У К А З
                   ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ

       { Указ втратив чинність на підставі Указу Президента
    N 259/2009 ( 259/2009 ) від 22.04.2009 }

                    Про зупинення дії постанов
               Кабінету Міністрів України
        від 10 вересня 2008 року N 827 і N 837,
             від 17 жовтня 2008 року N 955
          та від 19 листопада 2008 року N 1022

        { Додатково див. Конституційне подання Президента
     ( n0038100-08 ) від 03.12.2008 }
 

    Кабінетом  Міністрів  України  10  вересня  2008  року  видано
постанови N 827 ( 827-2008-п ) "Про  ліквідацію  Державної  служби
лікарських засобів  і  виробів  медичного  призначення"  та  N 837
( 837-2008-п )  "Питання  здійснення  державного  контролю  якості
лікарських засобів",  17  жовтня  2008  року  -  постанову  N  955
( 955-2008-п )  "Про заходи щодо  стабілізації  цін  на  лікарські
засоби   і  вироби  медичного  призначення",  до  якої  постановою
Кабінету Міністрів України від  19  листопада  2008  року  N  1022
( 1022-2008-п  ) "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів
України від 10 вересня 2008 р.  N 837 і  від  17  жовтня  2008  р.
N 955" було внесено зміни.

     Постановою Кабінету   Міністрів   України   від   10  вересня
2008 року  N  827  (  827-2008-п  )  ліквідовано  Державну  службу
лікарських засобів і виробів медичного призначення.

     Постановою Кабінету   Міністрів   України   від   10  вересня
2008 року N 837 ( 837-2008-п ) погоджено  пропозицію  Міністерства
охорони  здоров'я  щодо  ліквідації Державної інспекції з контролю
якості лікарських засобів Міністерства охорони здоров'я України, а
також  утворено  Державну  інспекцію  з контролю якості лікарських
засобів як  центральний  орган  виконавчої  влади  та  затверджено
Положення про неї.

     Постановами Кабінету   Міністрів   України   від   17  жовтня
2008 року  N  955   (   955-2008-п   )   та   від   19   листопада
2008 року   N   1022   (   1022-2008-п   )   установлено  граничні
постачальницько-збутові надбавки (націнки) та граничні торговельні
(роздрібні)  надбавки  (націнки)  на  лікарські  засоби  і  вироби
медичного призначення.

     Зазначені постанови  (  827-2008-п,  837-2008-п,  955-2008-п,
1022-2008-п ) видано Кабінетом Міністрів України  всупереч  нормам
Конституції України ( 254к/96-ВР ).

     Конституція України   (   254к/96-ВР   )  проголошує  Україну
правовою державою (стаття 1) ( 254к/96-ВР ),  в якій визнається  і
діє   принцип  верховенства  права  (стаття  8)  (  254к/96-ВР  ),
зобов'язує органи виконавчої влади діяти лише на підставі, в межах
повноважень та    у    спосіб,    що    передбачені   Конституцією
( 254к/96-ВР ) та  законами  України  (частина  друга  статті  19)
( 254к/96-ВР ),  і наділяє Кабінет Міністрів України повноваженням
утворювати центральні органи виконавчої влади відповідно до закону
(пункт 9-1 статті 116) ( 254к/96-ВР ).

     Тому, приймаючи рішення  про  утворення  центрального  органу
виконавчої  влади  з  контролю якості лікарських засобів,  Кабінет
Міністрів України мав діяти відповідно  до  Законів  України  "Про
основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської
діяльності" ( 877-16 ) та "Про лікарські засоби" ( 123/96-ВР ), за
якими   виключно   законами  встановлюються  органи,  уповноважені
здійснювати державний  нагляд  (контроль)  у  сфері  господарської
діяльності,  та відповідні повноваження таких органів, спеціальним
органом державного контролю якості  лікарських  засобів  визначено
Державну   інспекцію   з   контролю   якості   лікарських  засобів
Міністерства   охорони   здоров'я    України    з    безпосередньо
підпорядкованими  їй  державними  інспекціями  з  контролю  якості
лікарських засобів в Автономній Республіці Крим,  областях, містах
Києві  і  Севастополі,  Основ  законодавства  України  про охорону
здоров'я ( 2801-12 ), якими контроль за якістю лікарських  засобів
та імунобіологічних препаратів, що  виготовляються  підприємствами
України, покладено на Міністерство охорони здоров'я України.

     Утворивши центральний  орган  виконавчої  влади  -   Державну
інспекцію  з  контролю  якості  лікарських засобів та наділивши її
відповідними  контрольними   повноваженнями,   Кабінет   Міністрів
України  діяв  усупереч  Конституції  (  254к/96-ВР  ) та названим
Законам України ( 877-16, 123/96-ВР ).

     Видання постанови Кабінету Міністрів України  від  17  жовтня
2008  року  N 955 ( 955-2008-п ) "Про заходи щодо стабілізації цін
на лікарські засоби і вироби медичного призначення" та внесення до
неї передбачених   постановою   Кабінету   Міністрів  України  від
19 листопада 2008 року N 1022 ( 1022-2008-п ) "Про  внесення  змін
до постанов  Кабінету  Міністрів  України  від  10 вересня 2008 р.
N 837 і від 17 жовтня 2008 р.  N  955"  змін  в  умовах  коливання
валютних  курсів  призвело  до  скорочення  загальної номенклатури
лікарських засобів в аптечних закладах України,  збільшення частки
ліків  високої  вартості  та  зменшення  частки доступних за ціною
препаратів, скорочення  обсягів  вітчизняного  виробництва  ліків,
мережі  аптечних  закладів  та  зайнятості у цій сфері,  зростання
соціальної напруги у суспільстві.

     Це створює  загрозу  для  системи  охорони  здоров'я  і,   як
наслідок,  призводить  до  небезпечного  погіршення стану здоров'я
населення,  що відповідно до статті 7 Закону України  "Про  основи
національної  безпеки  України"  (  964-15  )  є однією з основних
загроз національним інтересам і  національній  безпеці  України  у
соціальній сфері.

     Таким чином,  зазначені  постанови ( 827-2008-п,  837-2008-п,
955-2008-п,  1022-2008-п ) Уряду України не відповідають статті  3
Конституції України ( 254к/96-ВР ),  відповідно до якої людина, її
життя  і  здоров'я  визнаються  в  Україні   найвищою   соціальною
цінністю,   суперечать   інтересам  національної  безпеки,  можуть
призвести до порушення одного з основоположних конституційних прав
громадян  -  права  на  охорону  здоров'я,  а тому не відповідають
частині першій статті  17  Конституції  України  (  254к/96-ВР  ),
згідно  з якою забезпечення економічної безпеки держави є однією з
її найважливіших функцій і  яка  згідно  зі  статтею  8  Основного
Закону  (  254к/96-ВР  ) держави є нормою прямої дії,  та частинам
першій і третій статті 49 Конституції України ( 254к/96-ВР  ),  за
якими  кожен  має право на охорону здоров'я,  обов'язком держави є
створення умов для ефективного  і  доступного  для  всіх  громадян
медичного обслуговування.

     Видаючи зазначені   постанови   (   827-2008-п,   837-2008-п,
955-2008-п,  1022-2008-п  ),    Кабінет  Міністрів  України   діяв
усупереч і  вимогам  частини  другої  статті 8 Конституції України
( 254к/96-ВР ),  згідно  з  якими  нормативно-правові  акти  мають
прийматися   на  основі  Конституції  України  (  254к/96-ВР  )  і
відповідати їй.

     З огляду на викладене,  керуючись частиною другою статті 102,
пунктами  1 та 17 частини першої статті 106,  відповідно до пункту
15 частини першої статті 106 Конституції України  (  254к/96-ВР  )
п о с т а н о в л я ю:

     1. Зупинити дію:

     постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 року
N 827 ( 827-2008-п ) "Про ліквідацію Державної  служби  лікарських
засобів і виробів медичного призначення";

     постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 року
N 837 (  837-2008-п  )  "Питання  здійснення  державного  контролю
якості лікарських засобів";

     постанови Кабінету  Міністрів України від 17 жовтня 2008 року
N 955  (  955-2008-п  )  "Про  заходи  щодо  стабілізації  цін  на
лікарські засоби і вироби медичного призначення";

     постанови Кабінету   Міністрів   України   від  19  листопада
2008 року N 1022 ( 1022-2008-п ) "Про внесення  змін  до  постанов
Кабінету Міністрів  України  від  10  вересня 2008 р.  N 837 і від
17 жовтня 2008 р. N 955".

     2. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.
 

 Президент України                                        В.ЮЩЕНКО

 м. Київ, 3 грудня 2008 року
     N 1139/2008