У К А З
                   ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ

                   Про зупинення дії постанови
               Кабінету Міністрів України
             від 18 червня 2008 року N 558

        { Додатково див. Конституційне подання Президента
     ( n0026100-08 ) від 21.07.2008 }
 

     Кабінетом Міністрів  України  18  червня  2008  року   видано
постанову N   558   (   558-2008-п  )  "Деякі  питання  державного
управління у сфері міграційної політики".

     Названим актом ( 558-2008-п ) Кабінетом Міністрів  України  з
метою  оптимізації  системи державного управління у сфері міграції
на  Міністерство  внутрішніх  справ  України  покладено  виконання
функцій  спеціально  уповноваженого центрального органу виконавчої
влади у справах міграції в межах,  визначених  законодавством  про
біженців,   та   з   координації  діяльності  центральних  органів
виконавчої   влади   щодо   забезпечення   реалізації    державної
міграційної  політики  до законодавчого визначення протягом одного
року питання,  пов'язаного з утворенням відповідного  центрального
органу виконавчої влади (пункт 1).

     Зазначеною постановою  (  558-2008-п  )  також  перейменовано
Державний  департамент  у  справах  громадянства,  імміграції   та
реєстрації  фізичних  осіб  у  Державний  департамент  міграційної
служби (пункт 2).  Пунктом 3 постанови (  558-2008-п  )  до  сфери
управління  Міністерства  внутрішніх справ України передано пункти
тимчасового розміщення біженців; до складу Державного департаменту
міграційної  служби  -  органи  міграційної  служби  в  Автономній
Республіці Крим,  областях,  містах Києві та Севастополі, утворені
відповідно  до  постанови Кабінету Міністрів України від 27 травня
2004 року N 700 ( 700-2004-п ).

     Постанову N 558 ( 558-2008-п  )  видано  Кабінетом  Міністрів
України всупереч положенням Конституції України ( 254к/96-ВР ).

     Конституція України ( 254к/96-ВР ) має найвищу юридичну силу.
Закони та  інші  нормативно-правові  акти  приймаються  на  основі
Конституції  України  (  254к/96-ВР  )  і  повинні  відповідати їй
(частина друга статті  8  Конституції  України)  (  254к/96-ВР  ).
Органи  законодавчої,  виконавчої та судової влади здійснюють свої
повноваження у встановлених Конституцією України  (  254к/96-ВР  )
межах  і  відповідно  до  законів  України (частина друга статті 6
Конституції України) ( 254к/96-ВР ).  За частиною другою статті 19
Конституції  України  (  254к/96-ВР  )  органи  державної влади та
органи місцевого самоврядування,  їх  посадові  особи  зобов'язані
діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією ( 254к/96-ВР ) і законами України.

     Забезпечення державної безпеки і  захист  державного  кордону
України   покладаються   на  відповідні  військові  формування  та
правоохоронні органи держави,  організація  і  порядок  діяльності
яких  визначаються  законом  (частина  третя статті 17 Конституції
України) ( 254к/96-ВР ).  За приписом  пункту  22  частини  першої
статті 85  Основного  Закону ( 254к/96-ВР ) держави до повноважень
Верховної Ради України належить затвердження загальної  структури,
чисельності,  визначення функцій Служби безпеки України,  Збройних
Сил  України,  інших  утворених  відповідно  до  законів   України
військових   формувань,  а  також  Міністерства  внутрішніх  справ
України. Пункт 10 частини першої  статті  92  Конституції  України
( 254к/96-ВР   )   передбачає,   що   виключно   законами  України
визначаються засади регулювання міграційних процесів.

     Усупереч наведеним    конституційним    положенням    Кабінет
Міністрів  України  своєю  постановою  (  558-2008-п ) покладає на
Міністерство внутрішніх справ України виконання функцій спеціально
уповноваженого  центрального  органу  виконавчої  влади  у справах
міграції в межах,  визначених законодавством про  біженців,  та  з
координації  діяльності  центральних органів виконавчої влади щодо
забезпечення реалізації державної міграційної політики.

     Законом України  "Про  загальну   структуру   і   чисельність
Міністерства  внутрішніх  справ  України"  ( 2925-14 ) затверджено
загальну структуру і  чисельність  Міністерства  внутрішніх  справ
України.   При  цьому  функціонування  самостійних  територіальних
органів державних департаментів, що діють у складі Міністерства як
урядові   органи   державного  управління  за  окремими  напрямами
службової діяльності,  визначеними  Кабінетом  Міністрів  України,
зазначеним Законом ( 2925-14 ) не передбачено.

     За таких  обставин передавши до сфери управління Міністерства
внутрішніх справ України пункти тимчасового розміщення біженців та
до   складу  Державного  департаменту  міграційної  служби  органи
міграційної служби в Автономній Республіці Крим,  областях, містах
Києві  та  Севастополі,  Кабінет Міністрів України змінив загальну
структуру та чисельність Міністерства внутрішніх справ України.

     Відтак, видавши постанову  N  558  (  558-2008-п  ),  Кабінет
Міністрів України вирішив питання,  віднесені Конституцією України
( 254к/96-ВР ) до повноважень Верховної Ради  України,  врегулював
підзаконним актом     питання,    віднесені    Основним    Законом
( 254к/96-ВР ) держави до регулювання виключно  законами  України,
чим порушив     вищезазначені     норми     Конституції    України
( 254к/96-ВР ), а також вимоги частини третьої статті 113, частини
першої  статті  117  Основного Закону ( 254к/96-ВР ) держави,  які
зобов'язують  Кабінет  Міністрів  України   керуватись   у   своїй
діяльності, зокрема, Конституцією України ( 254к/96-ВР ), видавати
постанови і розпорядження в межах своєї компетенції.

     Ураховуючи викладене,  відповідно  до   пункту   15   частини
першої статті    106    Конституції   України   (   254к/96-ВР   )
п о с т а н о в л я ю:

     1. Зупинити дію  постанови  Кабінету  Міністрів  України  від
18 червня 2008 року N 558 ( 558-2008-п ) "Деякі питання державного
управління у сфері міграційної політики".

     2. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.
 

 Президент України                                        В.ЮЩЕНКО

 м. Київ, 21 липня 2008 року
     N 643/2008