У К А ЗПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
Про зупинення дії окремих положеньрозпоряджень Кабінету Міністрів України
від 16 січня 2008 року N 81-р
та від 22 лютого 2008 року N 367-р
{ Додатково див. Конституційне подання Президента( n0025100-08 ) від 21.07.2008 }
Кабінетом Міністрів України видано розпорядження від 16 січня
2008 року N 81-р ( 81-2008-р ) "Про затвердження переліків
господарських товариств, державні пакети акцій (частки) яких
підлягають першочерговому продажу, державних підприємств і
відкритих акціонерних товариств, що підлягають першочерговій
підготовці до продажу в 2008 році" та від 22 лютого 2008 року
N 367-р ( 367-2008-р ) "Про затвердження переліків господарських
товариств і холдингових компаній, державні пакети акцій (частки)
яких підлягають продажу, державних підприємств, холдингових
компаній і відкритих акціонерних товариств, які підлягають
підготовці до продажу в 2008 році".
Зазначеними розпорядженнями ( 81-2008-р, 367-2008-р ) Кабінет
Міністрів України затвердив відповідно, зокрема, перелік
господарських товариств, державні пакети акцій (частки) яких
підлягають першочерговому продажу в 2008 році ( 81-2008-р ), та
перелік господарських товариств і холдингових компаній, державні
пакети акцій (частки) яких підлягають продажу в 2008 році
( 367-2008-р ). Зокрема, передбачено здійснити у 2008 році продаж
відкритих акціонерних товариств "Турбоатом", "Феодосійська
суднобудівна компанія "Море", "Науково-дослідний інститут
електромеханічних приладів", "Науково-дослідний і
проектно-конструкторський інститут атомного та енергетичного
насособудування", а також Криворізького гірничо-збагачувального
комбінату окислених руд та Херсонського державного заводу
"Палада".
Названі розпорядження Кабінету Міністрів України ( 81-2008-р,
367-2008-р ) в зазначеній частині не відповідають Конституції
України ( 254к/96-ВР ), виходячи з такого.
За Конституцією України ( 254к/96-ВР ) Кабінет Міністрів
України є вищим органом у системі органів виконавчої влади
(частина перша статті 113) ( 254к/96-ВР ), підконтрольний і
підзвітний Верховній Раді України у межах, передбачених
Конституцією України ( 254к/96-ВР ) (частина друга статті 113),
здійснення управління об'єктами державної власності відповідно до
закону (пункт 5 статті 116) ( 254к/96-ВР ).
Відповідно до пункту 7 частини першої статті 92 Конституції
України ( 254к/96-ВР ) правовий режим власності визначається
виключно законами України.
Верховна Рада України реалізувала зазначене конституційне
повноваження, визначивши у Законі України "Про приватизацію
державного майна" ( 2163-12 ) правові засади відчуження державного
майна та об'єкти загальнодержавного значення, які не підлягають
приватизації (частина друга статті 5) ( 2163-12 ). До таких
об'єктів віднесено, зокрема, об'єкти, які забезпечують виконання
державою своїх функцій, обороноздатність держави, майнові
комплекси підприємств по виготовленню та ремонту всіх видів зброї,
яка є на озброєнні Збройних Сил України, Служби безпеки України
(пункт "а", абзац другий пункту "в" частини другої статті 5)
( 2163-12 ).
Відкриті акціонерні товариства "Науково-дослідний інститут
електромеханічних приладів", "Феодосійська суднобудівна компанія
"Море" та Херсонський державний завод "Палада" забезпечують
обороноздатність держави, виготовлення і ремонт зброї та
військової техніки, а отже є підприємствами, що за Законом України
"Про приватизацію державного майна" ( 2163-12 ) не підлягають
приватизації.
За таких обставин включення названих відкритих акціонерних
товариств до переліку господарських товариств, державні пакети
акцій (частки) яких підлягають продажу у 2008 році ( 367-2008-р ),
здійснено Кабінетом Міністрів України з порушенням вимог частини
другої статті 19, частини третьої статті 113 Конституції України
( 254к/96-ВР ), які є нормами прямої дії і зобов'язують Кабінет
Міністрів України керуватися Конституцією ( 254к/96-ВР ) та
законами України.
Відкрите акціонерне товариство "Турбоатом" є розробником та
виробником передових зразків турбін для атомних, теплових і
гідравлічних електростанцій, відкрите акціонерне товариство
"Науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут атомного
та енергетичного насособудування" забезпечує випуск
науково-технічної продукції в галузі насособудування для атомної і
теплової енергетики, хімічної і нафтохімічної промисловості,
гірничо-металургійного комплексу, водопостачання, комунального
господарства. Продаж названих об'єктів ускладнить реалізацію
Енергетичної стратегії України на період до 2030 року
( 145-2006-р, 145а-2006-р ), призведе до втрати Україною статусу
провідної держави у сфері енергетичного машинобудування, загрожує
економічній безпеці держави.
До переліку об'єктів, що підлягають першочерговому продажу
згідно з додатком 1 до розпорядження Кабінету Міністрів України
від 16 січня 2008 року N 81-р ( 81-2008-р ), включено і
Криворізький гірничо-збагачувальний комбінат окислених руд
(незавершене будівництво). Слід відзначити, що у будівництві цього
комбінату брали участь Румунія, Республіка Болгарія, Словацька
Республіка, Федеративна Республіка Німеччина, з якими Україна нині
не має узгодженої позиції щодо дальшого розпорядження майном цього
підприємства. Прийняття в односторонньому порядку рішення про
приватизацію Криворізького гірничо-збагачувального комбінату
окислених руд є підставою для пред'явлення претензії названих
держав щодо порушення Україною взятих зобов'язань. Це потягне за
собою втрату державних активів, негативно позначиться на
інвестиційному кліматі України, що також є загрозою економічній
безпеці держави.
У зв'язку з цим, а також ураховуючи викладене вище,
розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 січня 2008 року
N 81-р ( 81-2008-р ) та від 22 лютого 2008 року N 367-р
( 367-2008-р ) у частині, яка стосується продажу зазначених вище
об'єктів державної власності, суперечать частині першій статті 17
Конституції України ( 254к/96-ВР ), яка, як і інші норми Основного
Закону України ( 254к/96-ВР ), згідно з частиною третьою статті 8
Конституції України ( 254к/96-ВР ) є нормою прямої дії і визначає
забезпечення економічної безпеки однією з найважливіших функцій
держави.
З метою нейтралізації та запобігання загрозам національній
безпеці, пов'язаним із дестабілізацією ситуації у сфері
приватизації державного майна, Рада національної безпеки і оборони
України, на яку за статтею 107 Конституції України ( 254к/96-ВР )
покладено координацію і контроль за діяльністю органів виконавчої
влади у сфері національної безпеки і оборони, своїм рішенням від
16 травня 2008 року "Питання Фонду державного майна України"
( n0014525-08 ), введеним у дію Указом Президента України від
16 травня 2008 року N 449 ( 449/2008 ), зобов'язала Кабінет
Міністрів України до виконання у повному обсязі Указу Президента
України від 6 березня 2008 року N 200 ( 200/2008 ) "Про рішення
Ради національної безпеки і оборони України від 15 лютого
2008 року "Про забезпечення національних інтересів і національної
безпеки у сфері приватизації та концептуальні засади їх
реалізації" припинити та не допускати у подальшому здійснення
будь-яких заходів щодо приватизації державних пакетів акцій,
зокрема, відкритих акціонерних товариств "Турбоатом",
"Феодосійська суднобудівна компанія "Море", "Науково-дослідний
інститут електромеханічних приладів", "Науково-дослідний і
проектно-конструкторський інститут атомного та енергетичного
насособудування" та Криворізького гірничо-збагачувального
комбінату окислених руд.
Ураховуючи викладене, відповідно до пунктів 1, 15 і 17
частини першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР )
п о с т а н о в л я ю:
1. Зупинити дію:
розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 січня
2008 року N 81-р ( 81-2008-р ) "Про затвердження переліків
господарських товариств, державні пакети акцій (частки) яких
підлягають першочерговому продажу, державних підприємств і
відкритих акціонерних товариств, що підлягають першочерговій
підготовці до продажу в 2008 році" в частині першочергового
продажу в 2008 році пакетів акцій відкритих акціонерних товариств
"Турбоатом", "Феодосійська суднобудівна компанія "Море",
"Науково-дослідний інститут електромеханічних приладів",
Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд;
розпорядження Кабінету Міністрів України від 22 лютого
2008 року N 367-р ( 367-2008-р ) "Про затвердження переліків
господарських підприємств і холдингових компаній, державні пакети
акцій (частки) яких підлягають продажу, державних підприємств,
холдингових компаній і відкритих акціонерних товариств, які
підлягають підготовці до продажу в 2008 році" в частині продажу
відкритого акціонерного товариства "Науково-дослідний і
проектно-конструкторський інститут атомного та енергетичного
насособудування" та Херсонського державного заводу "Палада".
2. Визнати таким, що втратив чинність, Указ Президента
України від 11 квітня 2008 року N 317 ( 317/2008 ) "Про зупинення
дії розпоряджень Кабінету Міністрів України від 16 січня 2008 року
N 81-р та від 22 лютого 2008 року N 367-р".
3. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.
Президент України В.ЮЩЕНКО
м. Київ, 21 липня 2008 рокуN 638/2008
