Про затвердження Правил контролю суден з метою забезпечення безпеки мореплавства
{Із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства інфраструктури
№ 487 від 01.11.2011
№ 250 від 12.06.2014
№ 278 від 16.08.2016
№ 354 від 06.08.2018}
З метою забезпечення безпеки судноплавства та відповідно до статті 90 Кодексу торговельного мореплавства України, постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.98 № 2098 "Питання безпеки судноплавства України", Положення про капітана морського торговельного порту України, затвердженого наказом Міністерства транспорту України від 18.10.2000 № 573 та зареєстрованого в Мін'юсті України 02.11.2000 за № 774/4995, Положення про Інспекцію державного портового нагляду морського торговельного порту України, затвердженого наказом Міністерства транспорту України від 18.10.2000 № 574 та зареєстрованого в Мін'юсті України 02.11.2000 за № 775/4996, НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Правила контролю суден з метою забезпечення безпеки мореплавства (додаються).
2. Державному департаменту морського і річкового транспорту (Скворцов Г.П.) забезпечити подання вказаних Правил на державну реєстрацію.
3. Наказ Міністерства транспорту України від 11.02.2002 № 77 "Про затвердження Правил контролю суден з метою забезпечення безпеки мореплавства" вважати таким, що не набрав чинності.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Державного секретаря Кроля С.С.
ПРАВИЛА
контролю суден з метою забезпечення безпеки мореплавства
{У тексті Правил та додатках 2, 3 до них слова "Держфлотінспекція України" у всіх відмінках замінено словом "Укрморрічінспекція" у відповідному відмінку; у тексті Правил та додатку 6 до них слова "Головна державна інспекція України з безпеки судноплавства" у всіх відмінках замінено словами "Державна інспекція України з безпеки на морському та річковому транспорті" у відповідних відмінках згідно з Наказом Міністерства інфраструктури № 487 від 01.11.2011}
{У тексті Правил та додатках до них абревіатуру "ІДПН" замінено абревіатурою "СКМП", слово "Держрибфлотінспекція" у всіх відмінках замінено словами "Держрибагентство України" у відповідних відмінках згідно з Наказом Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
{У тексті Правил та додатках 2, 3 до Правил слово «Укрморрічінспекція» у всіх відмінках замінено словом «Укртрансбезпека» у відповідному відмінку згідно з Наказом Міністерства інфраструктури № 278 від 16.08.2016}
{У тексті Правил та додатках 6, 12 до Правил слова «Державна інспекція України з безпеки на морському та річковому транспорті» у всіх відмінках замінено словами «Державна служба України з безпеки на транспорті» у відповідних відмінках згідно з Наказом Міністерства інфраструктури № 278 від 16.08.2016}
{У тексті та додатках 2, 3, 6, 12 до Правил слова «Державна служба України з безпеки на транспорті», «Укртрансбезпека» у всіх відмінках замінено відповідно словами «Державна служба морського та річкового транспорту України», «Морська адміністрація» у відповідних відмінках згідно з Наказом Міністерства інфраструктури № 354 від 06.08.2018}
1.1. Правила контролю суден з метою забезпечення безпеки мореплавства (далі - Правила) розроблені для встановлення порядку державного контролю в портах за дотриманням на суднах вимог Міжнародних конвенцій, Кодексу торговельного мореплавства України, законодавчих актів України з безпеки мореплавства та запобігання забрудненню довкілля.
1.2. Правила поширюються на морські судна та річкові судна, які мають право прямувати морськими шляхами, незалежно від прапора і форми власності, що перебувають у портах і на внутрішніх водних шляхах України, Державну службу морського та річкового транспорту України, Державне агентство рибного господарства України, капітанів морських портів та служби капітанів морських портів (далі - СКМП).
{Абзац перший пункту 1.2 глави 1 із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства інфраструктури № 487 від 01.11.2011, № 250 від 12.06.2014}
- річкові судна, які не перебувають на внутрішніх морських шляхах;
- кораблі та судна Державної прикордонної служби України;
{Абзац шостий пункту 1.2 глави 1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
- риболовні судна, що не підлягають нагляду класифікаційного товариства.
1.3. Правила розроблені відповідно до:
Міжнародної конвенції з охорони людського життя на морі 1974 року;
Міжнародної конвенції про запобігання забрудненню із суден 1973 року із змінами, внесеними Протоколом 1978 року до неї;
Міжнародної конвенції про підготовку і дипломування моряків та несення вахти 1978 року;
Міжнародної конвенції про стандарти підготовки, сертифікації персоналу риболовних суден та несення вахти 1995 року;
Міжнародної конвенції про обмірювання суден 1969 року;
Міжнародної конвенції про вантажну марку 1966 року;
Конвенції про мінімальні норми на торговельних суднах № 147 Міжнародної організації праці;
Конвенції про Міжнародні правила запобігання зіткненню суден у морі 1972 року;
Міжнародного кодексу з управління безпекою (МКУБ), прийнятого Резолюцією Міжнародної морської організації (надалі - IMO) А.741(18), із поправками, прийнятими резолюцією IMO MSC.104(73);
Процедур контролю суден державою порту, прийнятих Резолюцією ІМО А.1052(27);
{Абзац одинадцятий пункту 1.3 глави 1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
Керівництва із впровадження Міжнародного кодексу з управління безпекою (МКУБ) Адміністраціями, прийнятого резолюцією ІМО А.1022(26);
{Абзац дванадцятий пункту 1.3 глави 1 в редакції Наказу Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
Керівництва з надання допомоги державам прапора в імплементації документів ІМО, прийнятого резолюцією IMO А.847(20);
Меморандуму про порозуміння щодо контролю суден державою порту в Чорноморському регіоні (далі - Чорноморський меморандум);
Кодексу торговельного мореплавства України;
{Абзац шістнадцятий пункту 1.3 глави 1 виключено на підставі Наказу Міністерства інфраструктури № 278 від 16.08.2016}
Закону України "Про страхування";
Закону України "Про перевезення небезпечних вантажів";
Закону України "Про морські порти України";
{Пункт 1.3 глави 1 доповнено новим абзацом згідно з Наказом Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
Положення про Державну службу морського та річкового транспорту України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 вересня 2017 року № 1095;
{Абзац пункту 1.3 глави 1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014; в редакції Наказу Міністерства інфраструктури № 278 від 16.08.2016; в редакції Наказу Міністерства інфраструктури № 354 від 06.08.2018}
Положення про Державне агентство рибного господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 895;
{Пункт 1.3 глави 1 доповнено новим абзацом згідно з Наказом Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014; в редакції Наказу Міністерства інфраструктури № 278 від 16.08.2016}
Постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2002 № 733 "Про затвердження Порядку і правил проведення обов'язкового страхування відповідальності суб'єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів";
Положення про капітана морського порту та службу капітана морського порту, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 27 березня 2013 року № 190, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 квітня 2013 року за № 632/23164;
{Абзац пункту 1.3 глави 1 в редакції Наказу Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
{Абзац двадцять четвертий пункту 1.3 глави 1 виключено на підставі Наказу Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
{Абзац двадцять п'ятий пункту 1.3 глави 1 виключено на підставі Наказу Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
Положення про капітана морського рибного порту, затвердженого наказом Державного комітету рибного господарства України від 24 вересня 1998 року № 130 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 жовтня 1998 року за № 654/3094).
{Абзац двадцять п'ятий пункту 1.3 глави 1 виключено на підставі Наказу Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
1.4. У Правилах наведені нижче терміни вживаються у такому значенні:
Державний інспектор | - | посадова особа Морської адміністрації, Держрибагентства України або служби капітана морського порту України, яка має відповідну кваліфікацію і уповноважена в установленому законодавством порядку здійснювати контроль за дотриманням на суднах, що заходять у морські порти України, правил мореплавства та вимог міжнародних договорів України з безпеки судноплавства та визначення готовності суден до виходу в море. | |
Інспектор контролю державою порту | - | державний інспектор Морської адміністрації, якого атестовано в установленому порядку для здійснення контролю за дотриманням на іноземних суднах міжнародних конвенцій України | |
Інспектор держави прапора | - | державний інспектор Морської адміністрації, Держрибагентства України, який має відповідну кваліфікацію і якого атестовано в установленому порядку для здійснення контролю за дотриманням на українських суднах законодавчих актів і міжнародних конвенцій України | |
Перевірка | - | відвідання судна для перевірки дійсності відповідних свідоцтв та інших документів, а також загального стану судна, його устаткування і екіпажу | |
Явні підстави | - | докази того, що стан судна чи його обладнання в значній мірі не відповідають відомостям, що містяться у суднових свідоцтвах, чи того, що капітан чи екіпаж не знайомі з важливішими судновими процедурами | |
Більш детальна перевірка | - | перевірка, що виконується, якщо судно не має діючих свідоцтв, або коли є явні підстави вважати, що стан судна чи його обладнання в значній мірі не відповідають відомостям, що містяться у суднових свідоцтвах, чи того, що капітан чи екіпаж не знайомі з найважливішими судновими процедурами | |
Судно, яке не виконує вимог (далі - субстандартне судно) | - | судно, у якого корпус, механізми, обладнання і постачання або експлуатаційна безпека суттєво нижче стандартів, які вимагаються відповідною конвенцією, або екіпаж якого не відповідає документу про безпечний склад екіпажу | |
Затримання | - | заборона виходу судна з порту, яка здійснюється капітаном порту згідно з законодавством, коли стан судна або його екіпаж в істотній мірі не відповідають чинним вимогам | |
Міжнародний рейс | - | рейс з порту України до порту за межами України | |
Адміністрація | - | уряд держави, під прапором якої плаває держави прапора судно, або уповноважений урядовий орган |
{Пункт 1.4 глави 1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
1.5. З метою забезпечення безпеки мореплавства та запобігання забрудненню із суден усі судна, що перебувають у морських портах України, підлягають обов'язковому контролю ІСКМП і вибірковому контролю ІКДП.
{Пункт 1.5 глави 1 в редакції Наказу Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
1.6. Для виконання державними інспекторами обов'язків щодо контролю держав прапора та контролю державою порту морські порти забезпечують їх приміщеннями і створюють для них нормальні умови для роботи.
1.7. Здійснюючи перевірки суден, державні інспектори повинні керуватись чинним законодавством України та міжнародними договорами з безпеки судноплавства, стороною яких є Україна.
Державний інспектор зобов'язаний поінформувати капітана судна про право капітана судна, судновласника або власника судна на оскарження результатів перевірки.
{Пункт 1.7 глави 1 доповнено новим абзацом другим згідно з Наказом Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
Дії державних інспекторів не повинні заважати нормальній роботі суден, що перевіряються або перебувають поряд, та не наражати їх своїми діями на небезпеку.
У разі виявлення порушень установлених вимог з безпеки судноплавства з боку судна і судновласника капітан порту, посадові особи Морської адміністрації, Держрибагентства України та СКМП повинні вжити усіх заходів, передбачених чинним законодавством.
1.8. Під час перевірок суден державні інспектори Морської адміністрації повинні бути одягнутими у формений одяг, мати при собі та пред'являти капітанам суден, що перевіряються, посвідчення інспектора контролю державою порту, зразок та опис якого наведено в додатку 12 до цих Правил.
{Главу 1 доповнено новим пунктом згідно з Наказом Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
1.9. Державні інспектори Морської адміністрації, які виконують функції ІКДП, або кандидати на посаду такого інспектора повинні відповідати таким кваліфікаційним вимогам:
1) ІКДП повинен мати стаж роботи не менше ніж один рік як державний інспектор, який виконує функції ІКДП (у разі відсутності необхідного стажу роботи ІКДП зараховується також стаж роботи стажером ІКДП), а також:
повну вищу освіту та кваліфікацію судноводія, суднобудівника, механіка, електромеханіка, радіоінженера і стаж роботи за цією професією не менше ніж п'ять років та
диплом капітана чи старшого помічника капітана суден валовою місткістю 500 одиниць і більше та загальний стаж роботи на морських суднах на рівні управління не менше ніж п'ять років або
диплом старшого чи другого механіка суден з головною енергетичною установкою потужністю 750 кіловат і більше та загальний стаж роботи на морських суднах на рівні управління не менше ніж п'ять років;
2) ІКДП також вважається належним чином кваліфікованим, якщо він:
має еквівалентну кваліфікацію, пов'язану з експлуатацією морських суден або їх технічним обслуговуванням, стаж роботи за цією професією не менше ніж п'ять років;
пропрацював не менше ніж два роки як ІДП. У разі відсутності необхідного стажу роботи ІДП зараховується також стаж роботи стажером ІКДП;
3) ІКДП повинен володіти англійською мовою в межах, достатніх для взаємного розуміння з членами екіпажів суден, що перевіряються, та якісного складання актів перевірок суден та інших документів, пов'язаних з перевіркою;
4) ІКДП повинен знати вимоги відповідних міжнародних договорів України та інших нормативно-правових актів України, що стосуються безпеки судноплавства.
{Главу 1 доповнено новим пунктом згідно з Наказом Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
1.10. Повноваження на виконання функцій контролю державою порту надаються інспектору Морською адміністрацією.
{Главу 1 доповнено новим пунктом згідно з Наказом Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
2.1. Контроль суден службами капітанів морських портів
{Пункт 2.1 глави 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
2.1.1. Під час стоянки в порту для отримання дозволу капітана морського порту на вихід з порту усі судна підлягають огляду ІСКМП або ІКДП у випадках, передбачених пунктом 2.2 цієї глави.
{Абзац перший підпункту 2.1.1 пункту 2.1 глави 2 в редакції Наказу Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
- суднові документи і свідоцтва та інші документи (в залежності від типу судна, призначення, району плавання і прапора) за переліком, наведеним у додатку 1;
- відповідність технічного стану суден вимогам міжнародних договорів України та національних актів законодавства з безпеки судноплавства;
{Абзац четвертий підпункту 2.1.1 пункту 2.1 глави 2 в редакції Наказу Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
{Абзац п'ятий підпункту 2.1.1 пункту 2.1 глави 2 виключено на підставі Наказу Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
- підготовленість екіпажу у відповідності до методів особистого виживання, протипожежної безпеки та боротьби з пожежею, а також компетентність у питаннях особистої безпеки та громадських обов'язків.
2.1.2. Під час перевірки суднових документів і свідоцтв інспектор СКМП зобов'язаний переконатися у тому, що:
- термін дії свідоцтв (додатків і переліків до них) не закінчився;
- журнали ведуться відповідно до встановлених правил;
- вантажні документи оформлені відповідно до встановлених правил.
2.1.3. Для встановлення морехідного стану судна і готовності до виходу його в море інспектор СКМП зобов'язаний перевірити:
- укомплектованість екіпажу відповідно до суднової ролі та свідоцтва про мінімальний склад екіпажу;
- знання екіпажем персональних обов'язків та процедур проведення суднових тривог;
{Абзац третій підпункту 2.1.3 пункту 2.1 глави 2 в редакції Наказу Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
- відповідність вимогам Міжнародної конвенції з охорони людського життя на морі 1974 року (SOLAS 74) та Міжнародної конвенції по запобіганню забрудненню з суден 1973 року, зі змінами, внесеними Протоколом 1978 року (MARPOL 73/78);
{Абзац четвертий підпункту 2.1.3 пункту 2.1 глави 2 в редакції Наказу Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
- укомплектованість судна навігаційним устаткуванням і приладами;
- наявність на судні навігаційних керівництв і посібників на рейс, який має відбутися, відкоригованих на дату виходу;
- відповідність завантаження (розміщення, закріплення, сепарації вантажу) судна вимогам суднових документів і нормативних документів, що стосуються безпечного перевезення вантажів;
- наявність та правильність укладання відправниками, перевізниками, одержувачами договорів обов'язкового страхування відповідальності суб'єктів морського перевезення небезпечних вантажів у водах під юрисдикцією України на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів;
- розрахунки остійності і, якщо це вимагається типом судна, розрахунки загальної міцності на час ведення вантажних операцій і на рейс;
- кріплення палубного, великовагового і великогабаритного вантажу відповідно до Порадника з кріплення генеральних вантажів на морських суднах;
- відповідність кількості рятувальних засобів на судні кількості членів екіпажу та кількості пасажирів згідно з пасажирським свідоцтвом;
{Абзац одинадцятий підпункту 2.1.3 пункту 2.1 глави 2 в редакції Наказу Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
- наявність документів, що підтверджують відповідність суднових засобів глобальної морської системи зв'язку для забезпечення безпеки мореплавства зв'язку вимогам глави IV Конвенції SOLAS 74;
{Абзац дванадцятий підпункту 2.1.3 пункту 2.1 глави 2 в редакції Наказу Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
- попередню прокладку, рейсовий план, маршрут переходу для українських суден обмеженого району плавання.
2.1.4. Перевірку судна слід проводити у присутності капітана і старшого механіка або осіб, що їх заміщують, чи осіб, визначених капітаном або старшим механіком, таким чином, щоб не заважати нормальній роботі судна й екіпажу.
2.1.5. Якщо перевіркою встановлені наявність необхідних суднових документів і належний порядок їх ведення, відсутні повідомлення про вчинені судном заборонені скидання, а загальне враження про судно та екіпаж є позитивним, то перевірка на цьому повинна бути закінчена.
{Підпункт 2.1.5 пункту 2.1 глави 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
2.1.6. Якщо перевіркою судна встановлено, що:
- є повідомлення про забруднення судном довкілля;
- судно має ознаки субстандартного;
- є інші явні підстави для висновку про невідповідність судна встановленим вимогам, то повинні бути поінформовані ІКДП або ІДП для проведення більш детальної перевірки.
{Абзац четвертий підпункту 2.1.6 пункту 2.1 глави 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
2.1.7. Більш детальна перевірка судна повинна бути проведена також за таких обставин:
- якщо є докази, що вантажні операції проводяться з порушеннями технології розміщення, сепарації або кріплення вантажів на судні;
- якщо в результаті спостережень за проведенням навчальної пожежної тривоги і навчальної тривоги для залишення судна виявлено, що члени екіпажу не знайомі з процедурами дій у надзвичайних ситуаціях;
- якщо виявлено, що розклад з тривог не відповідає чинним вимогам;
- якщо є докази, що особи командного складу не в змозі повноцінно спілкуватися один з одним або з іншими членами екіпажу.
2.1.8. За результатами перевірок, передбачених підпунктами 2.1.1-2.1.7 цього пункту складаються акти перевірки за формою А (додаток 2) та формою В (додаток 3) українською або англійською мовами (форма В складається у разі необхідності).
{Підпункт 2.1.8 пункту 2.1 глави 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
2.1.9. Більш детальна перевірка українських суден здійснюється державними інспекторами Морської адміністрації (Держрибагентства України) і, якщо це потрібно, із залученням фахівців класифікаційного товариства, наукових і проектно-конструкторських організацій морського транспорту тощо.
{Абзац перший підпункту 2.1.9 пункту 2.1 глави 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
Більш детальна перевірка іноземних суден здійснюється відповідно до підрозділу 2.2. цих Правил.
2.1.10. Якщо в результаті перевірки судна виявлені і занесені у форму В дані про серйозну невідповідність судна вимогам чинного законодавства, правил мореплавства та міжнародних конвенцій України, капітан порту повинен у встановленому порядку відмовити у видачі дозволу на вихід судна в море до усунення виявлених недоліків.
Явні недоліки, перелічені в акті перевірки за формою B, що стосуються корпусу судна, його механізмів, обладнання або пристроїв, фіксуються за допомогою фото- або відеозасобів. Фото- та/або відеоматеріали в паперовому та/або електронному вигляді зберігаються у справах перевірок суден у відповідних територіальних органах Морської адміністрації за місцем складання та на запит можуть надаватися судновласнику, власнику судна, уповноваженим ними особам або заінтересованим органам.
{Абзац другий підпункту 2.1.10 пункту 2.1 глави 2 в редакції Наказу Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
2.2. Контроль державою порту (контроль іноземних суден)
2.2.1. З метою уникнення додаткового навантаження на судновий персонал та запобігання можливим претензіям та/або непорозумінням з боку капітана судна, власника судна та судновласника необхідно уникати перевірок одного судна ІСКМП та ІКДП в різний час та за можливості проводити спільні перевірки. Для цього капітан морського порту надає інформацію у відповідний територіальний орган Морської адміністрації для ІКДП про захід суден у порт у найкоротший строк після отримання повідомлення про захід судна в порт, але не менше ніж за три дні до заходу судна в порт.
ІКДП після перевірки інформації про судно в інформаційній системі, передбаченій Чорноморським меморандумом, у строк не менше ніж за 24 години до заходу судна в порт надає інформацію капітану морського порту стосовно того, буде судно перевірятися ІКДП чи ні. У разі необхідності перевірки судна ІКДП та ІСКМП узгоджуються час та місце проведення спільної перевірки.
За результатами перевірки ІКДП та ІСКМП складають акти перевірок відповідно до повноважень, обмінюються інформацією щодо результатів перевірок.
{Пункт 2.2 глави 2 доповнено новим підпунктом 2.2.1 згідно з Наказом Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
2.2.2. Іноземні судна під час перебування в українських портах підлягають контролю державою порту, який здійснюється ІКДП. Організація роботи ІКДП здійснюється Морською адміністрацією.
2.2.3. Огляд суден ІКДП здійснюється в таких випадках:
- вибірково, згідно з процедурами Чорноморського меморандуму, беручи до уваги, що щорічною загальною кількістю перевірок мають охоплюватись, принаймні, не менш як 15 відсотків загальної кількості іноземних торговельних суден, що відвідують порти України;
{Абзац другий підпункту 2.2.3 пункту 2.2 глави 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
- на підставі інформації СКМП про необхідність здійснення більш детальної перевірки;
- при отриманні повідомлення від іноземної ІКДП про слідування в український порт субстандартного судна або судна, на якому недоліки, виявлені ІКДП, не були усунені в попередньому порту;
- при отриманні інформації від членів екіпажу або інших осіб про невідповідність судна вимогам міжнародних конвенцій, про забруднення судном довкілля або про порушення умов перевезення вантажів і пасажирів тощо.
2.2.4. Перевірка суден здійснюється відповідно до рекомендацій Комітету Меморандуму про взаєморозуміння щодо контролю суден державою порту в Чорноморському регіоні, пропонованих до виконання резолюцією ІМО А.1052(27).
{Абзац перший підпункту 2.2.4 пункту 2.2 глави 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
Надання відповідної інформації, пов'язаної із здійсненням контролю державою порту, Міжнародній морській організації та органам Чорноморського меморандуму здійснюється Морською адміністрацією.
2.2.5. Перевірка судна проводиться у присутності капітана і старшого механіка або осіб, що їх заміщують, або осіб, визначених капітаном чи старшим механіком, таким чином, щоб не заважати нормальній роботі судна і праці екіпажу.
2.2.6. За результатами огляду судна ІКДП складається акт за формою А (додаток 4) та, у разі необхідності, формою В (додаток 5).
2.2.7. Під час оформлення акта за формою В необхідно чітко вказувати назву, номер правила, пункту або підпункту нормативного документа, вимоги якого порушені.
Явні недоліки, перелічені в акті перевірки за формою B, що стосуються корпусу судна, його механізмів, обладнання або пристроїв, фіксуються за допомогою фото- або відеозасобів. Фото- та/або відеоматеріали в паперовому та/або електронному вигляді зберігаються у справах перевірок суден у відповідних територіальних органах Морської адміністрації за місцем складання та на запит можуть надаватися представникам судновласника, власника судна, уповноваженим ними особам або заінтересованим органам.
{Абзац другий підпункту 2.2.7 пункту 2.2 глави 2 в редакції Наказу Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
{Підпункт 2.2.8 пункту 2.2 глави 2 виключено на підставі Наказу Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
{Підпункт 2.2.9 пункту 2.2 глави 2 виключено на підставі Наказу Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
2.2.8. Якщо прийняте рішення про затримання судна, акти за формою А і В обов'язково надсилаються капітану порту, в якому здійснювалася перевірка судна, Морській адміністрації і Адміністрації держави прапора судна.
2.2.9. Дії капітана порту мають бути спрямовані на те, щоб дозвіл на вихід судна в море був наданий після усунення всіх виявлених ІКДП недоліків, які становлять явну загрозу для безпеки мореплавства і охорони довкілля.
2.2.10. Якщо недоліки, що викликали затримання судна, не можуть бути усунені в порту перевірки, цьому судну може бути дозволено перейти до найближчого судноремонтного заводу або порту, вибраного капітаном судна, з дотриманням умов, узгоджених з капітаном порту, Морською адміністрацією і Адміністрацією держави прапора судна.
2.2.11. Для надання дозволу на вихід судна в море згідно з п.2.2.9 капітан порту повинен отримати згоду адміністрації судоремонтного заводу або порту, куди йде судно для ремонту, і впевнитись, що на судні виконані необхідні заходи щодо забезпечення безпечного переходу. Повідомлення адміністрації судноремонтного заводу або порту, до якого іде судно, капітан порту надсилає за формами, наведеними в додатку 6 або 7.
2.2.12. Адміністрація судноремонтного заводу або порту, яка отримала таке повідомлення, повинна інформувати капітана порту, який надіслав повідомлення, про вжиті заходи за формою додатків 8 або 9.
2.2.13. Якщо внаслідок огляду судна отримані дані про скидання судном шкідливих речовин у портах, біля віддалених від берега терміналів або в територіальних морських водах України, Морська адміністрація повідомляє про це компетентні органи Міністерства екології та природних ресурсів України для проведення ними розслідування та притягнення до відповідальності винних осіб згідно з чинним законодавством.
2.2.14. Обставини скидання забруднювальних речовин із суден викладаються у звіті за формою, наведеною в додатку 10, яка в установленому порядку подається до ІМО.
2.3. Контроль держави прапора (контроль українських суден Морською адміністрацією та Держрибагентством України)
2.3.1. Українські судна згідно з Керівництвом щодо надання допомоги державам прапора в імплементації документів ІМО, затвердженим резолюцією А.847(20), підлягають періодичному інспектуванню державними інспекторами Морської адміністрації (Держрибагентства України).
2.3.2. Інспектування українських суден Морською адміністрацією (Держрибагентством України) здійснюється для впевнення в тому, що ці судна відповідають вимогам чинного законодавства, правил мореплавства та міжнародних конвенцій України; суднові документи відповідають установленим вимогам та фактичному стану судна, його обладнання, постачання та системи управління безпекою.
Морська адміністрація інспектує судна, що плавають під Державним Прапором України; за винятком суден флоту рибного господарства.
Держрибагентство України інспектує українські судна флоту рибного господарства.
2.3.3. Інспектування українських суден здійснюється Морською адміністрацією (Держрибагентством України) в таких випадках:
- вибірково в плановому порядку за графіками, затвердженими начальником Морської адміністрації (начальником Держрибагентства України);
- на підставі заяви судновласника;
- якщо під час перевірки судноплавної компанії виявлені недоліки з питань управління безпечною експлуатацією суден;
- на підставі інформації СКМП про необхідність здійснення більш детальної перевірки;
- при отриманні актів про затримку суден іноземними ІКДП;
- при отриманні інформації від членів екіпажу або від інших осіб про невідповідність судна вимогам міжнародних конвенцій, про забруднення судном довкілля або про порушення на ньому умов перевезення вантажів і пасажирів тощо.
2.3.4. Під час інспектування суден державні інспектори Морської адміністрації (Держрибагентства України) повинні максимально застосовувати Процедури контролю суден державою порту, затверджені резолюцією ІМО А.1052(27). У разі необхідності до інспектування залучаються державні інспектори СКМП, представники класифікаційного товариства, наукових і проектно-конструкторських організацій морського транспорту тощо.
{Підпункт 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
2.3.5. Перевірку судна слід проводити у присутності капітана і старшого механіка або осіб, що їх заміщують, або осіб, визначених капітаном або старшим механіком, таким чином, щоб не заважати нормальній роботі судна і праці екіпажу.
{Підпункт 2.3.5 пункту 2.3 глави 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
2.3.6. За результатами перевірки суден інспекторами Морської адміністрації (Держрибагентства України) складається акт за формою А (додаток 2), а у разі наявності недоліків, які вимагають вжиття певних заходів - додатково акт за формою В (додаток 3). Під час складання акта за формою В необхідно чітко вказувати назву, номер правила, пункту або підпункту нормативного акта, вимоги якого порушені.
Явні недоліки, перелічені в акті перевірки за формою B, що стосуються корпусу судна, його механізмів, обладнання або пристроїв, фіксуються за допомогою фото- або відеозасобів. Фото- та/або відеоматеріали в паперовому та/або електронному вигляді зберігаються у справах перевірок суден у відповідних територіальних органах Морської адміністрації за місцем складання та на запит можуть надаватися представникам судновласника, власника судна, уповноваженим ними особам або заінтересованим органам.
{Абзац другий підпункту 2.3.6 пункту 2.3 глави 2 в редакції Наказу Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
2.3.7. Якщо інспектором прийняте рішення про затримання судна, акти за формою А і В обов'язково надсилають у копіях капітану порту, в якому здійснювалася перевірка судна, Морській адміністрації (для всіх суден), Держрибагентства України (для суден флоту рибного господарства), судновласнику і класифікаційному товариству, яке здійснює нагляд за виконанням вимог міжнародних конвенцій на судні.
2.3.8. Затримання українських суден, надання дозволу на перехід суден до судноремонтного заводу або порту, а також повідомлення про скидання шкідливих речовин із суден здійснюються Морською адміністрацією (Держрибагентством України) згідно з пунктами 2.2.7-2.2.15 цих Правил.
2.3.9. Після надходження актів перевірки у разі затримання українських суден інспекторами контролю державою порту в іноземних портах, Морська адміністрація в установленому порядку (див. п.2.2.3) надає в ІМО інформацію про заходи щодо усунення недоліків за формою додатка 11 (для всіх суден).
2.4. Спеціальний контроль за риболовними суднами під прапором України, які виходять у закордонне плавання або у виключну (морську) економічну зону України
2.4.1. Спеціальний контроль здійснюється додатково з метою забезпечення дотримання риболовними суднами під прапором України міжнародних Конвенцій щодо риболовства, законодавства прибережних держав відносно регулювання рибного промислу, національних правил риболовства, відповідального риболовства та вимог безпеки мореплавства.
2.4.2. Перевірка готовності судна до виходу в рейс здійснюється Держрибагентством України в присутності капітана і старшого механіка згідно з чек-листом, який розробляється і затверджується Укрдержрибгоспом. Чек-лист складається у двох примірниках, один з яких передається капітану судна, а другий залишається у Держрибагентстві України.
2.4.3. Результати перевірки та виявлені зауваження державний інспектор Держрибагентства України відображає у чек-листі.
Під час перевірки готовності судна до виходу у море державний інспектор Держрибагентства України зобов'язаний перевірити судно і його екіпаж з будь-якого питання, що пов'язане з веденням промислу та забезпеченням безпеки мореплавства.
Обов'язковій перевірці підлягають:
- наявність на борту судна правил рибальства прибережних держав;
- відповідність знарядь лову вимогам правил рибальства для передбачених рейсовим завданням районів промислу;
- справність гідроакустичного пошукового та контрольного устаткування знарядь лову;
- справність технічних засобів контролю судна для роботи у виключних економічних (морських) зонах іноземних держав та зонах регульованого рибальства;
- технічний і санітарний стан технологічного обладнання для обробки риби та збереження рибопродукції;
- маркування суден та знарядь лову;
- виявлення фактів ведення нерегульованого і непідзвітного промислу;
У разі необхідності державний інспектор Держрибагентства України має право залучати будь-яких фахівців галузі для встановлення готовності судна до плавання та ведення промислу.
2.4.4. До виходу судна у рейс судновласник зобов'язаний усунути зауваження, що були виявлені при проведенні перевірки.
2.4.5. На суднах, що заходять у морський порт (портопункт) з короткочасною стоянкою без припинення рейсу (з метою поповнення запасів, укриття від непогоди, вивантаження риби та рибопродукції в проміжному порту без зміни екіпажу тощо), перевірка Держрибагентством України не здійснюється, але капітан судна зобов'язаний повідомити про це СКМП.
2.5. Порядок оскарження результатів перевірки судна
2.5.1. Результати перевірки судна можуть бути оскаржені капітаном судна, судновласником або власником судна у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або до суду.
2.5.2. Оскарження акта перевірки судна не зупиняє його дію.
2.5.3. Скаргу за результатами перевірки судна може бути подано протягом п'яти робочих днів з дня отримання акта перевірки судна капітаном судна або уповноваженою особою власника судна чи судновласника для передачі акта судновласнику чи власнику судна.
У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин за заявою судновласника або власника судна цей строк поновлюється з дня надходження такої заяви з відповідним обґрунтуванням.
2.5.4. Скарга на результати перевірки судна розглядається органом (посадовою особою), правомочним(ою) розглядати скаргу, в десятиденний строк з дня її надходження.
2.5.5. Орган (посадова особа), правомочний(а) розглядати скаргу, вживає вичерпних заходів щодо надання особам, яких стосується скарга, можливості надати свої зауваження та висловитися по суті.
2.5.6. Орган (посадова особа), правомочний(а) розглядати скаргу, при розгляді скарги перевіряє правомірність і обґрунтованість складеного акта перевірки судна і приймає одне з таких рішень:
залишає скаргу без задоволення;
задовольняє скаргу та скасовує повністю чи частково акт перевірки судна;
частково задовольняє скаргу та пропонує проведення повторної перевірки судна для уточнення деталей.
Результати розгляду скарг доводяться до відома заінтересованих сторін.
{Главу 2 доповнено новим пунктом згідно з Наказом Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
3.1. Під час здійснення контролю суден слід уживати всіх необхідних заходів, щоб уникнути необґрунтованого затримання або необґрунтованого відкладання виходу судна у море. Слід ураховувати, що головною метою контролю суден є недопущення виходу судна у море, якщо воно небезпечне або являє собою надмірну загрозу спричинення шкоди морському середовищу. Державний інспектор повинен використовувати професійні знання для того, щоб визначити, чи слід затримати судно до усунення недоліків чи дозволити йому вихід у море з наявністю певних недоліків з урахуванням конкретних умов запланованого рейсу.
3.2. Слід усвідомлювати, що будь-яке обладнання може вийти з ладу, а одержання запасних частин або змінних деталей може бути утрудненим. У таких випадках вихід судна не повинен бути необґрунтовано відкладений, якщо, на думку інспектора, вжиті альтернативні заходи безпеки.
3.3. Якщо судно необґрунтовано затримано або його вихід у море необґрунтовано відкладений, воно має право на відшкодування будь-яких завданих у зв'язку з цим збитків або шкоди.
3.4. Судновласник або його представник мають право оскаржити затримання, здійснене державним інспектором. Саме оскарження не може бути причиною скасування затримання. Державний інспектор повинен належним чином сповістити капітана судна про право оскарження.
ПЕРЕЛІК
свідоцтв і документів, які перевіряються на суднах під усіма прапорами
1. Міжнародне міряльне свідоцтво.
2. Свідоцтво про безпеку пасажирського судна.
3. Свідоцтво про безпеку вантажного судна щодо конструкції.
4. Свідоцтво про безпеку вантажного судна щодо устаткування та постачання.
5. Свідоцтво про безпеку вантажного судна щодо радіоустаткування.
7. Свідоцтво про безпеку вантажного судна.
(Правило II-2/54 СОЛАС 74 - для суден, побудованих до 01.07.02;
Правило II-2/19 СОЛАС 74 - для суден, побудованих після 01.07.02).
9. Спеціальний перелік або маніфест небезпечних вантажів або докладний план розміщення вантажів.
10. Міжнародне свідоцтво про придатність судна до перевезення скраплених газів наливом або Свідоцтво про придатність судна до перевезення скраплених газів наливом, у залежності від обставин.
11. Міжнародне свідоцтво про придатність судна до перевезення небезпечних хімічних вантажів наливом або Свідоцтво про придатність судна для перевезення небезпечних хімічних вантажів наливом, у залежності від обставин.
12. Міжнародне свідоцтво про запобігання забрудненню нафтою.
13. Міжнародне свідоцтво про запобігання забрудненню під час перевезення шкідливих рідких речовин наливом.
14. Міжнародне свідоцтво про вантажну марку.
15. Міжнародне свідоцтво про вилучення для вантажної марки.
16. Частини I та II журналу нафтових операцій.
17. Судновий план надзвичайних заходів з боротьби із забрудненням нафтою.
18. Міжнародні свідоцтва про запобігання забрудненню стічними водами, сміттям та шкідливими викидами в атмосферу з додатками.
19. Журнал вантажних операцій.
20. Свідоцтво про мінімальний безпечний склад екіпажу судна.
21. Дипломи та кваліфікаційні свідоцтва згідно з ПДНВ 78/95.
22. Медичні свідоцтва членів екіпажу (МОП № 73).
24. Свідоцтво з управління безпекою або тимчасове свідоцтво з управління безпекою (глава IX СОЛАС 74).
25. Копія документа про відповідність або копія тимчасового документа про відповідність (глава IX СОЛАС 74).
26. Підшивки актів огляду (для навалочних суден або нафтових танкерів, відповідно до Резолюції А.744(18).
27. Інформація про відношення А/А (для пасажирських суден max "ро-ро").
28. Документ про дозвіл на перевезення зерна.
29. Свідоцтво про безпеку судна спеціального призначення.
30. Свідоцтво про безпеку високошвидкісного судна і дозвіл на експлуатацію високошвидкісного судна.
31. Свідоцтво про безпеку морської пересувної бурової установки.
32. Дані системи автоматичного виміру, реєстрації і управління за останній баластний рейс (для нафтових танкерів).
33. Розклад з тривог, схема протипожежного захисту і схема з боротьби за живучість.
34. Судновий вахтовий журнал, який містить записи про іспити і навчання, і журнал для записів перевірок і технічного обслуговування рятівних засобів і пристроїв.
35. Керівництво про методи та пристрої (для танкерів-хімовозів).
36. Порадник з кріплення вантажу.
37. Свідоцтво про реєстрацію або інший документ з національності судна.
38. План управління ліквідацією сміття.
39. Журнал операцій зі сміттям.
40. Буклет навалочного судна (правило 7 глави VI СОЛАС 74).
41. Доповіді про попередні перевірки в рамках контролю суден державою порту.
43. Міжнародне свідоцтво про безпеку риболовного судна*.
44. Міжнародне свідоцтво про вилучення для риболовного судна*.
__________
* Зазначені свідоцтва надаються риболовним суднам довжиною 24 і більше метрів, окрім суден, що використовуються виключно для обробки риби та інших ресурсів моря, перевезення риби, проведення досліджень і навчання.
ДОДАТКОВИЙ ПЕРЕЛІК
свідоцтв і документів, які перевіряються на суднах під українським прапором
1. Копія відповідної ліцензії на право провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів, багажу річковим, морським транспортом (у разі надання таких послуг).
2. Свідоцтво на право плавання під державним прапором України.
3. Свідоцтво про право власності на судно.
4. Свідоцтво про придатність до плавання.
5. Суднове санітарне свідоцтво.
6. Ліцензія на право користування судновою радіостанцією.
ДОДАТКОВИЙ ПЕРЕЛІК
документів, які перевіряються на риболовних суднах, що плавають під Державним Прапором України
1. Талон чи дозвіл на вилучення водних живих ресурсів (в залежності від району та виду промислу).
{Пункт 2 виключено на підставі Наказу Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
5. Наявність на борту судна правил риболовства районів промислу згідно з рейсовим завданням.
6. Чек-лист Держрибагентства України.
{Пункт 7 виключено на підставі Наказу Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
7. Повідомлення про включення судна в систему дистанційного контролю (тільки для риболовних суден).
{Розділ доповнено новим пунктом згідно з Наказом Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
{Додаток 1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
АКТ
перевірки судна
{Додаток 2 із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства інфраструктури № 487 від 01.11.2011, № 250 від 12.06.2014, № 278 від 16.08.2016, № 354 від 06.08.2018}
АКТ
перевірки судна
{Додаток 3 із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства інфраструктури № 487 від 01.11.2011, № 250 від 12.06.2014, № 278 від 16.08.2016, № 354 від 06.08.2018}
REPORT
of inspection in accordance with port state control procedures
{Додаток 4 із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства інфраструктури № 487 від 01.11.2011, № 250 від 12.06.2014, № 278 від 16.08.2016, № 354 від 06.08.2018}
REPORT
of inspection in accordance with port state control procedures
{Додаток 5 із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства інфраструктури № 487 від 01.11.2011, № 250 від 12.06.2014, № 278 від 16.08.2016, № 354 від 06.08.2018}
ДОПОВІДЬ
про недоліки, що усунені неповністю або виправлені тільки тимчасово
{Додаток 6 із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства інфраструктури № 487 від 01.11.2011, № 250 від 12.06.2014, № 278 від 16.08.2016, № 354 від 06.08.2018}
REPORT
of deficiencies not fully rectified or only provisionally repaired
{Додаток 7 із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства інфраструктури № 487 від 01.11.2011, № 250 від 12.06.2014, № 278 від 16.08.2016, № 354 від 06.08.2018}
ДОПОВІДЬ
до органів влади, які повідомили про недоліки, про вжиті заходи
{Додаток 8 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
REPORT
of action taken to the notifyng authority
{Додаток 9 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014}
REPORT
of contravention of marpol 73/78 (article 6) imo port state control procedures
{Додаток 10 із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства інфраструктури № 487 від 01.11.2011, № 250 від 12.06.2014, № 278 від 16.08.2016, № 354 від 06.08.2018}
COMMENTS
by flag state on deficiency report
{Додаток 11 із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства інфраструктури № 487 від 01.11.2011, № 250 від 12.06.2014, № 278 від 16.08.2016, № 354 від 06.08.2018}
ЗРАЗОК ТА ОПИС
посвідчення інспектора контролю державою порту
{Правила доповнено новим додатком 12 згідно з Наказом Міністерства інфраструктури № 250 від 12.06.2014; із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства інфраструктури № 278 від 16.08.2016, № 354 від 06.08.2018}
