КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

                    Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
             від 2 грудня 2009 р. N 1456-р
                          Київ

          Про затвердження плану заходів щодо реалізації
       Концепції реформи місцевого самоврядування
 

     1. Затвердити план заходів щодо реалізації Концепції  реформи
місцевого   самоврядування,   схваленої   розпорядженням  Кабінету
Міністрів України від 29 липня  2009  р.  N  900    ( 900-2009-р )
(Офіційний вісник України,  2009 р.,  N 60, ст. 2130) (далі - план
заходів), згідно з додатком.

     2. Міністерствам,  іншим  центральним  та  місцевим   органам
виконавчої  влади  забезпечити  виконання  плану  заходів  у межах
відповідних бюджетних призначень та за рахунок інших джерел.

     3. Мінрегіонбуду подавати щокварталу до 10  числа  наступного
місяця  Кабінетові  Міністрів  України  узагальнену інформацію про
стан виконання плану заходів.
 

     Прем'єр-міністр України                           Ю.ТИМОШЕНКО

     Інд. 39
 

                                         Додаток
                  до розпорядження Кабінету Міністрів України
                         від 2 грудня 2009 р. N 1456-р

                               ПЛАН
           заходів щодо реалізації Концепції
            реформи місцевого самоврядування
 

     1. Розробити і внести на розгляд Кабінету Міністрів України:

     1) законопроекти:

     Про місто із спеціальним статусом Севастополь.

                             Мінрегіонбуд, Мінекономіки,
                        Мін'юст, Мінфін,
                        інші заінтересовані центральні
                        та місцеві органи виконавчої
                        влади.

                             Квітень 2010 року;

     Про адміністративно-територіальний устрій України.

                             Мінрегіонбуд, Мінекономіки,
                        Мін'юст, Мінфін,
                        інші заінтересовані центральні
                        та місцеві органи виконавчої влади
                        за участю Всеукраїнської асоціації
                        органів місцевого самоврядування
                        "Асоціація міст України",
                        Всеукраїнської асоціації сільських
                        та селищних рад,
                        Української асоціації місцевих
                        та регіональних влад.

                             Червень 2010 року;

     Про місцеве самоврядування в Україні (нова редакція).

                             Мінрегіонбуд, Мінекономіки,
                        Мін'юст, Мінфін, Головдержслужба,
                        інші заінтересовані центральні
                        та місцеві органи виконавчої влади
                        за участю Всеукраїнської
                        асоціації органів місцевого
                        самоврядування "Асоціація міст
                        України", Всеукраїнської
                        асоціації сільських та селищних рад,
                        Української асоціації місцевих
                        та регіональних влад.

                             Червень 2010 року;

     Про місцеві державні адміністрації (нова редакція).

                             Мінрегіонбуд, Мінекономіки,
                        Мін'юст, Мінфін, Головдержслужба,
                        інші заінтересовані центральні
                        та місцеві органи виконавчої влади
                        за участю Всеукраїнської
                        асоціації органів місцевого
                        самоврядування "Асоціація міст
                        України", Всеукраїнської
                        асоціації сільських
                        та селищних рад, Української
                        асоціації місцевих
                        та регіональних влад.

                             Червень 2010 року;

     Про комунальну власність.

                             Мін'юст, інші заінтересовані
                        центральні органи виконавчої
                        влади за участю Всеукраїнської
                        асоціації органів місцевого
                        самоврядування "Асоціація міст
                        України", Всеукраїнської асоціації
                        сільських та селищних рад,
                        Української асоціації місцевих
                        та регіональних влад.

                             Червень 2010 року;

     Про вибори  депутатів  Верховної  Ради  Автономної Республіки
Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів
(нова редакція) (щодо запровадження виборів депутатів місцевих рад
за мажоритарною виборчою системою).

                             Мін'юст за участю Всеукраїнської
                        асоціації органів місцевого
                        самоврядування "Асоціація міст
                        України", Всеукраїнської асоціації
                        сільських та селищних рад,
                        Української асоціації місцевих
                        та регіональних влад.

                             Червень 2010 року;

     про внесення змін до Конституції України ( 254к/96-ВР )  щодо
утворення  виконавчих  органів  районних  та  обласних рад і зміни
функцій місцевих державних адміністрацій (для подальшого подання в
установленому  порядку  відповідно до вимог статті 154 Конституції
України) ( 254к/96-ВР ).

                             Мінрегіонбуд, Мін'юст за участю
                        Фонду сприяння місцевому
                        самоврядуванню.

                             Грудень 2010 року;

     про визначення порядку передачі повноважень органів місцевого
самоврядування  сіл,  селищ,  міст,  районів новоутвореним органам
місцевого самоврядування.

                             Мінрегіонбуд, Мінекономіки,
                        Мін'юст, Мінфін, інші заінтересовані
                        центральні та місцеві органи
                        виконавчої влади за участю
                        Всеукраїнської асоціації органів
                        місцевого самоврядування
                        "Асоціація міст України",
                        Всеукраїнської асоціації сільських
                        та селищних рад, Української
                        асоціації місцевих та регіональних
                        влад.

                             Грудень 2010 року;

     про внесення змін до Земельного кодексу України (  2768-14  )
щодо права розпорядження землями відповідно до повноважень органів
виконавчої влади та органів місцевого  самоврядування,  визначених
Законами України    "Про   місцеве   самоврядування   в   Україні"
( 280/97-ВР )     (нова   редакція),   "Про    місцеві    державні
адміністрації" ( 586-14 ) (нова редакція).

                             Держкомзем, інші заінтересовані
                        центральні органи виконавчої
                        влади за участю Всеукраїнської
                        асоціації органів місцевого
                        самоврядування "Асоціація міст
                        України", Всеукраїнської асоціації
                        сільських та селищних рад,
                        Української асоціації місцевих
                        та регіональних влад.

                             Протягом двох місяців після
                        прийняття Законів України "Про
                        місцеві державні адміністрації"
                        (нова редакція), "Про місцеве
                        самоврядування в Україні"
                        (нова редакція);

     про внесення змін до Бюджетного кодексу України   ( 2542-14 )
щодо  розмежування  видатків  між  бюджетами різних рівнів з метою
приведення  у  відповідність  із  Законами  України  "Про  місцеве
самоврядування  в  Україні"  ( 280/97-ВР ) (нова редакція) та "Про
місцеві державні адміністрації"  ( 586-14 )   (нова  редакція),  а
також  запровадження  розрахунку  обсягу  міжбюджетних трансфертів
(дотація вирівнювання та  кошти,  які  передаються  до  державного
бюджету) на основі державних соціальних стандартів.

                             Мінфін, Мінекономіки,
                        Мін'юст, Мінрегіонбуд,
                        інші заінтересовані центральні
                        та місцеві органи виконавчої влади
                        за участю Всеукраїнської асоціації
                        органів місцевого самоврядування
                        "Асоціація міст України",
                        Всеукраїнської асоціації сільських
                        та селищних рад, Української
                        асоціації місцевих та регіональних
                        влад.

                             Протягом шести місяців після
                        прийняття Законів України "Про
                        місцеві державні адміністрації"
                        (нова редакція), "Про місцеве
                        самоврядування в Україні"
                        (нова редакція);

     про внесення змін до Закону  України  "Про  місцеві  державні
адміністрації"   (  586-14  )  відповідно  до  змін,  внесених  до
Конституції України ( 254к/96-ВР ).

                             Мінрегіонбуд, Мінекономіки,
                        Мін'юст, Мінфін, Головдержслужба,
                        інші заінтересовані центральні
                        та місцеві органи виконавчої
                        влади.

                             Протягом двох місяців після
                        прийняття Закону України
                        про внесення змін до Конституції
                        України щодо утворення виконавчих
                        органів районних та обласних рад
                        і зміни функцій місцевих
                        державних адміністрацій;

     про внесення   змін   до   Закону   України   "Про    місцеве
самоврядування  в  Україні"   ( 280/97-ВР )   відповідно  до змін,
внесених до Конституції України ( 254к/96-ВР ).

                             Мінрегіонбуд, Мінекономіки,
                        Мін'юст, Мінфін, Головдержслужба,
                        інші заінтересовані центральні
                        та місцеві органи виконавчої влади
                        за участю Фонду сприяння місцевому
                        самоврядуванню.

                             Протягом двох місяців після
                        прийняття Закону України
                        про внесення змін до Конституції
                        України щодо утворення виконавчих
                        органів районних та обласних
                        рад і зміни функцій місцевих
                        державних адміністрацій;

     2) проекти постанов Кабінету Міністрів України:

                             щодо утворення при Кабінеті
                        Міністрів України органу з питань
                        проведення реформи місцевого
                        самоврядування під головуванням
                        Прем'єр-міністра України.

                             Мінрегіонбуд, інші заінтересовані
                        центральні та місцеві органи
                        виконавчої влади.

                             Грудень 2009 року;

     про затвердження    Порядку   формування,   встановлення   та
затвердження державних  соціальних  стандартів  і  їх  фінансового
забезпечення  відповідно до нового адміністративно-територіального
устрою.

                             Мінрегіонбуд, Мінфін, МОН,
                        МОЗ, Мінпраці, МКТ за участю
                        Всеукраїнської асоціації
                        органів місцевого самоврядування
                        "Асоціація міст України",
                        Всеукраїнської асоціації сільських
                        та селищних рад, Української
                        асоціації місцевих
                        та регіональних влад.

                             Протягом двох місяців після
                        прийняття Законів України "Про
                        місцеві державні адміністрації"
                        (нова редакція), "Про місцеве
                        самоврядування в Україні"
                        (нова редакція);

     про затвердження структури місцевих державних адміністрацій.

                             Мінрегіонбуд, Мінекономіки,
                        Мін'юст, Мінфін, Головдержслужба,
                        інші заінтересовані центральні
                        та місцеві органи виконавчої
                        влади.

                             Протягом трьох місяців після
                        прийняття Закону України
                        про внесення змін до Конституції
                        України щодо утворення виконавчих
                        органів районних та обласних рад
                        і зміни функцій місцевих
                        державних адміністрацій;

     3) проекти актів законодавства:

     щодо утворення нових адміністративно-територіальних одиниць -
громад      відповідно      до      Закону      України       "Про
адміністративно-територіальний устрій України".

                             Мінрегіонбуд, Мінекономіки,
                        Мін'юст, Мінфін,
                        інші заінтересовані центральні
                        та місцеві органи виконавчої влади
                        за участю Всеукраїнської асоціації
                        органів місцевого самоврядування
                        "Асоціація міст України",
                        Всеукраїнської асоціації сільських
                        та селищних рад, Української
                        асоціації місцевих та регіональних
                        влад.

                             Протягом двох місяців після
                        прийняття Закону України "Про
                        адміністративно-територіальний
                        устрій України";

     щодо реорганізації районів відповідно до Закону України  "Про
адміністративно-територіальний устрій України".

                             Мінрегіонбуд, Мінекономіки,
                        Мін'юст, Мінфін,
                        інші заінтересовані центральні
                        та місцеві органи виконавчої влади.

                             Протягом одного року після
                        прийняття Закону України "Про
                        адміністративно-територіальний
                        устрій України".

     2. Завершити   розроблення  перспективного  плану  формування
громад у регіонах  відповідно  до  рішення  колегії  Мінрегіонбуду
від 23  вересня  2008  р.  N  93   ( vra93661-08 )  "Про Методичні
рекомендації  щодо  збору  інформації  та   попереднього   аналізу
можливості формування дієздатних громад у регіонах".

                             Рада міністрів Автономної
                        Республіки Крим, обласні
                        та Севастопольська міська
                        держадміністрації, Мінрегіонбуд.

                             Грудень 2009 року.

     3. Забезпечити  визначення  обсягу  коштів   для   проведення
реформи  місцевого  самоврядування,  у тому числі потреби громад в
додаткових об'єктах інфраструктури,  необхідних  для  забезпечення
виконання  органами  місцевого  самоврядування  громад  визначених
законодавством повноважень.

                             Мінрегіонбуд, Мінфін, Рада
                        міністрів Автономної Республіки
                        Крим, обласні та Севастопольська
                        міська держадміністрації,
                        інші заінтересовані центральні
                        та місцеві органи виконавчої влади
                        за участю Всеукраїнської асоціації
                        органів місцевого самоврядування
                        "Асоціація міст України",
                        Всеукраїнської асоціації сільських
                        та селищних рад, Української
                        асоціації місцевих та регіональних
                        влад.

                             Протягом 2010 року.

     4. Передбачити під час підготовки проектів Державного бюджету
України  на  2011  та  подальші  роки кошти для проведення реформи
місцевого самоврядування.

                             Мінфін, Мінрегіонбуд.

                             Починаючи з 2010 року.

     5. Забезпечити надання методичної допомоги:

     у добровільному об'єднанні територіальних  громад  відповідно
до перспективного плану формування громад.

                             Мінрегіонбуд, Мінфін, обласні
                        та Севастопольська міська
                        держадміністрації.

                             Протягом 2010 року;

     у здійсненні   заходів,   передбачених  Законом  України  про
визначення  порядку   передачі   повноважень   органів   місцевого
самоврядування  сіл,  селищ,  міст,  районів новоутвореним органам
місцевого самоврядування.

                             Мінрегіонбуд, обласні
                        та Севастопольська міська
                        держадміністрації.

                             Після прийняття Закону України
                        про визначення порядку передачі
                        повноважень органів місцевого
                        самоврядування сіл, селищ, міст,
                        районів новоутвореним органам
                        місцевого самоврядування.

     6. Забезпечити   представлення  Концепції  реформи  місцевого
самоврядування та плану заходів щодо її реалізації у комітетах  та
фракціях   Верховної  Ради  України  або  під  час  парламентських
слухань.

                             Мінрегіонбуд.

                             Протягом 2010 року.

     7. Забезпечити  висвітлення  в  засобах  масової   інформації
заходів   щодо   утворення   нових  адміністративно-територіальних
одиниць - громад та реорганізації районів.

                             Держкомтелерадіо, Мінрегіонбуд.

                             Протягом 2011 року.

     8. Забезпечити проведення навчання:

     працівників облдержадміністрацій з питань надання  методичної
допомоги в    утворенні    нових    адміністративно-територіальних
одиниць - громад та реорганізації районів.

                             Мінрегіонбуд.

                             Протягом 2010 року;

     працівників райдержадміністрацій   з    надання    методичної
допомоги в    утворенні    нових    адміністративно-територіальних
одиниць - громад.

                             Мінрегіонбуд, Рада міністрів
                        Автономної Республіки Крим,
                        обласні та Севастопольська
                        міська держадміністрації,
                        інші заінтересовані органи
                        виконавчої влади.

                             Протягом 2010-2011 років;

     голів новоутворених громад та сільських старост.

                             Рада міністрів Автономної
                        Республіки Крим, обласні
                        та Севастопольська міська
                        держадміністрації.

                             Після прийняття актів
                        законодавства щодо утворення
                        нових базових
                        адміністративно-територіальних
                        одиниць - громад відповідно
                        до Закону України "Про
                        адміністративно-територіальний
                        устрій України".