КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В Авід 7 березня 2007 р. N 402
Київ
Про затвердження Порядку використання у 2007 роцікоштів, передбачених у державному бюджеті для
реалізації спільного з Міжнародним банком
реконструкції та розвитку проекту
"Удосконалення системи соціальної допомоги"
Кабінет Міністрів України п о с т а н о в л я є:
Затвердити Порядок використання у 2007 році коштів,
передбачених у державному бюджеті ( 489-16 ) для реалізації
спільного з Міжнародним банком реконструкції та розвитку проекту
"Удосконалення системи соціальної допомоги", що додається.
Прем'єр-міністр України В.ЯНУКОВИЧ
Інд. 26
ЗАТВЕРДЖЕНОпостановою Кабінету Міністрів України
від 7 березня 2007 р. N 402
ПОРЯДОКвикористання у 2007 році коштів, передбачених у
державному бюджеті ( 489-16 ) для реалізації спільного з
Міжнародним банком реконструкції та розвитку
проекту "Удосконалення системи соціальної допомоги"
1. Цей Порядок визначає механізм використання розпорядниками
коштів державного бюджету ( 489-16 ) нижчого рівня та головними
розпорядниками коштів місцевих бюджетів передбачених у державному
бюджеті коштів за програмою "Вдосконалення системи соціальної
допомоги" (далі - програма 2501630) та коштів за програмою
"Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування
ремонту приміщень управлінь праці та соціального захисту
виконавчих органів міських (міст республіканського в Автономній
Республіці Крим і обласного значення), районних у містах Києві і
Севастополі та районних у містах рад для здійснення заходів з
виконання спільного із Світовим банком проекту "Удосконалення
системи соціальної допомоги" (далі - субвенція).
2. Розпорядниками коштів державного бюджету нижчого рівня за
програмою 2501630 є:
на регіональному рівні - Міністерство праці та соціальної
політики Автономної Республіки Крим, головні управління праці та
соціального захисту населення обласних, Головне управління
соціального захисту населення Київської міської і управління праці
та соціального захисту населення Севастопольської міської
держадміністрацій (далі - регіональні підрозділи);
на місцевому рівні - структурні підрозділи з питань праці та
соціального захисту населення районних держадміністрацій (далі -
районні підрозділи).
3. Головними розпорядниками субвенції є:
за місцевими бюджетами регіонального рівня - регіональні
підрозділи, зазначені в абзаці другому пункту 2 цього Порядку;
за міськими і районними у містах бюджетами - структурні
підрозділи з питань праці та соціального захисту населення
виконавчих органів міських, міст республіканського Автономної
Республіки Крим і обласного значення, районних у містах рад,
районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій (далі -
міські та районні у містах підрозділи).
4. Регіональні, районні, міські та районні у містах
підрозділи в рамках реалізації спільного з Міжнародним банком
реконструкції та розвитку проекту "Удосконалення системи
соціальної допомоги" (далі - проект):
розробляють графіки робіт;
проводять закупівлю товарів (робіт, послуг) та укладають з
постачальниками (виконавцями, надавачами) відповідні договори.
Закупівлі здійснюються в межах доведеного Мінпраці обсягу
бюджетних коштів на їх фінансування;
беруть зобов'язання щодо здійснення видатків, пов'язаних з
реалізацією проекту, в межах затверджених кошторисів. Зазначені
зобов'язання підлягають відповідному коригуванню у разі
невиконання на кінець року плану надходження коштів за програмою
2501630 і субвенції (далі - бюджетні кошти) до спеціального фонду
державного бюджету;
здійснюють у межах затверджених кошторисів видатки для
виконання зобов'язань перед постачальниками (виконавцями,
надавачами) товарів (робіт, послуг);
забезпечують відповідно до законодавства, Угоди про позику
(Проект удосконалення системи соціальної допомоги) між Україною та
Міжнародним банком реконструкції та розвитку ( 996_053 ),
підписаної 28 листопада 2005 р. у м. Києві і ратифікованої Законом
України від 8 лютого 2006 р. N 3408-IV ( 3408-15 ) (далі - Угода
про позику), та цього Порядку підготовку реєстрів планованих
фінансових зобов'язань (далі - реєстри), звітів, зберігання
фінансових та інших документів, ведення бухгалтерського обліку та
доступ аудиторів для проведення аудиту в рамках реалізації
проекту;
здійснюють як розпорядники бюджетних коштів інші функції
відповідно до законодавства.
Районні, міські та районні у містах підрозділи, розташовані в
приміщеннях, що не належать їм на праві власності, забезпечують
укладення договорів оренди таких приміщень або оформляють в іншому
порядку згідно із законодавством право на користування такими
приміщеннями на строк не менше ніж 10 років.
5. Регіональні підрозділи проводять за процедурою, визначеною
Угодою про позику ( 996_053 ), закупівлю товарів, робіт і послуг
(крім робіт з ремонту приміщень) для відповідних підрозділів на
основі типової тендерної/конкурсної документації, розробленої
Мінпраці.
Районні, міські та районні у містах підрозділи проводять за
процедурою, визначеною Угодою про позику ( 996_053 ), закупівлю
робіт з ремонту приміщень (крім робіт з виготовлення
проектно-кошторисної документації) на основі типової
тендерної/конкурсної документації, розробленої Мінпраці.
6. Регіональні підрозділи проводять централізовану закупівлю
робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації для ремонту
приміщень районних, міських та районних у містах підрозділів.
Фінансування робіт з виготовлення проектно-кошторисної
документації здійснюють регіональні підрозділи на підставі
укладених договорів за рахунок видатків для проведення робіт з
ремонту приміщень у межах затверджених кошторисів за програмою
2501630.
7. Державне казначейство здійснює в установленому
законодавством порядку відкриття відповідних рахунків у його
територіальних органах для обліку:
коштів за програмою 2501630 та використання їх регіональними
і районними підрозділами;
субвенції та використання її міськими та районними у містах
підрозділами.
Розподіл бюджетних коштів
8. Річні обсяги коштів за програмою 2501630 затверджуються в
установленому законодавством порядку в кошторисах:
регіональних підрозділів - для фінансування заходів з
реалізації проекту в межах відповідних бюджетних призначень;
районних підрозділів - для фінансування робіт з ремонту їх
приміщень у межах зведених кошторисів регіональних підрозділів в
обсягах, визначених на підставі розподілу, відповідно до пунктів
10 і 11 цього Порядку.
9. Субвенція між місцевими бюджетами розподіляється згідно з
додатком 7 до Закону України "Про Державний бюджет України на
2007 рік" ( 489-16 ) та відповідно до пунктів 10 і 11 цього
Порядку і затверджується в установленому законодавством порядку.
Річні обсяги коштів головним розпорядникам коштів місцевих
бюджетів для фінансування робіт з ремонту приміщень міських та
районних у містах підрозділів за рахунок субвенції затверджуються
у кошторисах відповідно до законодавства.
10. Регіональні підрозділи на основі проектно-кошторисної
документації та відповідно до пункту 11 цього Порядку проводять
розподіл коштів між районними, міськими та районними у містах
підрозділами у межах обсягу бюджетних коштів, передбаченого
регіону для фінансування робіт з ремонту приміщень і доведеного
Мінпраці (далі - обсяг позики на ремонт приміщень у регіоні).
Зазначений розподіл підлягає узгодженню з Мінпраці.
11. Розрахунок обсягу коштів для фінансування робіт з ремонту
приміщень районного, міського та районного у місті підрозділу
проводиться у такому порядку:
1) у разі коли за проектно-кошторисною документацією вартість
повного комплексу першочергових робіт з ремонту приміщень
перевищує обсяг позики на ремонт приміщень в регіоні, доведений
Мінпраці, розрахунок здійснюється за такою формулою:
V = Vp х M / Vp,i i
де V - розрахований підрозділу обсяг коштів для фінансуванняi
робіт з ремонту приміщень (тис. гривень);
робіт з ремонту приміщень (тис. гривень);
Vp - оцінна вартість повного комплексу першочергових робіт зi
ремонту приміщень підрозділу, що бере участь у проведенні прийому
громадян, призначенні та виплаті соціальної допомоги за принципом
"єдиного вікна", за проектно-кошторисною документацією
(тис. гривень);
ремонту приміщень підрозділу, що бере участь у проведенні прийому
громадян, призначенні та виплаті соціальної допомоги за принципом
"єдиного вікна", за проектно-кошторисною документацією
(тис. гривень);
M - обсяг позики на ремонт приміщень в регіоні, доведений
Мінпраці (тис. гривень);
Vp - оцінна вартість першочергових робіт з ремонту приміщень
усіх підрозділів регіону за проектно-кошторисною документацією
(тис. гривень);
2) в інших випадках розрахунок здійснюється за такою
формулою:
V = Vp + (Vdod х (M - Vp) / Vdod),i i i
де Vdod - оцінна вартість повного комплексу додаткових робітi
з ремонту приміщень підрозділу за проектно-кошторисною
документацією (тис. гривень);
з ремонту приміщень підрозділу за проектно-кошторисною
документацією (тис. гривень);
Vdod - вартість додаткових робіт з ремонту приміщень
підрозділів регіону за проектно-кошторисною документацією
(тис. гривень).
12. У разі забезпечення бюджетними коштами не в повному
обсязі видатки, пов'язані з ремонтом приміщень районних і міських
та районних у містах підрозділів, можуть здійснюватися за рахунок
призначень, передбачених у місцевих бюджетах.
Підготовка реєстрів та звітів за проектом
13. Регіональні, районні, міські та районні у містах
підрозділи до 15 числа місяця, що настає за звітним кварталом,
готують за підписами відповідальних осіб, скріпленими печаткою,
реєстри та звіти про хід реалізації проекту (далі - звіти) за
формою, затвердженою Мінпраці.
Реєстри відображають потребу підрозділів в бюджетних коштах
для фінансування заходів з реалізації проекту і складаються на
виконання зобов'язань, взятих розпорядниками коштів у
встановленому законодавством порядку.
Реєстри готуються у двох примірниках.
14. Районні, міські та районні у містах підрозділи протягом
одного робочого дня після підписання реєстрів та звітів
відповідальними особами подають їх до відповідних регіональних
підрозділів.
15. Регіональні підрозділи протягом двох робочих днів після
надходження реєстрів проставляють номер і дату на кожному
примірнику (реєструють) або повідомляють про відмову у реєстрації.
У повідомленні про відмову у реєстрації зазначається обґрунтування
такої відмови.
Перший примірник реєстру повертається до відповідного
районного або міського чи районного у місті підрозділу, а другий
зберігається у регіональному підрозділі.
16. Регіональні підрозділи вносять дані із зареєстрованих
реєстрів до зведеного реєстру планованих фінансових зобов'язань
(далі - зведений реєстр), а дані звітів - до зведених звітів про
хід реалізації проекту за формою, затвердженою Мінпраці.
Зведені реєстри і звіти до 20 числа місяця, наступного за
звітним кварталом, передаються до Мінпраці за підписами
відповідальних осіб, скріпленими печаткою.
Зведені реєстри складаються у двох примірниках і відображають
дані у розрізі підрозділів, у яких проведена реєстрація.
17. Мінпраці протягом двох робочих днів після надходження
зведених реєстрів проставляє номер і дату на кожному примірнику
(реєструє) або повідомляє про відмову у реєстрації. У повідомленні
про відмову в реєстрації зазначається обґрунтування такої відмови.
Підставою для відмови у реєстрації може бути відсутність
зареєстрованих у встановленому порядку зобов'язань, несвоєчасне
подання зведеного реєстру та звітів, подання звітів не в повному
обсязі, недотримання процедури закупівлі, а також невідповідність
спрямування бюджетних коштів, зазначених у реєстрі та звітності,
меті та напрямам діяльності за проектом, визначеним Угодою про
позику ( 996_053 ) та затвердженим планом заходів з реалізації
проекту.
Перший примірник зведених реєстрів повертається до
регіонального підрозділу для використання в роботі під час
здійснення видатків, проведення розподілу асигнувань районним
підрозділам, а також перерахування субвенції міським та районним у
містах підрозділам. Другий примірник зберігається у Мінпраці.
18. Мінпраці на підставі даних зведених реєстрів, отриманих і
зареєстрованих згідно з пунктом 17 цього Порядку, готує і подає
Мінфіну платіжні документи для забезпечення надходження коштів на
відповідні рахунки в Державному казначействі. Після надходження
коштів Мінпраці готує в установленому законодавством порядку і
подає Державному казначейству розподіл асигнувань для
перерахування:
бюджетних коштів за програмою 2501630 регіональним
підрозділам;
субвенції на відповідні рахунки бюджету Автономної Республіки
Крим, обласних, Київського і Севастопольського міських бюджетів,
відкриті в територіальних органах Державного казначейства.
Перерахування бюджетних коштів таздійснення видатків за програмою 2501630
19. Державне казначейство протягом трьох операційних днів
після надходження від Мінпраці даних про розподіл асигнувань
перераховує кошти за програмою 2501630 на відповідні рахунки
регіональних підрозділів, відкриті в територіальних органах
Державного казначейства.
20. Перерахування коштів регіональним і районним підрозділам
здійснюється згідно з Порядком обслуговування державного бюджету
за видатками ( z0716-04 ), затвердженим Державним казначейством, з
урахуванням фактичного надходження бюджетних коштів на відповідні
рахунки, відкриті в Державному казначействі та його територіальних
органах.
21. Видатки з державного бюджету регіональним підрозділам
здійснюються в установленому законодавством порядку в межах
затверджених кошторисів за програмою 2501630 для фінансування
закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до плану заходів з
реалізації проекту.
Видатки з державного бюджету районним підрозділам
здійснюються у встановленому законодавством порядку в межах
затверджених кошторисів за програмою 2501630 для фінансування
робіт з ремонту їх приміщень відповідно до плану заходів з
реалізації проекту. Видатки, пов'язані з ремонтом приміщень,
здійснюються у разі підтвердження відповідними районними
підрозділами права власності або права користування приміщенням
строком не менше ніж 10 років.
Перерахування субвенції та здійснення видатків
22. Субвенція перераховується згідно з Порядком
казначейського обслуговування місцевих бюджетів ( z0919-02 ),
затвердженим Державним казначейством.
Державне казначейство протягом трьох операційних днів після
надходження від Мінпраці даних про розподіл асигнувань перераховує
із спеціального фонду державного бюджету субвенцію на відповідні
рахунки бюджету Автономної Республіки Крим, обласних, Київського і
Севастопольського міських бюджетів, відкриті в територіальних
органах Державного казначейства.
Перерахування субвенції з державного бюджету здійснюється у
межах річних обсягів субвенції, затверджених для відповідного
регіону Законом України "Про Державний бюджет України на
2007 рік" ( 489-16 ), відповідно до сум, зазначених у розподілах,
з урахуванням фактичного надходження субвенції на відповідні
рахунки, відкриті в Державному казначействі.
Перерахування субвенції з бюджету Автономної Республіки Крим,
обласних, Київського і Севастопольського міських бюджетів
здійснюється у межах річних обсягів субвенції для відповідних
міських та районних у містах бюджетів, затверджених рішеннями про
бюджет відповідних місцевих рад з урахуванням фактичного
надходження субвенції на відповідні рахунки, відкриті в
територіальних органах Державного казначейства.
Територіальні органи Державного казначейства протягом одного
операційного дня після надходження субвенції перераховують кошти у
повному обсязі на відповідні рахунки міських та районних у містах
підрозділів.
23. Видатки міських та районних у містах підрозділів за
рахунок субвенції проводяться з районних у мм. Києві та
Севастополі, міських, міст республіканського Автономної Республіки
Крим і обласного значення та районних у містах бюджетів у
встановленому законодавством порядку в межах затверджених
кошторисів для фінансування робіт з ремонту їх приміщень
відповідно до плану заходів з реалізації проекту. Видатки на
ремонт приміщень здійснюються у разі підтвердження відповідним
міським або районним у місті підрозділом права власності або права
користування приміщенням строком не менше ніж 10 років.
24. Учасники розрахунків за субвенцією у графі "Призначення
платежу" платіжного доручення посилаються на пункт 15 статті 59
Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"
( 489-16 ) та відповідні рішення про місцевий бюджет на 2007 рік,
якими визначено обсяг субвенції та порядок здійснення відповідних
видатків місцевим бюджетам.
25. Державне казначейство щомісяця подає Мінпраці звітність у
встановленій формі про використання субвенції, що надійшла до
місцевих бюджетів.
26. Залишки коштів за програмою 2501630 і субвенції на
рахунках регіональних, районних, міських та районних у містах
підрозділів, які не були використані ними протягом року,
зберігаються та використовуються відповідно до положень частини
другої статті 57 Бюджетного кодексу України ( 2542-14 ) у
наступному бюджетному періоді.
27. Складення та подання фінансової звітності про
використання коштів за програмою 2501630 та субвенції, а також
контроль за цільовим і ефективним їх витрачанням здійснюються в
установленому законодавством порядку.
