КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

                    Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
              від 1 серпня 2007 р. N 606-р
                          Київ

            Про схвалення плану заходів щодо виконання
       у період до 2010 року Комплексної програми
       утвердження України як транзитної держави
                   у 2002-2010 роках
 

     1. Схвалити план заходів щодо виконання у період до 2010 року
Комплексної  програми  утвердження України як транзитної держави у
2002-2010 роках ( 3022-14 ), що додається.

     2. Головним розпорядникам бюджетних коштів здійснювати заходи
плану,  реалізація яких передбачена за рахунок бюджетних коштів, у
межах відповідних бюджетних призначень,  затверджених у державному
бюджеті на відповідний рік.
 

     Прем'єр-міністр України                            В.ЯНУКОВИЧ

     Інд. 21
 

                                          СХВАЛЕНО
                    розпорядженням Кабінету Міністрів України
                           від 1 серпня 2007 р. N 606-р

                           ПЛАН ЗАХОДІВ
    щодо виконання у період до 2010 року Комплексної
       програми утвердження України як транзитної
         держави у 2002-2010 роках ( 3022-14 )

        Державне регулювання у сфері міжнародного транзиту

     1. Удосконалити нормативно-правову базу у  сфері  міжнародних
транзитних перевезень вантажів,  зокрема розробити проекти Законів
України:

     Про внутрішній водний транспорт.

                               Мінтрансзв'язку, Адміністрація
                          Держприкордонслужби.

                               2007 рік;

     Про морські порти.

                               Мінтрансзв'язку, Адміністрація
                          Держприкордонслужби.

                               2007 рік;

     Про внесення змін до деяких законів України щодо  провадження
концесійної діяльності.

                               Укравтодор, Мінтрансзв'язку,
                          Мінфін.

                               2007 рік;

     Про внесення змін і доповнень до статті 6 Закону України "Про
транзит  вантажів"  (  1172-14  ) щодо режиму тимчасового ввезення
(вивезення) товарів.

                               Мінекономіки, Держмитслужба,
                          Торгово-промислова палата.

                               2007 рік;

     Про надання гарантій митним органам щодо доставки товарів.

                               Держмитслужба, Мінекономіки,
                          Мінфін, Державна комісія з
                          регулювання ринків фінансових
                          послуг, Антимонопольний
                          комітет.

                               2009 рік.

     2. Удосконалити нормативно-правову базу, що регулює відносини
між суб'єктами,  які провадять діяльність у транспортній галузі, з
метою забезпечення взаємодії всіх учасників транспортного процесу,
зокрема,  розробити проект постанови  Кабінету  Міністрів  України
"Про сухопутні порти транспорту загального користування України".

                               Мінтрансзв'язку,
                          Держмитслужба,
                          Антимонопольний комітет.

                               2007 рік.

     3. Удосконалити  нормативно-правові  акти  з  питань розвитку
конкурентного середовища у сфері надання послуг з  організації  та
здійснення транзитних перевезень.

                               Антимонопольний комітет,
                          Мінтрансзв'язку,
                          Держмитслужба, Мінекономіки,
                          Адміністрація
                          Держприкордонслужби.

                               2007-2010 роки.

     4. Здійснити  заходи  щодо вступу до міжнародних транспортних
організацій з визначенням пріоритетів,  пов'язаних  з  міжнародною
інтеграцією  транспортно-дорожнього  комплексу України і подальшим
розвитком транзитних перевезень,  та поетапного приєднання України
до   міжнародних   конвенцій   і  багатосторонніх  угод  у  галузі
транспорту, зокрема до:

     Конвенції про договір міжнародного автомобільного перевезення
вантажів ( 995_234 ) (КДПВ) (Женева, 19 травня 1956 р.).

                               Мінтрансзв'язку, Адміністрація
                          Держприкордонслужби,
                          Держмитслужба, МЗС, Мін'юст.

                               2007-2010 роки;

     Конвенції про спільну транзитну процедуру (Женева,  20 травня
1987 р.).

                               Мінекономіки, Держмитслужба,
                          Адміністрація
                          Держприкордонслужби,
                          Мінтрансзв'язку, МЗС, Мін'юст.

                               2007-2010 роки.

     5. Здійснити   заходи  щодо  переведення  портів  на  сучасну
систему адміністрування з метою більш чіткого розмежування функцій
з   провадження   господарської  діяльності  та  адміністративного
управління.

                               Мінтрансзв'язку, Мінекономіки,
                          Антимонопольний комітет.

                               2007 рік.

     6. Розглянути   доцільність  створення  Національної  комісії
регулювання транспорту.

                               Мінтрансзв'язку,
                          Антимонопольний комітет,
                          Держмитслужба, Адміністрація
                          Держприкордонслужби.

                               2007-2008 роки.

     7. Визначити   перелік   послуг,   що  можуть  надаватися  на
території портів на конкурсних засадах.

                               Мінтрансзв'язку,
                          Антимонопольний комітет,
                          Держмитслужба, Адміністрація
                          Держприкордонслужби.

                               2007-2008 роки.

     Удосконалення процедури переміщення транзитних вантажів
                 через державний кордон

     8. Укласти  міжурядові  угоди  щодо  запровадження  спільного
контролю  в  пунктах  пропуску  через  державний  кордон товарів і
транспортних  засобів  та  впровадження   міжнародних   стандартів
оформлення  документів,  що  використовуються митними органами для
здійснення митних процедур.

                               Держмитслужба, Адміністрація
                          Держприкордонслужби, МЗС,
                          Мінтрансзв'язку.

                               2007-2010 роки.

     9. Провести  комплексне  обстеження  пунктів  пропуску  через
державний  кордон  з  метою  визначення  потреб у реконструкції та
оновленні їх матеріально-технічної бази.

                               Мінтрансзв'язку,
                          Держмитслужба, Адміністрація
                          Держприкордонслужби,
                          Мінприроди, Мінагрополітики,
                          МОЗ, МКТ.

                               2007 рік.

     10. Запровадження спільного контролю за переміщенням  товарів
і транспортних засобів у пунктах пропуску через державний кордон.

                               Адміністрація
                          Держприкордонслужби,
                          Держмитслужба,
                          Мінтрансзв'язку, Мінекономіки.

                               2007-2010 роки.

     11. Підвищити ефективність контролю за переміщенням товарів і
транспортних засобів після пропуску через державний кордон.

                               Держмитслужба, ДПА.

                               2007-2010 роки.

          Розвиток інфраструктури міжнародного транзиту

     12. Розширити  співробітництво з міжнародними організаціями з
питань підвищення ефективності функціонування  мережі  міжнародних
транспортних коридорів.

                               Мінтрансзв'язку, Мінекономіки.

                               2007-2010 роки.

     13. Розробити  пропозиції  щодо  розвитку,  реконструкції  та
переоснащення портів.

                               Мінтрансзв'язку, Мінекономіки,
                          Мінфін.

                               2007-2008 роки.

     14. Розробити  пропозиції щодо будівництва залізничної лінії,
яка  з'єднає  порт  Рені  з   основною   залізничною   магістраллю
Одеса-Ізмаїл.

                               Мінтрансзв'язку, Мінфін,
                          Мінекономіки, Одеська
                          облдержадміністрація.

                               2007-2008 роки.

     15. Виконати    комплекс   робіт,   пов'язаних   з   безпекою
експлуатації  судноплавних  шлюзів   водних  шляхів  та  розвитком
транзитних  річкових перевезень,  включаючи створення другої черги
глибоководного суднового ходу "Дунай-Чорне  море"  на  українській
частині дельти Дунаю.

                               Мінтрансзв'язку, Мінфін,
                          Мінекономіки.

                               2007-2010 роки.

     16. Забезпечити  будівництво  тунелю  на  відтинку  залізниці
Бескид-Скотарське.

                               Мінтрансзв'язку.

                               2007-2010 роки.

     17. Забезпечити    приведення    допустимих   норм   осьового
навантаження та  повної  маси  автопоїздів  відповідно  до  вимог,
встановлених в країнах ЄС.

                               Мінтрансзв'язку, Укравтодор.

                               2007-2010 роки.

     18. Здійснити  заходи  щодо  поповнення парку великовантажних
контейнерів,  фітингових платформ та іншого  рухомого  складу  для
організації комбінованих (змішаних) перевезень.

                               Мінтрансзв'язку.

                               2007-2010 роки.

     19. Виконати   завдання,   визначені  Національною  програмою
"Нафта і газ України до 2010 року".

                               Мінпаливенерго, Мінекономіки,
                          НАК "Нафтогаз України".

                               2007-2010 роки.

     20. Взяти  участь  у  створенні  в  рамках  програми  Іногейт
міждержавних систем транспортування нафти  і  природного  газу,  в
тому   числі   з   Каспійського   регіону  та  Середньої  Азії  до
європейських країн.

                               Мінпаливенерго, МЗС,
                          Мінекономіки,
                          НАК "Нафтогаз України".

                               2007-2010 роки.

     21. Створити  технічні  можливості  для  збільшення   обсягів
транспортування   територією   України  вуглеводневих  ресурсів  з
Каспійського   регіону,   Середньої   та   Центральної   Азії   до
європейських країн.

                               Мінпаливенерго, МЗС,
                          Мінекономіки.

                               2007-2010 роки.

     22. Організувати подальшу реалізацію проекту  транспортування
нафти  з  використанням  нафтотранспортної  системи  Одеса-Броди з
Каспійського регіону до країн ЄС.

                               Мінпаливенерго, МЗС,
                          Мінекономіки,
                          ВАТ "Укртранснафта".

                               2007-2010 роки.

     23. Провести міждержавні переговори  з  Іраком  і  Туреччиною
щодо  необхідності  створення  нафтотранспортного  коридору Кіркук
(Ірак)-Трабзон (Туреччина)-морський   нафтоперевалочний   термінал
"Південний"  (Україна)  та розробити відповідне техніко-економічне
обґрунтування.

                               Мінпаливенерго, МЗС.

                               2008-2010 роки.

       Удосконалення тарифно-цінової та податкової політики

     24. Розробити критерії і провести інтегровану оцінку  доходів
та  витрат  під час транзиту вантажів територією України на основі
спільної  для  всіх  учасників  транзиту  маркетингової  стратегії
ціноутворення.

                               Мінтрансзв'язку, Мінекономіки,
                          Мінфін, Антимонопольний
                          комітет.

                               2007-2010 роки.

     25. Встановлення конкурентоспроможного рівня вартості послуг,
супутніх транзитним перевезенням.

                               Мінтрансзв'язку,
                          Держмитслужба,
                          облдержадміністрації.

                               2007-2010 роки.

     26. Здійснити заходи щодо  стимулювання  розвитку  транзитних
перевезень,  зокрема  запровадити  разом  із  сусідніми  державами
наскрізні тарифи, тарифні знижки.

                               Мінтрансзв'язку, Мінекономіки,
                          Держмитслужба.

                               2007-2010 роки.

         Упровадження сучасних технологій та забезпечення
       взаємодії всіх учасників транзиту вантажів

     27. Упровадити  на  базі  сучасних  інформаційних  технологій
принципи  логістики  в  організацію  транспортного  обслуговування
міжнародного транзиту.

                               Мінтрансзв'язку, Мінекономіки,
                          Держмитслужба.

                               2007-2010 роки.

     28. Створити  у пунктах пропуску через державний кордон умови
для електронного обміну інформацією  про  переміщення  товарів  та
транспортних засобів.

                               Держмитслужба,
                          Мінтрансзв'язку, Мінекономіки,
                          Мінфін.

                               2007-2010 роки.

     29. Підготувати   пропозиції   щодо  використання  в  Україні
міжнародних  схем  визнання   сертифікатів   ключів   електронного
цифрового підпису.

                               Мінтрансзв'язку, Мінекономіки.

                               2008-2010 роки.

     30. Підготувати   пропозиції  щодо  утворення  відповідно  до
міжнародних стандартів навчального центру  з  питань  застосування
електронних   документів   з   електронним   цифровим  підписом  у
зовнішньоторговельних операціях.

                               Мінекономіки, Мінтрансзв'язку,
                          Держмитслужба.

                               2007 рік.

     31. Сприяти   запровадженню   подання   контролюючим  органам
торгової і  транспортної  інформації  та  документів  до  прибуття
вантажів.

                               Держмитслужба, Мінекономіки,
                          ДПА.

                               2007-2010 роки.

     32. Визначити і запровадити механізм  організації  діяльності
операторських  компаній,  що  забезпечують  змішані  (комбіновані)
перевезення.

                               Мінтрансзв'язку,
                          Держмитслужба.

                               2007-2010 роки.

     33. Визначити  перспективні  транзитні вантажопотоки,  у тому
числі    за    маршрутом    гирло    Дунаю-Чорне     море-Азовське
море-Волго-Донський    суднохідний    канал-Каспійське    море   з
використанням  суднового  ходу   "Дунай-Чорне   море",   з   метою
впровадження  сучасних  технологій  та забезпечення взаємодії всіх
учасників транзитних перевезень.

                               Мінтрансзв'язку, МЗС.

                               2007-2010 роки.

     34. Сприяти створенню лабораторії для проведення сертифікації
якості  нафти  та  нафтопродуктів  відповідно  до  Меморандуму між
Україною   та   Європейським   Союзом   про    порозуміння    щодо
співробітництва в  енергетичній  галузі  (  994_694 ) від 1 грудня
2005 року.

                               Мінпаливенерго, МЗС,
                          ВАТ "Укртранснафта".

                               2007-2010 роки.

     35. Облаштувати  пункти  пропуску  через   державний   кордон
стаціонарними системами радіаційного контролю.

                               Мінприроди, Мінфін,
                          Мінтрансзв'язку.

                               2007-2010 роки.

     Міжнародне співробітництво у сфері транзитних перевезень

     36. Забезпечити    подальший     розвиток     мультимодальних
перевезень.

                               Мінтрансзв'язку,
                          Держмитслужба.

                               2007-2010 роки.

     37. Продовжити  спільну  з  Російською,   Казахстанською   та
Польською  сторонами  роботу  з  організації перевезень вантажів у
складі контейнерного поїзду "Новий  шовковий  шлях"  за  маршрутом
Китай-Казахстан-Росія-Україна-країни Західної Європи.

                               Мінтрансзв'язку, МЗС.

                               2007-2010 роки.

     38. Реалізувати   проекти   ТРАСЕКА   відповідно  до  програм
технічної допомоги за участю Постійного секретаріату ТРАСЕКА.

                               Мінтрансзв'язку, Мінекономіки.

                               2007-2010 роки.

     39. Розширити співробітництво з міжнародними організаціями  у
сфері  створення  інтегрованих  транзитних  систем для прискорення
доставки  вантажів   і   активізації   використання   транспортної
інфраструктури України іноземними сторонами.

                               Мінтрансзв'язку, Мінекономіки,
                          Держмитслужба.

                               2007-2010 роки.

     40. Розробити  проект  Концепції  співробітництва  у   галузі
транспорту з  державами  -  учасницями  Угоди  про  формування ЄЕП
( 997_990 ).

                               Мінекономіки, Мінтрансзв'язку,
                          МЗС.

                               2007-2010 роки.

     41. Забезпечити    адаптацію    законодавства    України   до
законодавства ЄС у галузі транспорту.

                               Мінтрансзв'язку, Мінекономіки,
                          Держмитслужба, Адміністрація
                          Держприкордонслужби, МВС,
                          Мінприроди, Мін'юст.

                               2007-2010 роки.

     42. Сприяти  транзиту  територією  України  транснаціональних
вантажопотоків за  напрямками  осей  та  міжнародних  транспортних
коридорів, визначених Групою високого рівня Європейської Комісії.

                               Мінтрансзв'язку, Мінекономіки,
                          МЗС.

                               2007-2010 роки.

     43. Завершити роботу із створення договірно-правової бази для
збільшення     обсягів    транспортування    територією    України
вуглеводневих  ресурсів  з  Каспійського  регіону,  Середньої   та
Центральної Азії до європейських держав.

                               Мінпаливенерго, Мінекономіки.

                               2007-2010 роки.

     44. Взяти  участь  у  розробленні   та   реалізації   проекту
"Техніко-економічне обґрунтування       впровадження       системи
супутникового  моніторингу  та   запобігання   аваріям   з   метою
забезпечення     безпеки     функціонування     інфраструктур    з
транспортування та збереження газу" в рамках програми Іногейт.

                               Мінпаливенерго, МЗС,
                          Мінекономіки.

                               2007-2010 роки.

     Забезпечення науково-технічного супроводження виконання
      Комплексної програми ( 3022-14 ) та розвиток
                  наукових досліджень

     45. Провести  моніторинг  показників  послуг,  що надаються у
сфері зовнішньої торгівлі, та аналіз обсягів транзитних перевезень
з метою  виконання  завдань,  визначених   Комплексною   програмою
( 3022-14 ).

                               Мінекономіки, Мінфін,
                          Мінтрансзв'язку,
                          Мінпаливенерго,
                          Мінпромполітики,
                          Держмитслужба, Адміністрація
                          Держприкордонслужби,
                          Держкомстат.

                               2007-2010 роки.