КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

                    Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
              від 20 січня 2010 р. N 135-р
                          Київ

          Про затвердження плану заходів щодо реалізації
    Концепції захисту прав споживачів небанківських
              фінансових послуг в Україні
 

     1. Затвердити  план заходів щодо реалізації Концепції захисту
прав   споживачів   небанківських   фінансових  послуг  в  Україні
( 1026-2009-р ), що додається.

     2. Міністерствам,  іншим центральним органам виконавчої влади
забезпечити   виконання   плану   заходів,    затвердженого    цим
розпорядженням.
 

     Прем'єр-міністр України                           Ю.ТИМОШЕНКО

     Інд. 34
 

                                        ЗАТВЕРДЖЕНО
                    розпорядженням Кабінету Міністрів України
                           від 20 січня 2010 р. N 135-р

                               ПЛАН
     заходів щодо реалізації Концепції захисту прав
          споживачів небанківських фінансових
            послуг в Україні ( 1026-2009-р )
 

     1. Забезпечити:

     1) приведення  законодавства  у сфері захисту прав споживачів
небанківських фінансових послуг (далі - споживачі),  зокрема  щодо
регулювання  порядку  та  умов  надання  роздрібних  небанківських
фінансових послуг,  укладення кредитних договорів, у відповідність
із законодавством Європейського Союзу.

                                  Державна комісія з регулювання
                             ринків фінансових послуг,
                             Державна комісія з цінних
                             паперів та фондового ринку,
                             Держспоживстандарт, Мін'юст.

                                  2010-2012 роки;

     2) супроводження у Верховній Раді України законопроектів:

     Про внесення   змін   до  Закону  України  "Про  страхування"
(реєстраційний номер 1150);

     Про Фонд гарантування вкладів кредитних спілок (реєстраційний
номер 3265).

                                  Державна комісія з регулювання
                             ринків фінансових послуг.

                                  До прийняття відповідного
                             Закону;

     3) сприяння   в   межах   повноважень  утворенню  громадських
організацій захисту прав споживачів.

                                  Державна комісія з регулювання
                             ринків фінансових послуг,
                             Державна комісія з цінних
                             паперів та фондового ринку,
                             Держспоживстандарт.

                                  Постійно;

     4) розроблення та виконання плану заходів  щодо  переходу  на
пруденційний   нагляд   за   діяльністю  небанківських  фінансових
установ.

                                  Державна комісія з регулювання
                             ринків фінансових послуг,
                             Державна комісія з цінних
                             паперів та фондового ринку.

                                  2010-2013 роки.

     2. Розробити та внести на розгляд Кабінету Міністрів України:

     1) законопроекти:

     про внесення змін до законодавчих актів щодо:

     - визначення   термінів   "споживач   фінансових   послуг"  і
"споживчий кредит", порядку укладення та умов договору про надання
небанківських   фінансових  послуг,  зокрема  несправедливих  умов
такого  договору,  а  також  забезпечення  права   споживачів   на
відкликання згоди на його укладення протягом визначеного строку;

     - удосконалення  механізму  застосування Державною комісією з
регулювання ринків фінансових послуг і Державною комісією з цінних
паперів  та  фондового  ринку  санкцій до небанківських фінансових
установ у  разі  порушення  ними  законодавства  про  захист  прав
споживачів;

     - реклами у сфері небанківських фінансових послуг.

                                  Державна комісія з регулювання
                             ринків фінансових послуг,
                             Державна комісія з цінних
                             паперів та фондового ринку,
                             Держспоживстандарт,
                             Антимонопольний комітет,
                             Мінекономіки, Мінфін, Мін'юст.

                                  2010 рік;

     - поділу інвесторів на кваліфікованих та некваліфікованих.

                                  Державна комісія з цінних
                             паперів та фондового ринку,
                             Антимонопольний комітет,
                             Держспоживстандарт,
                             Мінекономіки, Мінфін, Мін'юст.

                                  2010 рік;

     - установлення   вимог   до   інформування  споживачів  перед
укладенням договорів про надання небанківських фінансових  послуг,
а  також додаткових вимог до захисту персональних даних споживачів
та застосування санкцій за їх порушення.

                                  Державна комісія з регулювання
                             ринків фінансових послуг,
                             Державна комісія з цінних
                             паперів та фондового ринку,
                             Держспоживстандарт,
                             Антимонопольний комітет,
                             Мінфін, Мінекономіки, Мін'юст.

                                  2010-2011 роки;

     про внесення  змін  до  статті   36   Закону   України   "Про
страхування"     ( 85/96-ВР )     щодо   удосконалення  державного
регулювання діяльності аварійних комісарів.

                                  Державна комісія з регулювання
                             ринків фінансових послуг,
                             Мінекономіки, Мінфін, Мін'юст.

                                  2010 рік;

     про Фонд  гарантування   страхових   виплат   за   договорами
страхування життя.

                                  Державна комісія з регулювання
                             ринків фінансових послуг,
                             Мінекономіки, Мінфін, Мін'юст.

                                  2011 рік;

     2) проект  Концепції  Державної  цільової соціальної програми
інформування громадськості про діяльність небанківських фінансових
установ і ризики та переваги, пов'язані з наданням ними фінансових
послуг.

                                  Державна комісія з регулювання
                             ринків фінансових послуг,
                             Державна комісія з цінних
                             паперів та фондового ринку,
                             Антимонопольний комітет,
                             Мінекономіки, Мінфін, Мін'юст.

                                  2010 рік.

     3. Підготувати проекти нормативно-правових актів щодо:

     1) визначення механізму:

     взаємодії Державної  комісії  з регулювання ринків фінансових
послуг,  Державної комісії з цінних паперів та фондового  ринку  і
Антимонопольного   комітету   стосовно   запобігання  використанню
небанківськими  фінансовими  установами  своїх  інформаційних   та
ринкових переваг з метою нав'язування споживачам супутніх послуг.

                                  Державна комісія з регулювання
                             ринків фінансових послуг,
                             Державна комісія з цінних
                             паперів та фондового ринку,
                             Антимонопольний комітет.

                                  2010 рік;

     досудового розгляду  скарг  споживачів  та розв'язання спорів
між небанківськими фінансовими установами і споживачами.

                                  Державна комісія з регулювання
                             ринків фінансових послуг,
                             Державна комісія з цінних
                             паперів та фондового ринку,
                             Держспоживстандарт,
                             Антимонопольний комітет,
                             Мінекономіки, Мін'юст.

                                  2011 рік;

     проведення моніторингу   реклами   небанківських   фінансових
послуг та посилення контролю за нею.

                                  Державна комісія з регулювання
                             ринків фінансових послуг,
                             Державна комісія з цінних
                             паперів та фондового ринку,
                             Антимонопольний комітет,
                             Держспоживстандарт.

                                  2011 рік;

     2) підвищення  рівня  розкриття  небанківськими   фінансовими
установами   інформації,   у  тому  числі  про  реальних  кінцевих
власників небанківських фінансових установ.

                                  Державна комісія з регулювання
                             ринків фінансових послуг,
                             Державна комісія з цінних
                             паперів та фондового ринку,
                             Антимонопольний комітет,
                             Держспоживстандарт.

                                  2011 рік;

     3) визначення  обов'язковою  умовою  для  видачі  ліцензій на
провадження видів діяльності з  надання  небанківських  фінансових
послуг  наявність  у  небанківської  фінансової  установи  системи
розв'язання  спорів  та  дотримання   справедливих   підходів   до
розв'язання проблем захисту прав споживачів.

                                  Державна комісія з регулювання
                             ринків фінансових послуг,
                             Державна комісія з цінних
                             паперів та фондового ринку,
                             Мінекономіки.

                                  2014 рік.

     4. Створити  умови  для  залучення саморегулівних організацій
ринків небанківських фінансових послуг до:

     роботи із запобігання оприлюдненню недостовірної  інформації,
що міститься у рекламних матеріалах учасників зазначених ринків.

                                  Державна комісія з регулювання
                             ринків фінансових послуг,
                             Державна комісія з цінних
                             паперів та фондового ринку,
                             Держспоживстандарт,
                             Антимонопольний комітет.

                                  Постійно;

     процесу досудового  розв'язання  спорів  між   небанківськими
фінансовими установами і споживачами.

                                  Державна комісія з регулювання
                             ринків фінансових послуг,
                             Державна комісія з цінних
                             паперів та фондового ринку,
                             Держспоживстандарт.

                                  Постійно починаючи з 2012 року.

     5. Розробити:

     навчальну програму  для  підвищення кваліфікації спеціалістів
органів,  що здійснюють державне регулювання ринків  небанківських
фінансових послуг, з питань захисту прав споживачів.

                                  МОН, Державна комісія
                             з регулювання ринків фінансових
                             послуг, Державна комісія
                             з цінних паперів
                             та фондового ринку.

                                  2011 рік;

     стандарти надання небанківських фінансових послуг.

                                  Державна комісія з регулювання
                             ринків фінансових послуг,
                             Державна комісія з цінних
                             паперів та фондового ринку,
                             Антимонопольний комітет.

                                  2012 рік.

     6. Створити на веб-сторінках Державної комісії з  регулювання
ринків  фінансових  послуг і Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку окремий розділ для висвітлення актуальних питань у
сфері захисту прав споживачів.

                                  Державна комісія з регулювання
                             ринків фінансових послуг,
                             Державна комісія з цінних
                             паперів та фондового ринку.

                                  2010 рік.

     7. Розробити та  забезпечити  виконання  плану  заходів  щодо
переходу  небанківських фінансових установ на міжнародні стандарти
фінансової звітності.

                                  Державна комісія з регулювання
                             ринків фінансових послуг,
                             Державна комісія з цінних
                             паперів та фондового ринку,
                             Держспоживстандарт, Мінфін.

                                  2010-2012 роки.