У К А ЗПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
{ Указ втратив чинність на підставі Указу ПрезидентаN 1307/2007 ( 1307/2007 ) від 28.12.2007 }
Про зупинення дії постановКабінету Міністрів України від
14 березня 2007 року N 431, N 432 і N 433
{ Додатково див. Конституційне подання Президента( n0006100-07 ) від 10.04.2007 }
Верховною Радою України 22 грудня 2006 року прийнято Закон
України "Про внесення змін до статті 7 Закону України "Про банки і
банківську діяльність" ( 532-16 ).
Названим Законом ( 532-16 ) докорінно змінено існуючий
порядок здійснення державою повноважень власника державного банку.
Зокрема, Кабінету Міністрів України надається право призначати
п'ятьох членів наглядової ради державного банку та припиняти своїм
рішенням їх повноваження, водночас з семи до п'яти осіб зменшено
кількість членів наглядових рад, які призначаються Президентом
України та Верховною Радою України.
Зі зменшенням кількості членів наглядових рад, які
призначаються Президентом України, обмежуються і можливості
Президента України, який за Конституцією України ( 254к/96-ВР ) є
гарантом додержання прав громадян (частина друга статті 102),
здійснює керівництво у сфері національної безпеки (пункт 17
частини першої статті 106), впливати на вирішення питань,
здійснення контролю за якими Законом України "Про банки і
банківську діяльність" ( 2121-14 ) віднесено до компетенції
наглядових рад державних банків, а саме: захист інтересів держави
як акціонера державного банку, збереження грошових коштів
вкладників державних банків, у тому числі громадян, забезпечення
повернення цих коштів вкладникам.
Зазначене не тільки обмежує можливості Президента України
щодо реалізації конституційного статусу гаранта додержання прав
громадян, а й не відповідає частині другій статті 3 Основного
Закону України ( 254к/96-ВР ), якою проголошено, що права і
свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість
діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою
діяльність, а утвердження і забезпечення прав і свобод людини є
головним обов'язком держави.
Наведений вище порядок призначення членів наглядових рад
державних банків не відповідає також частині першій статті 17
Конституції України ( 254к/96-ВР ), якою забезпечення економічної
безпеки визнано однією з найважливіших функцій держави, та
призводить до порушення конституційних повноважень Президента
України із забезпечення національної безпеки держави (пункт 1
частини першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР ), адже
захист інтересів вкладників Законом України "Про основи
національної безпеки України" ( 964-15 ) визначено одним з
основних напрямів державної політики з питань національної безпеки
(стаття 8).
Законом України "Про внесення змін до статті 7 Закону України
"Про банки і банківську діяльність" ( 532-16 ) також передбачено
можливість здійснення Кабінетом Міністрів України управління
державним банком у випадках, установлених статутом державного
банку, який за Законом України "Про банки і банківську діяльність"
( 2121-14 ) затверджується постановою Кабінету Міністрів України.
Це суперечить пункту 5 статті 116 Конституції України
( 254к/96-ВР ), за яким Кабінет Міністрів України здійснює
управління об'єктами державної власності виключно відповідно до
закону.
На виконання Закону України "Про внесення змін до статті 7
Закону України "Про банки і банківську діяльність" ( 532-16 )
Кабінет Міністрів України видав постанови від 14 березня 2007 року
N 431 ( 431-2007-п ) "Про призначення членів наглядової ради
відкритого акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний
банк України", від 14 березня 2007 року N 432 ( 432-2007-п ) "Про
призначення членів наглядової ради відкритого акціонерного
товариства "Державний ощадний банк України" та від 14 березня
2007 року N 433 ( 433-2007-п ) "Про внесення змін до Статуту
відкритого акціонерного товариства "Державний ощадний банк
України".
Названі постанови ( 431-2007-п, 432-2007-п, 433-2007-п ),
якими Кабінетом Міністрів України призначено по п'ять членів
наглядових рад зазначених державних банків та внесено відповідні
зміни до Статуту відкритого акціонерного товариства "Державний
ощадний банк України", не відповідають з наведених вище підстав
частині другій статті 3, частині першій статті 17, частині другій
статті 102, пункту 17 частини першої статті 106 та пункту 5 статті
116 Конституції України ( 254к/96-ВР ).
Ураховуючи викладене, відповідно до пункту 15 статті 106
Конституції України ( 254к/96-ВР ) п о с т а н о в л я ю:
1. Зупинити дію як таких, що не відповідають Конституції
України ( 254к/96-ВР ):
постанови Кабінету Міністрів України від 14 березня 2007 року
N 431 ( 431-2007-п ) "Про призначення членів наглядової ради
відкритого акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний
банк України";
постанови Кабінету Міністрів України від 14 березня 2007 року
N 432 ( 432-2007-п ) "Про призначення членів наглядової ради
відкритого акціонерного товариства "Державний ощадний банк
України";
постанови Кабінету Міністрів України від 14 березня 2007 року
N 433 ( 433-2007-п ) "Про внесення змін до Статуту відкритого
акціонерного товариства "Державний ощадний банк України".
2. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.
Президент України В.ЮЩЕНКО
м. Київ, 10 квітня 2007 рокуN 288/2007
