open Про систему
  • Друкувати
  • PDF
  • DOCX
  • Копіювати скопійовано
  • Надіслати
  • Шукати у документі
  • Зміст
Попередня
                             
                             
МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО

ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА УКРАЇНИ
Н А К А З
06.07.2005 N 245
Зареєстровано в Міністерстві

юстиції України

29 липня 2005 р.

за N 829/11109

Про затвердження Положень про Проекти організації

територій установ природно-заповідного фонду України

Відповідно до Закону України "Про природно-заповідний фонд
України" ( 2456-12 ) (статті 16, 18, 21 та 24), Указу Президента
України від 11.11.2004 N 1396 ( 1396/2004 ) "Про невідкладні
заходи щодо забезпечення додержання законодавства у межах
територій та об'єктів природно-заповідного фонду України" та з
метою встановлення єдиних вимог до розроблення Проектів
організації територій установ природно-заповідного фонду України
Н А К А З У Ю:
1. Затвердити: Положення про Проект організації території природного
заповідника та охорони його природних комплексів, що додається; Положення про Проект організації території біосферного
заповідника та охорони його природних комплексів, що додається
( z0830-05 ); Положення про Проект організації території національного
природного парку, охорони, відтворення та рекреаційного
використання його природних комплексів і об'єктів, що додається
( z0831-05 ); Положення про Проект організації території регіонального
ландшафтного парку, охорони, відтворення та рекреаційного
використання його природних комплексів та об'єктів, що додається
( z0832-05 ).
2. Державній службі заповідної справи (О. Мартиненку): в установленому законодавством порядку забезпечити подання
цього наказу до Міністерства юстиції України на державну
реєстрацію; довести наказ до відома центральних органів виконавчої влади
та інших відомств, у підпорядкуванні яких знаходяться установи
природно-заповідного фонду, Рескомекоресурсів Автономної
Республіки Крим, державних управлінь екології та природних
ресурсів в областях, містах Києві та Севастополі, установ
природно-заповідного фонду, інших зацікавлених організацій; підготувати та подати на затвердження Методичні рекомендації
щодо складу та змісту Проектів організації природного заповідника,
біосферного заповідника, національного природного парку та
регіонального ландшафтного парку.
3. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника
Міністра В. Луцька.
Міністр П.Ігнатенко
ПОГОДЖЕНО:
Голова Держкомлісгоспу України В.О.Червоний
Т.в.о. президента НАН України А.П.Шпак
В.о. Голови Державного комітету
України з питань регуляторної
політики та підприємництва К.Ващенко
В.о. президента УААН В.П.Ситник
Голова Державного комітету
України по земельних ресурсах А.С.Даниленко

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Міністерства охорони

навколишнього природного

середовища України

06.07.2005 N 245
Зареєстровано в Міністерстві

юстиції України

29 липня 2005 р.

за N 829/11109

ПОЛОЖЕННЯ

про Проект організації території природного

заповідника та охорони його природних комплексів

1. Загальні положення
1.1. Положення про Проект організації території природного
заповідника та охорони його природних комплексів (далі -
Положення) розроблено відповідно до Законів України "Про охорону
навколишнього природного середовища" ( 1264-12 ),
"Про природно-заповідний фонд України" ( 2456-12 ),
"Про планування і забудову територій" ( 1699-14 ),
"Про землеустрій" ( 858-15 ), "Про Червону книгу України"
( 3055-14 ), Земельного ( 2768-14 ), Лісового ( 3852-12 ) та
Водного ( 213/95-ВР ) кодексів України, постанови Кабінету
Міністрів України від 25.08.2004 N 1094 ( 1094-2004-п )
"Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою з
організації та встановлення меж територій природно-заповідного
фонду, іншого природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та
історико-культурного призначення", інших актів чинного
законодавства та визначає завдання, зміст, порядок розроблення і
затвердження Проекту.
1.2. Проект організації території природного заповідника та
охорони його природних комплексів (далі - Проект організації
території ПЗ) розробляється з метою забезпечення ефективного
виконання завдань, покладених на природний заповідник, збереження
природних комплексів на їх території, проведення наукових
досліджень і спостережень за станом навколишнього природного
середовища, розроблення на їх основі природоохоронних
рекомендацій, поширення екологічних знань, сприяння у підготовці
наукових кадрів і спеціалістів у галузі охорони навколишнього
природного середовища та заповідної справи, а також координації та
проведення наукових досліджень на територіях заказників, пам'яток
природи, заповідних урочищ у регіоні. Проект організації території ПЗ розробляється згідно з чинним
законодавством.
1.3. Проект організації території ПЗ розробляється на всю
територію природного заповідника та його охоронну зону.
1.4. Проект організації території ПЗ розробляється
спеціалізованою проектною організацією. Технічне завдання на його
розробку погоджується Державною службою заповідної справи
Міністерства охорони навколишнього природного середовища України і
затверджується центральним органом виконавчої влади або іншим
органом, у віданні якого перебуває природний заповідник. Технічне
завдання готується з урахуванням орієнтовного змісту Проекту
організації території ПЗ (додаток) та природних особливостей
природного заповідника, пріоритетів розвитку соціально-економічної
сфери з визначенням строків тощо.
1.5. Основними завданнями, виконання яких має забезпечувати
Проект організації території ПЗ, є: комплексна оцінка території природного заповідника, його
біологічного та ландшафтного різноманіття, гідрологічного режиму,
стану історико-культурних об'єктів, інженерно-транспортної
інфраструктури, системи зв'язку, медичного забезпечення,
побутового обслуговування, інших особливостей природного
заповідника; визначення довго- та короткострокових, оперативних завдань
розвитку природного заповідника та найбільш ефективних шляхів їх
вирішення, досягнення пріоритетів науково-дослідної та
еколого-освітньої діяльності заповідника; установлення режиму збереження та відтворення природних
комплексів, біологічного і ландшафтного різноманіття та
історико-культурних комплексів і об'єктів; розроблення заходів для здійснення моніторингу довкілля,
насамперед типових, унікальних та інших особливо цінних природних
комплексів, а також видів тварин і рослин, рослинних угруповань та
типів природних середовищ, занесених до Червоної книги України,
Зеленої книги України, додатків міжнародних конвенцій та угод,
стороною яких є Україна, Європейського Червоного списку видів
тварин і рослин, що перебувають під загрозою зникнення у світовому
масштабі, Червоної книги Міжнародного союзу охорони природи
(IUCN), списків регіонально рідкісних та зникаючих видів рослин і
тварин, історико-культурних об'єктів; розроблення пропозицій щодо будівництва та реконструкції
об'єктів, необхідних для забезпечення діяльності природного
заповідника, інженерного облаштування та благоустрою території,
розвитку транспортної мережі, системи зв'язку, побутового
обслуговування населення тощо, виконання відповідних проектних
робіт; розроблення заходів з метою здійснення природоохоронних,
протиерозійних, протизсувних та протипожежних робіт, відновлення
порушених природних комплексів, берегоукріплення, запобігання
змінам гідрологічного режиму території природного заповідника; розроблення пропозицій з метою організації економічно,
соціально та екологічно ефективного управління природним
заповідником, забезпечення діяльності його служби охорони, інших
підрозділів, залучення місцевих жителів та громадськості до
виконання відповідних завдань; визначення загального обсягу запланованих на розрахунковий
період необхідних заходів та їх орієнтовної вартості, прогноз
ефективності запропонованих заходів.
1.6. У межах території природного заповідника може бути
передбачене виділення земельних ділянок для задоволення
господарських потреб заповідника та його працівників у сінокосах,
випасах, городах та паливі відповідно до встановлених нормативів.
1.7. Проектом організації території ПЗ для збереження і
відтворення корінних природних комплексів, проведення
науково-дослідних робіт та виконання інших завдань у природному
заповіднику може допускатись: виконання відновлювальних робіт на землях з порушеними
корінними природними комплексами, а також здійснення заходів щодо
запобігання змінам природних комплексів заповідника внаслідок
антропогенного впливу - відновлення гідрологічного режиму,
збереження та відновлення рослинних угруповань, що історично
склалися, видів рослин і тварин, які зникають, тощо; здійснення протипожежних і санітарних заходів, що не
порушують режиму заповідника; спорудження у встановленому порядку
будівель та інших об'єктів, необхідних для виконання поставлених
перед заповідником завдань; збір колекційних та інших матеріалів,
виконання робіт, передбачених планами довгострокових стаціонарних
наукових досліджень, проведення екологічної освітньо-виховної
роботи.
1.8. У межах природного заповідника не може проектуватись
будь-яка господарська та інша діяльність, що суперечить його
цільовому призначенню, порушує природний розвиток процесів та явищ
або створює загрозу шкідливого впливу на його природні комплекси
та об'єкти, а саме: будівництво споруд, шляхів, лінійних та інших об'єктів
транспорту і зв'язку, не пов'язаних з діяльністю природного
заповідника, розведення вогнищ, влаштування місць відпочинку
населення, стоянка транспорту, а також проїзд і прохід сторонніх
осіб, прогін свійських тварин, пересування механічних транспортних
засобів, за винятком шляхів загального користування, лісосплав,
проліт літаків та вертольотів нижче 2000 метрів над землею,
подолання літаками звукового бар'єра над територією заповідника та
інші види штучного шумового впливу, що перевищують установлені
нормативи; геологорозвідувальні роботи, розробка корисних копалин,
порушення ґрунтового покриву та гідрологічного і гідрохімічного
режимів, руйнування геологічних відслонень, застосування хімічних
засобів, усі види лісокористування, а також заготівля кормових
трав, лікарських та інших рослин, квітів, насіння, очерету,
випасання худоби, вилов і знищення диких тварин, порушення умов їх
оселення, гніздування, інші види користування рослинним і
тваринним світом, що призводять до порушення природних комплексів; мисливство, рибальство, інтродукція нових видів тварин і
рослин, проведення заходів з метою збільшення чисельності окремих
видів тварин понад допустиму науково обґрунтовану ємність угідь,
збирання колекційних та інших матеріалів, за винятком матеріалів,
необхідних для виконання наукових досліджень.
1.9. В охоронній зоні природного заповідника може бути
передбачене здійснення спортивного рибальства та мисливства, огляд
особливо мальовничих і пам'ятних місць, улаштування та відповідне
обладнання туристичних маршрутів і екологічних стежок; у цій зоні
не можуть проектуватися рубки лісу головного користування,
промислове рибальство і промислове добування мисливських видів
тварин, інша діяльність, яка може негативно вплинути на стан
природних комплексів заповідної зони.
1.10. Проект організації території ПЗ розробляється з
терміном виконання передбачених ним заходів протягом 10-20 років.
У разі необхідності до Проекту в установленому порядку можуть бути
внесені зміни чи доповнення.
1.11. Проект організації території ПЗ містить відповідні
картографічні та планово-картографічні матеріали з пояснювальними
текстами, розрахунками, таблицями, ілюстративними матеріалами. Основні планово-картографічні матеріали Проекту організації
території ПЗ виконуються у масштабі не меншому 1:25000. На ключові
ділянки, полігони тощо планово-картографічні матеріали виконуються
у масштабі 1:1000 чи 1:5000. Оглядові карти району розташування
природного заповідника виконуються у масштабі 1:100000. Картографічні та планово-картографічні матеріали для Проекту
організації території ПЗ розробляються з використанням
геоінформаційних систем (далі - ГІС).
2. Організація розроблення Проекту організації території ПЗ
2.1. Розроблення Проекту організації території ПЗ містить три
етапи: підготовчий, базовий та завершальний, відповідно до яких
складається кошторис витрат.
2.2. На підготовчому етапі розроблення Проекту організації
території ПЗ виконується комплекс робіт, спрямованих на збирання
відомостей про природні умови та ресурси, історико-культурні,
еколого-освітні об'єкти, соціально-економічний розвиток та іншої
доступної інформації про територію природного заповідника та
регіон його розташування. Уточнюються межі заповідника на
планово-картографічних матеріалах та в природних умовах,
розчищаються просіки, окружні межі, виготовляються і
встановлюються межові знаки та аншлаги.
2.3. Підготовчий етап завершується першою виробничою нарадою
робочої групи проектувальників, представників замовника та
науково-технічної ради природного заповідника, на якій
аналізуються установчі документи щодо заповідника, вимоги
законодавства, визначаються обсяг та репрезентативність зібраної
на підготовчому етапі інформації, картографічні та інші матеріали
попередніх проектних робіт та досліджень на території заповідника
та прилеглих територіях. За підсумками обговорення визначаються
основні вимоги щодо проведення базового етапу підготовки Проекту
організації території ПЗ, зокрема щодо поділу території на
лісництва, квартали, відділення, філіали, обходи тощо, таксації та
оцінки лісів, земель, необхідності проведення додаткових
досліджень, залучення для цього відповідних експертів, установ чи
організацій, уточнення завдань, передбачених технічним завданням
на розроблення Проекту. Протокол першої виробничої наради
підписується уповноваженими представниками виконавця та замовника
робіт. У разі необхідності внесення змін або доповнень до рішень,
прийнятих на першій виробничій нараді, можуть бути скликані одна
чи кілька технічних нарад.
2.4. На базовому етапі розроблення Проекту організації
території ПЗ виконуються основні польові та камеральні роботи з
метою виконання завдань, передбачених технічним завданням та
рішеннями, прийнятими на першій виробничій нараді.
2.5. Після завершення польових робіт проводиться технічна
нарада робочої групи проектувальників та представників замовника,
на якій підбиваються підсумки польових робіт та оцінюється якість
зібраної інформації та виконаних робіт, їх відповідність
нормативно-правовим, нормативним та методичним документам,
узгоджуються проблемні питання та пропозиції щодо основних
проектних рішень.
2.6. На завершальному етапі здійснюється підготовка Проекту
організації території ПЗ з відповідними планово-картографічними та
іншими матеріалами в друкованому та електронному форматах.
2.7. Попередній варіант Проекту організації території ПЗ
розглядається на другій виробничій нараді робочої групи
проектувальників, представників замовника та науково-технічної
ради природного заповідника, за результатами якої узгоджуються
основні показники та положення даного Проекту. Протокол другої
виробничої наради оформлюється в порядку, встановленому для
оформлення протоколу першої виробничої наради.
2.8. Для участі у виробничих та технічних нарадах з питань
Проекту організації території ПЗ запрошуються представники
зацікавлених центральних та місцевих органів виконавчої влади,
інших державних органів, наукових установ, громадських
організацій.
3. Порядок затвердження Проекту організації території ПЗ
3.1. Доопрацьований з урахуванням рішень, прийнятих на другій
виробничій нараді, Проект організації території ПЗ схвалюється
науково-технічною радою природного заповідника, погоджується
землекористувачами та землевласниками, територіальними органами
земельних ресурсів, містобудування, архітектури та охорони
культурної спадщини, санітарно-епідеміологічною службою, державним
управлінням екології та природних ресурсів у області (або містах
Києві чи Севастополі) або Республіканським комітетом екології та
природних ресурсів Автономної Республіки Крим, державною
адміністрацією області (або міст Києва, Севастополя) або Радою
міністрів Автономної Республіки Крим, центральним органом
виконавчої влади або іншого органу, у віданні якого перебуває
природний заповідник, і подається до Державної служби заповідної
справи Міністерства охорони навколишнього природного середовища
України.
3.2. Проект організації території ПЗ розглядається на
засіданні науково-технічної ради або колегії Державної служби
заповідної справи Міністерства охорони навколишнього природного
середовища України за участі виконавця Проекту організації
території ПЗ та представників центрального органу виконавчої влади
або іншого органу, у віданні якого перебуває природний заповідник,
та цього природного заповідника. У разі необхідності Проект із
зауваженнями та пропозиціями може бути повернений виконавцю для
доопрацювання.
3.3. Схвалений Проект організації території ПЗ подається до
Міністерства охорони навколишнього природного середовища України
на затвердження відповідним наказом.
4. Заключні положення
4.1. Вимоги Положення є обов'язковими під час розроблення та
затвердження Проекту організації території ПЗ незалежно від
підпорядкування природного заповідника.
4.2. Проект організації території ПЗ видається у друкованому
вигляді в 3-х примірниках (по одному для адміністрації природного
заповідника, Державної служби заповідної справи Міністерства
охорони навколишнього природного середовища України та
центрального органу виконавчої влади або іншого органу, у віданні
якого перебуває природний заповідник) та на магнітному носії.
4.3. Стан реалізації Проекту організації території ПЗ щорічно
аналізується науково-технічною радою природного заповідника. Про
результати оцінки та заходи, вжиті для їх урахування, інформується
Державна служба заповідної справи Міністерства охорони
навколишнього природного середовища України.
Перший заступник начальника
Державної служби заповідної справи М.Стеценко

Додаток

до пункту 1.4

Положення про Проект

організації території

природного заповідника та

охорони його природних

комплексів

ОРІЄНТОВНИЙ ЗМІСТ

Проекту організації території природного заповідника

та охорони його природних комплексів

Вступ
Довгострокові завдання охорони природних комплексів
природного заповідника (ПЗ). Чинники, які сприятимуть виконанню
цих завдань.
1. Загальні відомості про ПЗ
1.1. Місцезнаходження, склад земель, межі та загальна площа
ПЗ.
1.2. Організація та використання території в минулому.
1.3. Обсяги та характер виконаних проектних та вишукувальних
робіт.
2. Природні умови та ресурси. Заходи для збереження

біорізноманіття та ландшафтів
2.1. Геологія.
2.2. Геоморфологія.
2.3. Клімат.
2.4. Гідрографія.
2.5. Ґрунти.
2.6. Флора та рослинність. 2.6.1. Видове та ценотичне різноманіття та його збереження. 2.6.2. Рідкісні та зникаючі види рослин, типові та рідкісні
рослинні угруповання Зеленої книги України та планування їх
збереження. 2.6.3. Шляхи мінімізації впливу антропогенних чинників на
рослинний світ. 2.6.4. Збереження різноманіття флори ex-situ.
2.7. Тваринний світ. 2.7.1. Видове різноманіття та його збереження. 2.7.2. Рідкісні та зникаючі види тварин та планування їх
збереження. 2.7.3. Шляхи мінімізації впливу антропогенних чинників на
тваринний світ. 2.7.4. Вплив окремих представників фауни на рослинність. 2.7.5. Регулювання чисельності окремих видів фауни. 2.7.6. Збереження різноманіття фауни ex-situ.
2.8. Ландшафтне різноманіття. 2.8.1. Колишня та сучасна ландшафтна структура. 2.8.2. Особливості антропогенної трансформованості
ландшафтів. 2.8.3. Відновлення корінних ландшафтів. 2.8.4. Різноманіття типів природних середовищ та збереження
рідкісних типів природних середовищ (за Бернською конвенцією)
( 995_032 ).
2.9. Моніторинг довкілля. 2.9.1. Стан та ефективність сучасної системи моніторингу
довкілля. 2.9.2. Перспективи розвитку системи моніторингу довкілля. 2.9.3. Забезпечення вільного доступу громадськості до
інформації щодо стану довкілля.
2.10. Наукові дослідження. 2.10.1. Огляд історії та основних результатів наукових
досліджень. 2.10.2. Стан та перспективи інвентаризації флори та фауни,
рослинних угруповань. 2.10.3. Екологічні особливості видів флори та фауни. 2.10.4. Стан та перспективи досліджень геології,
геоморфології, клімату та мікрокліматичної диференціації, ґрунтів. 2.10.5. Стан та перспективи досліджень ландшафтів та типів
природних середовищ. 2.10.6. Дослідження антропогенних чинників впливу на природні
комплекси та об'єкти.
3. Соціально-економічна характеристика регіону

розташування ПЗ на сучасному етапі та прогноз

його розвитку. Заходи щодо збереження природних

комплексів та об'єктів історико-культурної спадщини
3.1. Населення. 3.1.1. Відомості про населені пункти. 3.1.2. Склад населення та дані щодо його зайнятості.
3.2. Особливості впливу розвитку промисловості та сільського
господарства регіону на природні комплекси ПЗ, пропозиції щодо
зменшення негативних наслідків.
3.3. Лісове господарство. 3.3.1. Землі лісового фонду. 3.3.1.1. Розподіл земель лісового фонду. 3.3.1.2. Характеристика земель лісового фонду, їх динаміки. 3.3.1.3. Аналіз лісогосподарської діяльності у попередні роки
та її сучасних тенденцій. 3.3.2. Проект використання та відновлення лісів. 3.3.2.1. Основні види рубок та їх загальні та щорічні обсяги. 3.3.2.2. Використання недеревних рослинних ресурсів лісу. 3.3.2.3. Лісовідновлення. 3.3.3. Збереження лісових екосистем. 3.3.3.1. Охорона лісу від шкідників та хвороб. Лісозахист. 3.3.3.2. Негативний вплив на лісові екосистеми та здійснення
природоохоронних заходів. 3.3.3.3. Збереження пралісів та інших корінних лісових
природних комплексів.
3.4. Відтворення мисливських видів тварин.
3.5. Відтворення рибних ресурсів.
3.6. Транспорт і зв'язок. 3.6.1. Стан та перспективи розвитку транспорту, шляхів
сполучення, системи обслуговування транспорту, враховуючи аспекти
впливу на довкілля. 3.6.2. Стан та перспективи розвитку системи зв'язку.
3.7. Охорона здоров'я. 3.7.1. Стан системи охорони здоров'я. 3.7.2. Перспективи розвитку системи охорони здоров'я.
3.8. Збереження історико-культурної спадщини. 3.8.1. Стан об'єктів історико-культурної спадщини та завдання
щодо її відновлення. 3.8.2. Система закладів культури та перспективи їх розвитку.
3.9. Стан та перспективи розвитку побутового обслуговування.
3.10. Стан та перспективи розвитку системи громадського
харчування.
3.11. Стан та перспективи розвитку народних промислів.
4. Планування території та організація

управління діяльністю ПЗ
4.1. Аналіз попереднього досвіду планування території.
4.2. Установлення природоохоронного режиму ПЗ.
4.3. Виділення господарських ділянок ПЗ.
4.4. Створення охоронної зони ПЗ.
4.5. Структура управління та господарської діяльності,
маркетинг.
4.6. Кадрове забезпечення.
4.7. Міжнародна діяльність.
4.8. Охорона від порушень природоохоронного режиму.
4.9. Робота з громадськістю, екологічна освіта.
4.10. Матеріально-технічне забезпечення.
4.11. Капітальне будівництво.
4.12. Інженерне та протипожежне впорядкування території ПЗ.
4.13. Основні техніко-економічні показники та розрахунок
витрат на утримання ПЗ.
4.14. Очікувана ефективність запроектованих заходів.
4.15. Моніторинг за реалізацією заходів, запланованих
Проектом організації території ПЗ.
5. Заходи на виконання головних завдань ПЗ
Додатки
1. Копія Указу Президента України про створення ПЗ.
2. Копія Положення про ПЗ.
3. Копії документів, що посвідчують право на земельну ділянку
ПЗ.
4. Карти і картосхеми: розташування територій та ділянок ПЗ, М 1:100000; сучасного використання території на топографічній основі,
М 1:50000 - 1:25000; господарських, сільськогосподарських, природних та інших
чинників, що обмежують використання території ПЗ у
природоохоронних завданнях; природних ландшафтів, рослинного покриву, місць поширення
рідкісних та зникаючих видів флори, фауни, рослинних угруповань,
занесених до Зеленої книги України, типів природних середовищ у
ПЗ; розподілу лісових земель за переважаючими породами дерев
(кущів) на території ПЗ (М 1:50000 - 1:25000); розміщення історико-культурних та еколого-освітніх об'єктів; еколого-освітніх стежок та туристичних маршрутів; протипожежного впорядкування території ПЗ (М 1:50000 -
1:25000); проектний план.
5. Картографічні матеріали у форматі ГІС.
6. Узагальнений план дій щодо розвитку ПЗ.
7. Довгострокові ліміти природокористування.
8. Таксаційні описи.
9. Проектувальні відомості.
Перший заступник начальника
Державної служби заповідної справи М.Стеценко

  • Друкувати
  • PDF
  • DOCX
  • Копіювати скопійовано
  • Надіслати
  • Шукати у документі
  • Зміст

Навчальні відео: Як користуватись системою

скопійовано Копіювати
Шукати у розділу
Шукати у документі

Пошук по тексту

Знайдено: