Резолюция 1960 (2010),принятая Советом Безопасности на его 6453-м заседании
16 декабря 2010 года
Совет Безопасности,
вновь подтверждая свою приверженность дальнейшему и полному
осуществлению взаимно подкрепляющим образом резолюций 1325 (2000)
( 995_669 ), 1612 (2005) ( 995_d48 ), 1674 (2006) ( 995_f24 ),
1820 (2008) ( 995_h11 ), 1882 (2009) ( 995_i09 ), 1888 (2009)
( 995_i27 ), 1889 (2009) ( 995_i28 ) и 1894 (2009) ( 995_i45 ) и
всех соответствующих заявлений своего Председателя,
приветствуя доклад Генерального секретаря от 24 ноября
2010 года (S/2010/604), но по-прежнему выражая глубокую
обеспокоенность по поводу медленного прогресса в решении проблемы
сексуального насилия в условиях вооруженного конфликта, в
частности в отношении женщин и детей, и отмечая, как это
документально подтверждается в докладе Генерального секретаря, что
сексуальное насилие происходит в условиях вооруженных конфликтов
во всем мире,
вновь выражая глубокую обеспокоенность по поводу того, что,
несмотря на его неоднократные заявления с осуждением насилия в
отношении женщин и детей в условиях вооруженного конфликта, в том
числе сексуального насилия в условиях вооруженного конфликта, и
что, несмотря на его призывы ко всем сторонам в вооруженных
конфликтах немедленно положить конец таким актам, такие акты
по-прежнему совершаются, причем в отдельных случаях -
систематически и повсеместно и с пугающей жестокостью,
подтверждая необходимость того, чтобы все государства и
негосударственные стороны в конфликтах полностью соблюдали свои
обязательства, вытекающие из применимого международного права,
включая запрещение всех форм сексуального насилия,
подтверждая необходимость того, чтобы гражданские и военные
руководители, сообразно принципу ответственности начальников,
демонстрировали решимость и политическую волю в целях
предотвращения сексуального насилия, борьбы с безнаказанностью и
привлечения виновных к ответственности, и что бездействие может
быть воспринято как сигнал о том, что сексуальное насилие в
условиях конфликтов является допустимым,
напоминая об ответственности государств за прекращение
безнаказанности и судебное преследование лиц, ответственных за
геноцид, преступления против человечности, военные преступления и
другие вопиющие преступления, совершаемые против гражданских лиц,
и в этой связи отмечая с обеспокоенностью, что к судебной
ответственности было привлечено лишь ограниченное число лиц,
совершивших акты сексуального насилия, признавая при этом, что в
условиях конфликта или в постконфликтный период национальные
системы отправления правосудия могут быть значительно ослаблены,
приветствуя прогресс, достигнутый в обеспечении оперативной
готовности группы экспертов по оказанию помощи национальным
властям в укреплении законности в соответствии с резолюцией
1888 (2009) ( 995_i27 );
подтверждая важность ее скорейшего направления на места, в
которых проблема сексуального насилия в условиях вооруженного
конфликта вызывает особую обеспокоенность, действуя через
структуры Организации Объединенных Наций на местах и с согласия
правительства принимающей страны, и в этой связи выражая
признательность за добровольные взносы в поддержку ее работы,
признавая, что государства, согласно нормам международного
права, несут главную ответственность за уважение и обеспечение
прав человека всех лиц на их территории и под их юрисдикцией,
вновь подтверждая, что стороны в вооруженном конфликте несут
главную ответственность за принятие всех возможных мер для
обеспечения защиты гражданских лиц,
напоминая, что международное гуманитарное право гарантирует
общую защиту женщинам и детям в рамках защиты гражданского
населения во время вооруженных конфликтов и устанавливает для них
особую защиту с учетом того, что они могут подвергаться
повышенному риску,
вновь подтверждая, что прекращение безнаказанности абсолютно
необходимо для того, чтобы общество, находящееся в состоянии
конфликта или переживающее постконфликтный период, покончило с
прошлыми притеснениями гражданских лиц, которые совершались в
условиях вооруженного конфликта, и не допускало таких притеснений
в будущем, обращая внимание на необходимость учитывать весь спектр
механизмов отправления правосудия и примирения, включая
национальные, международные и "смешанные" уголовные суды и
трибуналы и комиссии по установлению истины и примирению, и
отмечая, что такие механизмы могут способствовать не только
установлению персональной ответственности за тяжкие преступления,
но и обеспечению мира, истины, примирения и прав жертв,
напоминая о включении целого ряда преступлений, связанных с
сексуальным насилием, в Римский статут Международного уголовного
суда ( 995_588 ) и статуты специальных международных уголовных
трибуналов,
вновь заявляя о том, что государства, при поддержке
международного сообщества должны, расширять для жертв сексуального
насилия, в частности в сельских районах, доступ к услугам по
оказанию медицинской помощи, психосоциальной поддержки, правовой
помощи и социально-экономической реинтеграции, с учетом особых
потребностей инвалидов,
приветствуя предложения, выводы и рекомендации, включенные в
доклад Специального комитета по операциям по поддержанию мира
(А/64/19) и касающиеся необходимости обеспечения адекватных
возможностей и четких и надлежащих руководящих указаний для того,
чтобы миссии по поддержанию мира могли выполнять все
предусмотренные их мандатами задачи, включая предотвращение актов
сексуального насилия и принятие мер реагирования на них;
подчеркивая важность привлечения старшего руководства миссий к
решению вопросов защиты гражданских лиц, включая предотвращение
актов сексуального насилия и принятие мер реагирования на них в
условиях вооруженного конфликта, в целях обеспечения того, чтобы
все компоненты миссий и командные инстанции на всех уровнях были
должным образом информированы о мандате миссии и своих
соответствующих обязанностях и выполняли их;
приветствуя прогресс, достигнутый Генеральным секретарем в
разработке оперативных инструментов для выполнения мандатов,
связанных с защитой гражданских лиц;
и призывая страны, предоставляющие войска и полицейские силы,
в полной мере использовать эти важные материалы и представлять
отзывы о них,
отдавая должное усилиям Генерального секретаря по решению
проблемы недопредставленности женщин среди участников официальных
мирных процессов, отсутствия у посредников и наблюдателей за
режимом прекращения огня надлежащей подготовки по проблемам
сексуального насилия, а также проблемы отсутствия женщин среди
главных и ведущих посредников в мирных переговорах, проводимых под
эгидой Организации Объединенных Наций; и рекомендуя продолжать
такие усилия,
приветствуя включение женщин в состав миссий по поддержанию
мира для выполнения гражданских, военных и полицейских функций,
признавая, что их присутствие может способствовать тому, что
женщины из числа местных жителей будут более охотно сообщать о
случаях сексуального насилия,
рассмотрев доклад Генерального секретаря от 24 ноября
2010 года (S/2010/604) и подчеркивая, что настоящая резолюция не
преследует цель дать какое-либо правовое определение тому,
являются ли ситуации, которые упоминаются в докладе Генерального
секретаря, вооруженными конфликтами по смыслу Женевских конвенций
( 995_151, 995_152, 995_153, 995_154 ) и Дополнительных протоколов
к ним ( 995_199, 995_200, 995_g74 ) или нет, и не предрешает
правовой статус негосударственных сторон, вовлеченных в эти
ситуации,
1. вновь подчеркивает, что сексуальное насилие, когда оно
используется и поощряется в качестве тактики войны или в рамках
широко распространенных или систематических нападений на
гражданских лиц, способно значительно обострить и затянуть
вооруженные конфликты и может препятствовать восстановлению
международного мира и безопасности, подтверждает в связи с этим,
что принятие действенных мер в целях предупреждения таких актов
сексуального насилия и реагирования на них может в значительной
мере способствовать поддержанию международного мира и
безопасности; и выражает свою готовность при рассмотрении пунктов
повестки дня Совета, касающихся конкретных ситуаций,
предпринимать, при необходимости, надлежащие шаги в связи с широко
распространенными или систематическими актами сексуального насилия
в условиях вооруженного конфликта;
2. вновь требует немедленного и полного прекращения всеми
сторонами в вооруженном конфликте всех актов сексуального насилия;
3. предлагает Генеральному секретарю включать в его ежегодные
доклады, представляемые в соответствии с резолюциями 1820 (2008)
( 995_h11 ) и 1888 (2009) ( 995_i27 ), подробную информацию о
сторонах в вооруженном конфликте, которые обоснованно
подозреваются в совершении изнасилований или актов сексуального
насилия в других формах или несут ответственность за них, и
включать в приложения к этим ежегодным докладам перечень сторон,
которые обоснованно подозреваются в совершении изнасилований или
актов сексуального насилия в других формах в ситуациях
вооруженного конфликта, находящихся в повестке дня Совета
Безопасности, или которые несут ответственность за них; выражает
свое намерение использовать этот перечень в качестве основы для
применения Организацией Объединенных Наций более целенаправленных
мер в отношении таких сторон, в том числе, в надлежащих случаях,
мер в соответствии с процедурами соответствующих комитетов по
санкциям;
4. просит Генерального секретаря в соответствии с настоящей
резолюцией и с учетом ее специфики применять критерии включения в
перечень и исключения из него в отношении сторон, перечисленных в
его ежегодном докладе о проблеме сексуального насилия в
вооруженных конфликтах, в соответствии с пунктами 175, 176, 178 и
180 его доклада A/64/742-S/2010/181;
5. призывает стороны в вооруженном конфликте взять на себя и
осуществлять конкретные обязательства с установленными сроками
исполнения по борьбе с сексуальным насилием, которые должны
включать, в частности, вынесение четких предписаний через
командные инстанции о запрещении сексуального насилия и запрещение
сексуального насилия в кодексах поведения, полевых уставах или
аналогичных документах; и далее призывает эти стороны взять на
себя и осуществлять конкретные обязательства по проведению
оперативных расследований предполагаемых нарушений в целях
привлечения виновных к ответственности;
6. просит Генерального секретаря отслеживать и контролировать
осуществление этих обязательств сторонами в вооруженных
конфликтах, находящихся в повестке дня Совета Безопасности, если
они систематически совершают изнасилования и акты сексуального
насилия в других формах, и регулярно представлять обновленную
информацию Совету в соответствующих докладах и брифингах;
7. вновь подтверждает свое намерение при введении или
продлении режимов целевых санкций в ситуациях вооруженного
конфликта учитывать целесообразность включения, в надлежащих
случаях, критериев обозначения субъектов, которые совершают
изнасилования и акты сексуального насилия в других формах, и
призывает все миротворческие и другие соответствующие миссии
Организации Объединенных Наций и структуры Организации
Объединенных Наций, в частности Рабочую группу по вопросу о детях
и вооруженных конфликтах, Специального представителя Генерального
секретаря по вопросу о детях и вооруженных конфликтах и
Специального представителя Генерального секретаря по вопросу о
сексуальном насилии в условиях конфликта, делиться всей
соответствующей информацией о случаях сексуального насилия с
соответствующими комитетами Совета Безопасности Организации
Объединенных Наций по санкциям, в том числе через группы
наблюдателей и группы экспертов комитетов по санкциям Совета
Безопасности Организации Объединенных Наций;
8. просит Генерального секретаря создать механизмы контроля,
анализа и отчетности о случаях сексуального насилия в условиях
конфликта, включая изнасилования в условиях вооруженного конфликта
и постконфликтных ситуациях и других ситуациях, имеющих отношение
к осуществлению резолюции 1888 (2009) ( 995_i27 ), в надлежащих
случаях, и с учетом специфики каждой страны, которые бы
обеспечивали согласованный и скоординированный подход на местном
уровне, а также предлагает Генеральному секретарю наладить
взаимодействие со структурами Организации Объединенных Наций,
национальными учреждениями, организациями гражданского общества,
медицинскими учреждениями и женскими группами в целях расширения
сбора и анализа данных об инцидентах, тенденциях и повторяющихся
сценариях, касающихся изнасилований и актов сексуального насилия в
других формах, для оказания Совету помощи в рассмотрении
надлежащих мер, включая целевые и поэтапные меры, при полном
сохранении неприкосновенности и специфичности механизма контроля и
отчетности, созданного в соответствии с резолюциями Совета
Безопасности 1612 (2005) ( 995_d48 ) и 1882 (2009) ( 995_i09 ) о
детях и вооруженных конфликтах;
9. просит Генерального секретаря и далее обеспечивать полную
транспарентность, сотрудничество и координацию в рамках усилий с
участием Специального представителя Генерального секретаря по
вопросу о детях и вооруженных конфликтах и Специального
представителя Генерального секретаря по вопросу о сексуальном
насилии в условиях конфликта;
10. приветствует работу советников по тендерным вопросам;
рекомендует увеличить число женщин, направляемых в миротворческие
миссии в качестве советников по вопросам защиты, в соответствии с
резолюцией 1888 (2009) ( 995_i27 ); отмечает их потенциальный
вклад в рамках механизмов контроля, анализа и отчетности, которые
будут созданы в соответствии с пунктом 8 постановляющей части
настоящей резолюции;
11. приветствует разработку Генеральным секретарем
предусматривающих различные сценарии учебных пособий по борьбе с
сексуальным насилием для миротворцев и призывает государства-члены
использовать их в качестве основы для подготовки и развертывания
миротворческих операций Организации Объединенных Наций;
12. подчеркивает, что для осуществления их мандата миссии
должны поддерживать эффективную связь с местными общинами; и
призывает Генерального секретаря укрепить их возможности в этой
сфере;
13. выражает свое намерение должным образом учитывать
проблемы сексуального насилия при установлении или продлении
мандатов и просить Генерального секретаря включать, в
соответствующих случаях, советников по тендерным вопросам в миссии
по проведению технических оценок;
14. призывает структуры, участвующие в инициативе "Действия
Организации Объединенных Наций по борьбе с сексуальным насилием в
условиях конфликтов", а также другие соответствующие структуры
системы Организации Объединенных Наций продолжать поддерживать
работу вышеупомянутого Специального представителя Генерального
секретаря по вопросу о сексуальном насилии в условиях конфликта и
расширять сотрудничество и обмен информацией между всеми
соответствующими заинтересованными сторонами в целях укрепления
координации и недопущения дублирования на уровне штаб-квартир и на
страновом уровне и в целях повышения эффективности общесистемного
реагирования;
15. призывает государства-члены увеличить число женщин,
направляемых в составе военных и полицейских контингентов для
участия в миротворческих операциях Организации Объединенных Наций,
и обеспечить для всего военного и полицейского персонала
надлежащее обучение по проблемам сексуального и тендерного
насилия, в частности для выполнения их обязанностей;
16. просит Генерального секретаря продолжать и активизировать
усилия по проведению в жизнь политики абсолютной нетерпимости к
сексуальной эксплуатации и сексуальным надругательствам со стороны
миротворческого и гуманитарного персонала Организации Объединенных
Наций и далее просит Генерального секретаря и впредь обеспечивать
руководящие указания по противодействию сексуальному насилию для
военного и полицейского персонала в период, предшествующий
отправке, и в ходе вводного инструктажа, а также - оказывать
миссиям содействие в разработке ситуативно ориентированных
процедур противодействия сексуальному насилию на местах и
обеспечивать оказание технической поддержки странам,
предоставляющим войска и полицейские силы, в целях включения
учебных пособий по борьбе с сексуальным насилием в программы
подготовки военного и полицейского персонала в период,
предшествующий отправке, и в ходе вводного инструктажа;
17. предлагает Специальному представителю Генерального
секретаря по вопросу о сексуальном насилии в условиях конфликта
продолжать проводить брифинги по проблеме сексуального насилия в
соответствии с резолюцией 1888 (2009) ( 995_i27 );
18. просит Генерального секретаря продолжать представлять
Совету ежегодные доклады о ходе осуществления резолюций
1820 (2008) ( 995_h11 ) и 1888 (2009) ( 995_i27 ) и представить к
декабрю 2011 года его следующий доклад о ходе осуществления
резолюций 1820 (2008) и 1888 (2009) и настоящей резолюции, который
должен, среди прочего, включать:
a) подробный план координации усилий и осуществления
стратегий по своевременному сбору информации с соблюдением
этических норм;
b) информацию о ходе осуществления деятельности по созданию
механизмов контроля, анализа и отчетности, упомянутых в пункте 8;
c) подробную информацию о сторонах в вооруженном конфликте,
которые обоснованно подозреваются в совершении изнасилований или
актов сексуального насилия в других формах или несут за них
ответственность, и приложение с перечнем сторон, которые
обоснованно подозреваются в совершении изнасилований или актов
сексуального насилия в других формах в ситуациях вооруженного
конфликта, находящихся в повестке дня Совета Безопасности, или
несут за них ответственность;
d) обновленную информацию об усилиях координаторов в составе
миссий Организации Объединенных Наций, занимающихся проблемами
сексуального насилия, по налаживанию тесного взаимодействия с
Координатором-резидентом/Координатором по гуманитарным вопросам,
страновой группой Организации Объединенных Наций и, в надлежащих
случаях, Специальным представителем Генерального секретаря по
вопросу о детях и вооруженных конфликтах и Специальным
представителем Генерального секретаря по вопросу о сексуальном
насилии в условиях конфликта и/или группой экспертов в решении
проблем сексуального насилия;
19. постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.
-
скопійовано
-
