), закупівлю програмного забезпечення (пропрієтарного програмного забезпечення, систем управління базами даних) та криптобібліотек.
{Порядок доповнено пунктом 41 згідно з Постановою КМ № 123 від 05.02.2020; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 72 від 03.02.2021; в редакції Постанови КМ № 96 від 08.02.2021}
42. За рахунок бюджетних коштів за напрямом, визначеним абзацом п’ятнадцятим пункту 3 цього Порядку, здійснюються витрати на придбання серверного, мережевого та комп’ютерного обладнання (автоматизованих робочих місць).
Придбані технічні засоби за обґрунтованим зверненням центральних органів виконавчої влади, які беруть участь в реалізації експериментального проекту щодо реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання в електронній формі, з метою забезпечення технічної можливості реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання в електронній формі можуть бути передані зазначеним органам в установленому законодавством порядку.
Мінцифри протягом п’яти робочих днів з дня передачі центральним органам виконавчої влади технічних засобів згідно з абзацом другим цього пункту інформує про це Мінфін.
{Порядок доповнено пунктом 42 згідно з Постановою КМ № 1079 від 20.10.2021}
5. Закупівля товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів здійснюється в установленому законом порядку.
Попередня оплата таких товарів, робіт і послуг провадиться з урахуванням положень бюджетного законодавства.
За результатами проведення процедури закупівлі головний розпорядник бюджетних коштів та одержувач бюджетних коштів відповідно до пункту 4 цього Порядку укладають з переможцем процедури закупівлі договір про закупівлю товарів, робіт і послуг з урахуванням вимог, визначених статтею 41 Закону України “Про публічні закупівлі”. Умови такого договору повинні передбачати, зокрема:
{Пункт 5 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 561 від 05.08.2015; в редакції Постанови КМ № 65 від 08.02.2017; із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 1068 від 11.12.2019, № 338 від 06.05.2020}
{Абзац четвертий пункту 5 виключено на підставі Постанови КМ № 149 від 27.02.2019}
недопущення включення до собівартості робіт і послуг витрат, які безпосередньо не пов’язані з виконанням таких робіт і наданням послуг, або необґрунтованого збільшення їх вартості;
{Пункт 5 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 561 від 05.08.2015}
забезпечення надання до закінчення календарного року послуг в обсязі, передбаченому договором;
{Пункт 5 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 561 від 05.08.2015}
відповідальність виконавця за порушення строків виконання умов договору;
{Пункт 5 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 561 від 05.08.2015}
застосування штрафних санкцій за невиконання або несвоєчасне виконання виконавцем зобов’язань.
{Пункт 5 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 561 від 05.08.2015}
Невід’ємною частиною договору є кошторис витрат з необхідними розрахунками і обґрунтуваннями, затверджений виконавцем.
{Пункт 5 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 561 від 05.08.2015}
Остаточні розрахунки за товари, роботи і послуги здійснюються згідно з умовами договору на підставі актів приймання-передачі поставлених товарів, виконаних робіт та наданих послуг.
{Пункт 5 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 561 від 05.08.2015; в редакції Постанови КМ № 149 від 27.02.2019}
У разі коли ліцензія передбачає виплату винагороди правовласнику у вигляді відсотків плати за надані від імені держави послуги, закупівля комп’ютерних програм забороняється.
{Пункт 5 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ № 129 від 28.02.2018}
{Абзац дванадцятий пункту 5 виключено на підставі Постанови КМ № 341 від 14.04.2021}
6. Не допускається спрямування бюджетних коштів на:
придбання товарів, робіт і послуг, які безпосередньо не пов’язані із здійсненням заходів, передбачених річним планом закупівель Мінцифри на відповідний рік;
{Абзац другий пункту 6 в редакції Постанови КМ № 149 від 27.02.2019}
здійснення заходів, метою яких є отримання прибутку;
фінансування заходів за рахунок коштів, передбачених на виконання інших бюджетних програм.
Головний розпорядник бюджетних коштів і одержувач бюджетних коштів забезпечують цільове та ефективне використання бюджетних коштів.
{Абзац шостий пункту 6 в редакції Постанови КМ № 65 від 08.02.2017; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 933 від 15.11.2019}
{Пункт 7 виключено на підставі Постанови КМ № 561 від 05.08.2015}
8. Відображення у первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні і необоротні активи, а також відкриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та проведення операцій, пов’язаних з використанням бюджетних коштів, здійснюються у порядку, встановленому законодавством.
9. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.
10. Мінцифри надсилає щороку до 31 січня наступного року Мінфіну інформацію про використання бюджетних коштів.
{Пункт 10 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 561 від 05.08.2015, № 887 від 16.11.2016, № 149 від 27.02.2019, № 1079 від 20.10.2021}
ПЕРЕЛІК
постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність
1. Постанова Кабінету Міністрів України від 25 липня 2011 р. № 844 “Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для створення електронної інформаційної системи “Електронний Уряд” (Офіційний вісник України, 2011 р., № 61, ст. 2430).
2. Пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15 серпня 2011 р. № 931 “Про передачу у 2011 році деяких бюджетних призначень та внесення зміни до пункту 3 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для створення електронної інформаційної системи “Електронний Уряд” (Офіційний вісник України, 2011 р., № 67, ст. 2592).
3. Постанова Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2011 р. № 1157 “Про внесення зміни до пункту 3 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для створення електронної інформаційної системи “Електронний Уряд” (Офіційний вісник України, 2011 р., № 88, ст. 3200).
