МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
Н А К А З
07.11.2008 N 1767/7
Про стан виконавської дисципліниі контролю у Міністерстві юстиції
та його територіальних органах
Протягом 9 місяців 2008 року до Міністерства юстиції України
надійшло близько 15 тисяч актів та доручень Верховної Ради
України, Секретаріату Президента України, Кабінету Міністрів
України, звернень народних депутатів України. При цьому
спостерігається тенденція до зменшення кількості таких документів
порівняно з аналогічним періодом минулого року. Разом з тим,
зросла кількість документів за скликанням Мін'юсту (понад 18
відсотків проти 13 - минулого року) та кількість документів зі
скороченими строками виконання, зокрема до 3-х і 10-ти днів (понад
40 відсотків від кількості документів за скликанням Мін'юсту).
Подібні тенденції спостерігаються й у Головному управлінні
юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим,
головних управліннях юстиції в областях, містах Києві та
Севастополі. В 16 головних управліннях юстиції відмічено
збільшення кількості надходження документів, в 11 - зменшення.
Найбільше документів на виконання надходить в управління юстиції
Дніпропетровської, Донецької, Київської областей та міста Києва.
Кількість контрольних завдань у розрізі областей різниться від 200
до 2000, однак у більшості випадків в середньому становить 500 -
700 контрольних завдань.
Такий стан документообігу в системі юстиції вимагає від
структурних підрозділів центрального апарату Мін'юсту та
підпорядкованих йому територіальних органів концентрації уваги на
реалізацію заходів щодо вдосконалення системи проходження
документів у процесі їх виконання, посилення контролю за
дотриманням строків виконання передбачених ними завдань.
Однак, у процесі виконання документів та контролю за якістю
виконання мають місце окремі недоліки, які негативно впливають на
виконання органами юстиції покладених на них повноважень і
функцій.
Зокрема у III кварталі з порушенням строків виконано 2
документи, що перебували на особливому контролі у Секретаріаті
Кабінету Міністрів України. Управлінням із забезпечення взаємодії
з Державним департаментом України з питань виконання покарань
(Кочерган П.В.) на 3 дні порушено строк подачі законопроекту щодо
внесення змін до Кримінального кодексу України стосовно
проходження обов'язкових програм корекції соціальної поведінки
осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням, зокрема
поведінки щодо дітей (доручення Кабінету Міністрів від 05.09.2008
N 24142/82/1-08). Державним департаментом з питань адаптації
законодавства (Зеркаль О.В.) на 17 днів порушено строк подачі
законопроекту "Про внесення змін до деяких законів України" (щодо
транскордонної неплатоспроможності боржника) (пункт 2 протоколу
засідання Урядового комітету з питань економічної політики від
28.08.2008 щодо підготовки законопроекту).
У III кварталі 2008 року мали місце факти порушення строків
виконання встановлених завдань у головних управліннях юстиції
Закарпатської, Черкаської та інших областей.
Зростає кількість запитів і звернень народних депутатів
України. Характерним є те, що переважна їх кількість стосується
питань невиконання судових рішень (близько 56 відсотків усіх
звернень), роз'яснень законодавства (понад 10 відсотків),
діяльності нотаріусів (понад 7 відсотків). На усі звернення у
визначені строки були надані відповіді, однак їх кількість не
зменшується, що свідчить про недостатню ефективність роботи з
попередження фактів протиправних дій державних виконавців та
нотаріусів.
До цього часу не вдається зжити або мінімізувати тенденцію
щодо подання матеріалів на підпис керівництву в останній день
строку виконання документів. Тому близько третини документів
перебуває під загрозою зриву строків виконання.
З метою підвищення ефективності роботи з виконання
документів, що надходять в органи юстиції, Н А К А З У Ю:
1. Першому заступнику та заступникам Міністра, керівникам
Державного департаменту з питань адаптації законодавства,
структурних підрозділів центрального апарату Мін'юсту, начальникам
Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головних управлінь в областях, містах
Києві та Севастополі посилити згідно зі своїми функціональними
обов'язками контроль за своєчасним і якісним виконанням законів
України, актів та доручень Президента України, Верховної Ради
України, Кабінету Міністрів України, наказів та доручень Мін'юсту,
взяти на особистий контроль питання координації роботи у цій сфері
діяльності.
2. Звернути увагу керівників Державного департаменту з питань
адаптації законодавства (Зеркаль О.В.), Управління із забезпечення
взаємодії з Державним департаментом України з питань виконання
покарань (Кочерган П.В.) на необхідність дотримання вимог розділу
V Регламенту Міністерства юстиції України, затвердженого наказом
Міністерства від 7 листопада 2007 року N 1053/5 ( v1053323-07 ), у
частині організації своєчасного виконання встановлених завдань.
3. Керівникам Державного департаменту з питань адаптації
законодавства, структурних підрозділів центрального апарату
Міністерства юстиції, начальникам Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим,
головних управлінь в областях, містах Києві та Севастополі:
3.1 детально з'ясувати причини порушення строків виконання
актів та доручень Президента України, Верховної Ради України,
Кабінету Міністрів України, наказів та доручень Мін'юсту і, при
потребі, внести на розгляд керівництва Міністерства пропозиції
щодо притягнення до відповідальності працівників, які систематично
порушують установлені терміни виконання доручень;
3.2 проаналізувати до 10 грудня 2008 року стан виконання
наказу Мін'юсту від 12.02.2008 N 138/7 ( v38_7323-08 ) "Про стан
виконавської дисципліни та удосконалення контролю у Міністерстві
юстиції та його територіальних органах" і за результатами аналізу
провести оцінювання рівня виконавської дисципліни всіх працівників
структурних підрозділів центрального апарату Міністерства юстиції
та його територіальних органів, які врахувати під час визначення
розміру преміювання, зокрема, працівників, винних у порушенні
строків виконання відповідних доручень, згідно з вимогами
Положення про преміювання працівників центрального апарату
Міністерства юстиції, затвердженого наказом Мін'юсту від
20.04.2006 N 40/5;
3.2 підбити протягом листопада 2008 року підсумки проведеної
у другому півріччі поточного року роботи із забезпечення виконання
законів України, актів та доручень Президента України, Верховної
Ради України, Кабінету Міністрів України, наказів та доручень
Мін'юсту та реалізації пріоритетів діяльності на нарадах, які
провести за участю працівників структурних підрозділів
центрального апарату Міністерства юстиції, та на засіданнях
колегій Головного управління юстиції Міністерства юстиції України
в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в
областях, містах Києві та Севастополі;
3.3 інформувати про проведену роботу Адміністративний
департамент до 12 грудня 2008 року.
4. Адміністративному департаменту до 22 грудня 2008 року
узагальнити подані інформаційні матеріали Державного департаменту
з питань адаптації законодавства, структурних підрозділів
центрального апарату Міністерства юстиції та його територіальних
органів та інформувати з цих питань заступника Міністра юстиції,
керівника центрального апарату Цоклана В.І.
5. Департаменту зв'язків з державними органами влади та
інформаційно-аналітичної роботи включити висновки
Адміністративного департаменту про підсумкові результати виконання
наказу Мін'юсту від 12.02.2008 N 138/7 ( v38_7323-08 ) до звіту
про роботу Мін'юсту за 2008 рік.
6. Департаменту державної виконавчої служби і Департаменту
нотаріату та реєстрації адвокатських об'єднань вжити заходів щодо
підвищення рівня аналітичної роботи з виявлення причин зростання
кількості звернень громадян з питань діяльності державних
виконавців та нотаріусів з метою запобігання зловживань ними своїм
службовим становищем.
7. Відділу контролю Адміністративного департаменту
підготувати пропозиції до проекту плану роботи Міністерства
юстиції на 2009 рік, передбачивши заходи щодо вдосконалення
системи роботи із документами, які надходять до виконання до
Міністерства юстиції та його територіальних органів.
8. Адміністративному департаменту довести цей наказ до відома
керівників Державного департаменту з питань адаптації
законодавства, структурних підрозділів центрального апарату
Мін'юсту, начальників Головного управління юстиції Міністерства
юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь в
областях, містах Києві та Севастополі.
9. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника
Міністра Цоклана В.І.
Міністр М.Оніщук
-
скопійовано
-
