КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

                        П О С Т А Н О В А
             від 17 листопада 1995 р. N 916
                          Київ

              Про прискорення організації біржового
              сільськогосподарського ринку

    ( Зміни в текст не внесено. Додатково див. Постанови КМ
 N 1436 ( 1436-96-п ) від 02.12.96
 N  848 (  848-97-п ) від 05.08.97 )
 

    З метою  становлення біржового сільськогосподарського ринку та
підвищення    його     ефективності      Кабінет Міністрів України
п о с т а н о в л я є:

     1. Схвалити       Концепцію       організації       біржового
сільськогосподарського ринку,  розроблену Міністерством сільського
господарства і  продовольства  та  Українською  аграрною    біржею
(додається).  (  На  часткову  зміну  пункту  1   додатково   див.
Постанову КМ N 848 ( 848-97-п ) від 05.08.97 )
    2. Урядові Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та
Севастопольській міським державним адміністраціям вжити заходів до
прискорення реалізації положень зазначеної Концепції.
    3. Міністерству   сільського  господарства  і  продовольства,
Міністерству економіки,  Міністерству фінансів в  місячний  термін
розробити та   затвердити   Типові   правила   біржової   торгівлі
сільськогосподарською продукцією.
    4. Міністерству  сільського  господарства  і   продовольства,
Українській академії  аграрних  наук  розробити  і  затвердити   в
місячний термін  Типове  положення про міжрегіональний та районний
агроторговий дім  і  опрацювати  механізм  взаємодії  агроторгових
домів з аграрними біржами.
    5. Для  координації  роботи  з  організації  біржового  ринку
сільськогосподарської продукції   та   надання   допомоги  в  його
становленні утворити  Державну  комісію  з  організації  біржового
сільськогосподарського ринку в складі  згідно з додатком.
    Міністерству сільського господарства і продовольства створити
в межах   штатної   чисельності   структурний  підрозділ  розвитку
біржового сільськогосподарського  ринку  та  покласти   на   нього
функції робочого апарату цієї Комісії.
    Призначити головою Державної комісії  з  питань   організації
біржового сільськогосподарського           ринку           Першого
віце-прем'єр-міністра України Лазаренка Павла Івановича.
    6. Установити, що:

     у складі засновників і членів аграрних бірж повинно  бути  не
менш як       половина      вітчизняних      сільськогосподарських
товаровиробників та представників переробної промисловості;

     аграрні та  товарні  біржі,  в  яких працюють секції  продажу
сільськогосподарської продукції,  щотижня інформують  Міністерство
сільського господарства  і продовольства та Міністерство зовнішніх
економічних зв'язків і торгівлі про результати торгів.

     7. Міністерству фінансів внести в місячний термін  пропозиції
щодо оподаткування аграрних і товарних бірж.
    8. Покласти на Акціонерний комерційний банк "Україна" за його
згодою функції розрахункового центру Української аграрної біржі.
    9. З метою  вдосконалення  існуючої  системи  інформації  про
формування цін,  рух  продукції,  вплив  різноманітних факторів на
рівень виробництва  і  споживання   продовольства   створити   при
Міністерстві сільського   господарства   і   продовольства   Центр
сільськогосподарської ринкової інформації.
    Міністерству сільського    господарства   і    продовольства,
Міністерству економіки,   Міністерству   фінансів,    Міністерству
зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі, Міністерству статистики
розробити Положення  про  Центр  сільськогосподарської    ринкової
інформації та визначити джерела його фінансування.
    10. Контроль  за  виконанням  цієї  постанови   покласти   на
Віце-прем'єр-міністра України Саблука П.Т.
 

     Прем'єр-міністр України                      Є.МАРЧУК

              Міністр
Кабінету Міністрів України                   В.ПУСТОВОЙТЕНКО

     Інд. 22

                                           СХВАЛЕНО
                        постановою Кабінету Міністрів України
                           від 17 листопада 1995 р. N 916

                            КОНЦЕПЦІЯ
                 організації біржового
              сільськогосподарського ринку

     1. Перехід   від   державно-регульованої   системи  розподілу
сільськогосподарської продукції   та   сировини    і    фіксованих
закупівельних цін  до  ринкової  системи  переміщення  товару  від
виробника до  споживача,  формування  цін  на  основі   попиту   і
пропонування об'єктивно  стимулює створення різноманітних ринкових
структур, таких  як  ринок  сировини  і   продовольства,   оптові,
роздрібні, спеціалізовані й регіональні ринки.

     З оптових   ринків   сировини  і  продовольства  найістотніше
впливає на  формування  загальнонаціонального   та   регіонального
товарно-фінансового обігу біржовий сільськогосподарський ринок.

     Започаткування організації  біржового  сільськогосподарського
ринку шляхом  проведення  аукціонних  торгів,  активізації  роботи
існуючих  товарних  бірж  та  Української  аграрної  біржі виявило
комплекс  нерозв'язаних  проблем:  відсутність  єдиного  біржового
механізму, невідрегульованість питань проведення політики товарних
і фінансових інтервенцій з метою  впливу  на  формування  ціни,  а
також   питань   аналізу  та  прогнозування  продовольчого  ринку,
недосконалість ринкової інфраструктури.

     2. Ця  Концепція  визначає  принципи  організації   біржового
сільськогосподарського ринку  з  урахуванням  реальної економічної
ситуації і     спрямована     на      децентралізацію      системи
товарно-фінансових ринкових    відносин    без   втрати   державою
можливості регулювати і контролювати баланси продовольчих ресурсів
країни,  забезпечення їх державних закупівель, здійснення аграрної
протекціоністської політики.

     3. Метою реалізації  положень  Концепції  в  умовах  ринкової
трансформації економіки   є  створення  конкурентного  середовища,
виконання Програми структурної перебудови економіки України.

                        ЗАВДАННЯ КОНЦЕПЦІЇ

     4. Ця Концепція сприятиме:

     становленню біржового сільськогосподарського ринку;

     створенню беземісійного  механізму  фінансування  міжсезонних
потреб сільськогосподарських товаровиробників;

     підвищенню ефективності   реалізації    сільськогосподарської
продукції та  досягненню  паритету  цін  на  продукцію  сільського
господарства і промисловості;

     здійсненню державної    аграрної   політики   через   систему
біржового сільськогосподарського ринку  і  активізації  впливу  на
механізм ціноутворення  шляхом  проведення  товарних  і фінансових
інтервенцій.

                       СТРУКТУРА БІРЖОВОГО
              СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО РИНКУ

     5. Біржовий  сільськогосподарський ринок - це взаємопов'язана
система державних,      біржових      та      інших       структур
сільськогосподарського ринку згідно із схемою.

     Діяльність біржового сільськогосподарського ринку передбачає:

     взаємозв'язок бірж, які діють в аграрній сфері, інформаційний
обмін та координацію торгів у режимі реального часу з  урахуванням
регіональних особливостей  та спеціалізації сільськогосподарського
виробництва;

     створення гарантійного  товарного  і  фінансового   механізму
заінтересованості учасників  біржового  сільськосподарського ринку
безпосередньо в сільськогосподарських районах згідно з  правилами,
які визначають агроторгові доми;

     участь держави   в   створенні,  функціонуванні  та  розвитку
біржового сільськогосподарського ринку через структурні підрозділи
Мінсільгосппроду.

         СТРУКТУРА БІРЖОВОГО СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО РИНКУ

 ——————————————————    ——————————————————     ————————————————————
|Мінсільгосппрод |    |  Українська    |     |  Брокерські      |
|                |———>|  аграрна       ||                |    |   біржа        |     |  (міжрегіональні)|
——————————————————    ——————————————————     ————————————————————
       |                      |                       |
       V                      V                       V
——————————————————    ——————————————————     ————————————————————
| Облсільгосп-   |    |      Її        |     |  Регіональні     |
| управління     || представництва ||    біржі         |
|                |    | та філіали     |     |  (агросекції)    |
——————————————————    ——————————————————     ————————————————————
       |                      ^                    ^       |
       V                      |    —————————————————       V
——————————————————            |    |         ————————————————————
|Райсільгосп-    || управління     |        |   |    |         |    контори       |
|                |        |   |    |         |  (регіональні)   |
——————————————————        |   |    |         ————————————————————
                          |   |    |
                          V   V    V
——————————————————    ——————————————————     ————————————————————
|   Виробники    |    |Агроторгові доми|     |Споживачі сільгосп|
|сільгосппродук- |———>|(районні, між-  ||    ції         |    |   районні)     |     |ники, комерційні  |
|                |    |                |     |  структури)      |
——————————————————    ——————————————————     ————————————————————
       ——————————————————^    ^    ^———————————————————
       |                      |                       |
——————————————————    ——————————————————     ————————————————————
| Постачальники  |    |    Банки       |     |  Підприємства    |
| матеріально-   |    |   та інші      |     |   сервісного     |
|  технічних     |    |  інвестори     |     | обслуговування   |
|  ресурсів      |    |                |     |                  |
——————————————————    ——————————————————     ————————————————————

                  ФУНКЦІОНАЛЬНА МОДЕЛЬ БІРЖОВОГО
              СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО РИНКУ

     6. Мінсільгосппрод в межах своєї компетенції вирішує  питання
щодо:

     сприяння розвитку   вільної   конкуренції,   зокрема   шляхом
проведення заходів,  спрямованих на створення  учасникам  біржових
торгів   рівних   умов   для   провадження    зовнішньоекономічної
діяльності;

     здійснення державної    аграрної   політики   через   систему
біржового сільськогосподарського ринку,  організації  контролю  за
дотриманням нормативних актів;

     збереження, поповнення  та  використання  державних  резервів
продовольства, сільськогосподарської продукції та сировини  шляхом
закупівлі і  реалізації  їх  на  біржовому  сільськогосподарському
ринку;

     закупівлі на біржовому  ринку  України  сільськогосподарської
продукції для   стабілізаційного   фонду,  здійснення  товарних  і
фінансових інтервенцій з метою регулювання цін;

     проведення аналізу та прогнозування продовольчого ринку.

     7. Українська аграрна біржа та регіональні біржі:

     організують проведення торгів сільськогосподарської продукції
оптом, форвардних   і   ф'ючерсних   торгів   стандартним  товаром
відповідно до єдиних  біржових правил;

     здійснюють організаційне забезпечення  роботи  сертифікованих
біржових складів;

     проводять роботу,  пов'язану із збором,  обробкою та наданням
Мінсільгосппроду інформації про результати біржових торгів;

     організують проведення  спеціалізованих   і   міжрегіональних
торгів;

     забезпечують створення  умов  для  державного  регулювання та
контролю цін,     експорту     сільськогосподарської    продукції,
внутрішнього виробничого   та  ресурсного  балансу  через   єдиний
біржовий механізм.

     8. Районні агроторгові доми:

     організують районні  аграрні   ринки   та   забезпечують   їх
взаємодію з міжрегіональними оптовими ринками;

     сприяють товаровиробникам в одержанні максимальних  прибутків
від реалізації  сільськогосподарської   продукції,   сировини   та
продуктів її переробки;

     формують районні  лоти  сільськогосподарської продукції,  яка
виставляється на торги;

     узгоджують ціни  та  інші  умови  і  забезпечують  заготівлю,
зберігання та    відвантаження   сільськогосподарської   продукції
покупцям;

     забезпечують розрахунки з  пайовиками  агроторгового  дому  з
урахуванням інтересів         товаровиробників    і     споживачів
сільськогосподарської продукції  та  постачальників   матеріальних
ресурсів для села;

     організують і  контролюють місцеві товарообмінні операції  на
компенсаційній основі з  дотриманням  паритету  цін  на  продукцію
сільського господарства і промисловості.

                                          Додаток
                      до постанови Кабінету Міністрів України
                           від 17 листопада 1995 р. N 916

                              СКЛАД
   Державної комісії з питань організації біржового
             сільськогосподарського ринку

     Лазаренко  П.І.       - Перший віце-прем'єр-міністр України,
                        голова Комісії

     Саблук П.Т.           - Віце-прем'єр-міністр України,
                        заступник голови Комісії

     Гайдуцький П.І.       - Міністр сільського господарства і
                        продовольства, заступник голови
                        Комісії

     Боровик О.Г.          - голова Всеукраїнської ради
                        колективних  сільськогосподарських
                        підприємств (за згодою)

     Гуреєв В.М.           - Міністр економіки

     Даниленко А.С.        - голова Комісії Верховної Ради
                        України з питань агропромислового
                        комплексу, земельних ресурсів та
                        соціального розвитку села
                        (за згодою)

     Деркач Л.В.           - Голова Держмиткому

     Карасик Ю.М.          - радник Президента України з питань
                        агропромислової політики (за згодою)

     Кравець В.М.          - заступник      Голови       правління
                        Національного банку (за згодою)

     Мельничук Д.О.        - ректор Національного аграрного
                        університету, академік Української
                        академії аграрних наук, доктор
                        біологічних наук

     Осика С.Г.            - Міністр зовнішніх економічних
                        зв'язків і торгівлі

     Сивульський М.І.      - перший заступник Міністра фінансів

     Ситник В.П.           - віце-президент Української академії
                        аграрних наук

     Солодкий М.О.         - начальник Головного управління
                        Мінсільгосппроду

     Шкарбан М.І.          - голова Асоціації фермерів України
                        (за згодою)
 

              Міністр
Кабінету Міністрів України                   В.ПУСТОВОЙТЕНКО