У К А З
                   ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ

                    Про зупинення дії постанов
             Кабінету Міністрів України від
       14 березня 2007 року N 431, N 432 і N 433
 

        { Додатково див. Конституційне подання Президента
     ( n0006100-07 ) від 10.04.2007 }
 

     Верховною Радою України 22 грудня 2006  року  прийнято  Закон
України "Про внесення змін до статті 7 Закону України "Про банки і
банківську діяльність" ( 532-16 ).

     Названим Законом  (  532-16  )  докорінно  змінено   існуючий
порядок здійснення державою повноважень власника державного банку.
Зокрема,  Кабінету Міністрів України  надається  право  призначати
п'ятьох членів наглядової ради державного банку та припиняти своїм
рішенням їх повноваження,  водночас з семи до п'яти осіб  зменшено
кількість  членів  наглядових  рад,  які призначаються Президентом
України та Верховною Радою України.

     Зі зменшенням   кількості   членів   наглядових   рад,    які
призначаються   Президентом   України,  обмежуються  і  можливості
Президента України,  який за Конституцією України ( 254к/96-ВР ) є
гарантом  додержання  прав  громадян  (частина  друга статті 102),
здійснює  керівництво  у  сфері  національної  безпеки  (пункт  17
частини   першої   статті  106),  впливати  на  вирішення  питань,
здійснення  контролю  за  якими  Законом  України  "Про  банки   і
банківську  діяльність"  (  2121-14  )  віднесено  до  компетенції
наглядових рад державних банків,  а саме: захист інтересів держави
як   акціонера   державного   банку,  збереження  грошових  коштів
вкладників державних банків,  у тому числі громадян,  забезпечення
повернення цих коштів вкладникам.

     Зазначене не  тільки  обмежує  можливості  Президента України
щодо реалізації конституційного статусу  гаранта  додержання  прав
громадян,  а  й  не  відповідає  частині другій статті 3 Основного
Закону України (  254к/96-ВР  ),  якою  проголошено,  що  права  і
свободи  людини  та  їх  гарантії визначають зміст і спрямованість
діяльності держави,  держава  відповідає  перед  людиною  за  свою
діяльність,  а  утвердження  і забезпечення прав і свобод людини є
головним обов'язком держави.

     Наведений вище  порядок  призначення  членів  наглядових  рад
державних  банків  не  відповідає  також  частині першій статті 17
Конституції України ( 254к/96-ВР ),  якою забезпечення економічної
безпеки   визнано   однією  з  найважливіших  функцій  держави, та
призводить  до  порушення  конституційних  повноважень  Президента
України  із  забезпечення  національної  безпеки  держави (пункт 1
частини першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР ), адже
захист   інтересів   вкладників   Законом   України   "Про  основи
національної  безпеки  України"  (  964-15  )  визначено  одним  з
основних напрямів державної політики з питань національної безпеки
(стаття 8).

     Законом України "Про внесення змін до статті 7 Закону України
"Про  банки  і банківську діяльність" ( 532-16 ) також передбачено
можливість  здійснення  Кабінетом  Міністрів  України   управління
державним  банком  у  випадках,  установлених  статутом державного
банку, який за Законом України "Про банки і банківську діяльність"
(  2121-14 ) затверджується постановою Кабінету Міністрів України.
Це суперечить   пункту   5   статті   116   Конституції    України
( 254к/96-ВР   ),  за  яким  Кабінет  Міністрів  України  здійснює
управління об'єктами державної власності  виключно  відповідно  до
закону.

     На виконання  Закону  України  "Про внесення змін до статті 7
Закону України "Про банки і  банківську  діяльність"  (  532-16  )
Кабінет Міністрів України видав постанови від 14 березня 2007 року
N 431 ( 431-2007-п  )  "Про  призначення  членів  наглядової  ради
відкритого акціонерного  товариства "Державний експортно-імпортний
банк України",  від 14 березня 2007 року N 432 ( 432-2007-п ) "Про
призначення   членів   наглядової   ради  відкритого  акціонерного
товариства "Державний ощадний банк  України"  та  від  14  березня
2007 року  N  433  (  433-2007-п  )  "Про внесення змін до Статуту
відкритого  акціонерного  товариства   "Державний   ощадний   банк
України".

     Названі постанови  (  431-2007-п,  432-2007-п,  433-2007-п ),
якими Кабінетом  Міністрів  України  призначено  по  п'ять  членів
наглядових  рад  зазначених державних банків та внесено відповідні
зміни до Статуту  відкритого  акціонерного  товариства  "Державний
ощадний  банк  України",  не відповідають з наведених вище підстав
частині другій статті 3,  частині першій статті 17, частині другій
статті 102, пункту 17 частини першої статті 106 та пункту 5 статті
116 Конституції України ( 254к/96-ВР ).

     Ураховуючи викладене,  відповідно до  пункту  15  статті  106
Конституції України ( 254к/96-ВР )  п о с т а н о в л я ю:

     1. Зупинити  дію  як  таких,  що  не відповідають Конституції
України ( 254к/96-ВР ):

     постанови Кабінету Міністрів України від 14 березня 2007 року
N  431  (  431-2007-п  )  "Про  призначення членів наглядової ради
відкритого акціонерного товариства  "Державний експортно-імпортний
банк України";

     постанови Кабінету Міністрів України від 14 березня 2007 року
N 432 ( 432-2007-п  )  "Про  призначення  членів  наглядової  ради
відкритого   акціонерного   товариства   "Державний  ощадний  банк
України";

     постанови Кабінету Міністрів України від 14 березня 2007 року
N  433  (  433-2007-п  )  "Про внесення змін до Статуту відкритого
акціонерного товариства "Державний ощадний банк України".

     2. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.
 

 Президент України                                        В.ЮЩЕНКО

 м. Київ, 10 квітня 2007 року
     N 288/2007