КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В Авід 26 липня 1994 р. N 508
Київ
Про заходи щодо виконання Закону України "Пропожежну безпеку"
( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМN 576 ( 576-96-п ) від 29.05.96
N 1469 ( 1469-98-п ) від 21.09.98
N 629 ( 629-99-п ) від 19.04.99
N 1531 ( 1531-99-п ) від 19.08.99
N 1943 ( 1943-99-п ) від 21.10.99
N 914 ( 914-2000-п ) від 05.06.2000
N 1759 ( 1759-2002-п ) від 16.11.2002
N 873 ( 873-2003-п ) від 04.06.2003 )
З метою реалізації вимог, передбачених Законом України "Про
пожежну безпеку" ( 3745-12 ), Кабінет Міністрів України
ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Затвердити Положення про Державну пожежну охорону
(додається).
2. Затвердити Правила обліку пожеж (додаються) і ввести їх в
дію з 1 січня 1995 року.
3. Міністерствам і відомствам, Уряду Криму, виконавчим
комітетам місцевих Рад у другому півріччі 1994 р. забезпечити
розроблення та затвердження в установленому порядку відповідних
нормативних актів, що випливають із Закону України "Про пожежну
безпеку", а також перспективних організаційних і науково-технічних
заходів щодо запобігання пожежам і пожежної безпеки населених
пунктів і об'єктів.
4. Для координації та вдосконалення роботи, пов'язаної із
забезпеченням пожежної безпеки, та контролю за її проведенням
керівникам міністерств та інших центральних органів державної
виконавчої влади утворити до 1 жовтня 1994 р. у центральному
апараті у межах існуючої чисельності його працівників службу
пожежної безпеки. Міністерству внутрішніх справ надати методичну допомогу в
організації роботи цієї служби.
5. Затвердити перелік міністерств і відомств, на об'єктах
яких створюються підрозділи відомчої пожежної (пожежно-сторожової)
охорони, згідно з додатком N 1.
6. Міністерствам і відомствам, виконкомам місцевих Рад
забезпечити дотримання вимог щодо пожежної безпеки продукції, яка
виготовляється в Україні та ввозиться на її територію.
7. Міністерству внутрішніх справ організувати проведення
необхідних підготовчих робіт, а Державному комітетові по
стандартизації, метрології та сертифікації запровадити в
установленому порядку протягом 1995 - 1996 років обов'язкову
сертифікацію продукції протипожежного призначення згідно з
додатком N 2.
8. Міністерству внутрішніх справ, Державному комітетові по
житлово-комунальному господарству разом з виконкомами місцевих Рад
забезпечити роз'яснення за місцем проживання громадян та у
громадських місцях правил пожежної безпеки. Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи
розробити протягом 1994 року програми, методичні вказівки та
наочні матеріали для проведення цієї роботи. Пункт 8 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 873
( 873-2003-п ) від 04.06.2003 )
9. Міністерству освіти разом з Міністерством з питань
надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи здійснити розроблення програм і
забезпечити починаючи з 1994/95 навчального року вивчення правил
пожежної безпеки (з практичними заняттями) в загальноосвітніх,
професійних навчально-виховних і вищих навчальних закладах,
закладах підвищення кваліфікації і перепідготовки кадрів. ( Пункт
9 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 873
( 873-2003-п ) від 04.06.2003 )
10. Укртелерадіокомпанії, Укрінформу забезпечити
широке висвітлення у засобах масової інформації положень Закону
України "Про пожежну безпеку".
11. Міністерству фінансів разом з Міністерством внутрішніх
справ до 1 жовтня 1994 року: внести пропозиції Кабінетові Міністрів України стосовно
визначення переліку продукції протипожежного призначення та
послуг, пов'язаних із запобіганням пожежам або їх ліквідацією, у
разі виробництва (надання) яких на підприємства поширюються пільги
щодо оподаткування, передбачені чинним законодавством; визначити порядок зарахування та використання коштів, що
надходять до державного бюджету від застосування штрафних санкцій
до підприємств, установ і організацій, для розвитку мережі
пожежної охорони і пропаганди протипожежних заходів.
12. Міністерству внутрішніх справ в тримісячний термін
розробити разом із заінтересованими міністерствами і відомствами
та затвердити: порядок проведення експертизи проектної та іншої документації
щодо пожежної безпекиі видачі дозволів на початок роботи
підприємства; положення про сільську пожежну охорону; положення про добровільну пожежну дружину (команду); перелік посад, при призначенні на які необхідно пройти
спеціальну підготовку за пожежно-технічним мінімумом, а також
порядок її організації.
13. Міністерству внутрішніх справ, Міністерству фінансів,
Міністерству економіки, Комітетові у справах нагляду за страховою
діяльністю з участю Української пожежно-страхової компанії у
тримісячний термін внести до Кабінету Міністрів України пропозиції
стосовно запровадження обов'язкового страхування майна від
вогневих ризиків з передбаченням порядку і умов відрахування сум
від страхових платежів органам Державної пожежної охорони на
запобіжні протипожежні заходи, а також визначити порядок і умови
обов'язкового особистого страхування працівників відомчої та
сільської пожежної охорони, членів добровільних пожежних дружин
(команд).
14. Міністерству економіки, Міністерству фінансів за поданням
Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської катастрофи передбачати
починаючи з 1995 року виділення лімітів капітальних вкладень на
будівництво об'єктів пожежної охорони загальнодержавного значення.
( Пункт 14 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 873
( 873-2003-п ) від 04.06.2003 )
15. Виконкомам місцевих Рад: передбачати починаючи з 1995 року в проектах планів і програм
економічного і соціального розвитку територій і проектах бюджетів
будівництво об'єктів Державної пожежної охорони, в тому числі
соціально-побутового призначення, і виділення житла для особового
складу її підрозділів; розглянути питання стосовно першочерговості забезпечення
підрозділів та апарату управління Державної пожежної охорони
пально-мастильними матеріалами.
16. Рекомендувати Київській міській Раді вирішити в поточному
році питання про виділення земельної ділянки для будівництва
лабораторного корпусу Українського науково-дослідного інституту
пожежної безпеки Міністерства внутрішніх справ.
17. Міністерству машинобудування, військово-промислового
комплексу і конверсії забезпечити в 1994 - 1998 роках виконання
робіт для створення і впровадження в діяльність Державної пожежної
охорони інформаційної системи управління пожежної безпеки країни. Міністерству фінансів передбачити в проекті державного
бюджету необхідні для цього кошти.
18. Протягом 1994 - 2000 років: ( Дію абзацу другого пункту 18 призупинено в частині
проведення заміни професійної пожежної охорони на державну та
виділення додаткової штатної чисельності особового складу для
доукомплектування державної пожежної охорони на 1999 - 2000 роки
на підставі Постанови КМ N 1469 ( 1469-98-п ) від 21.09.98 )
Міністерству внутрішніх справ разом із заінтересованими
міністерствами і відомствами забезпечити формування Державної
пожежної охорони на базі підрозділів воєнізованої і професійної
пожежної охорони в межах існуючої чисельності їх працівників
згідно з додатком N 3. Встановити, що функції місцевих органів державного пожежного
нагляду здійснюються підрозділами воєнізованої і професійної
пожежної охорони Міністерства внутрішніх справ до їх
реорганізації; ( Дію абзацу четвертого пункту 18 призупинено в частині
проведення заміни професійної пожежної охорони на державну та
виділення додаткової штатної чисельності особового складу для
доукомплектування державної пожежної охорони на 1999 - 2000 роки
на підставі Постанови КМ N 1469 ( 1469-98-п ) від 21.09.98 ) для
приведення чисельності працівників підрозділів Державної пожежної
охорони у відповідність з нормативною належністю чергових
караулів пожежних частин та органів управління ними збільшити
Міністерству внутрішніх справ для доукомплектування цих
підрозділів штатну чисельність особового складу згідно з додатком
N 4.
19. Визнати такими, що втратили чинність: постанову Ради Міністрів УРСР від 15 червня 1966 р. N 456
"Про поліпшення організації пожежної охорони в Українській РСР"; постанову Ради Міністрів УРСР від 12 жовтня 1977 р. N 514
"Про забезпечення виконання постанови Ради Міністрів СРСР від 15
липня 1977 р. N 654 "Про заходи по підвищенню пожежної безпеки у
населених пунктах і на об'єктах народного господарства"; постанову Ради Міністрів УРСР від 20 серпня 1985 р. N 323
"Про посилення протипожежного захисту об'єктів з масовим
перебуванням людей"; постанову Ради Міністрів УРСР від 12 жовтня 1988 р. N 322
"Про заходи подальшого зміцнення пожежної безпеки у республіці"; постанову Кабінету Міністрів України від 31 січня 1992 р.
N 46 ( 46-92-п ) "Про порядок організації воєнізованої пожежної
охорони Міністерства внутрішніх справ України" (ЗП України,
1992 р., N 3, ст. 56); пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 3 квітня
1993 р. N 242 ( 242-93-п ) "Про першочергові заходи щодо
забезпечення пожежної безпеки".
Прем'єр-міністр України В. МАСОЛ
МіністрКабінету Міністрів України В. ПУСТОВОЙТЕНКО
Інд.39
ЗАТВЕРДЖЕНОпостановою Кабінету Міністрів України
від 26 липня 1994 р. N 508
ПОЛОЖЕННЯпро Державну пожежну охорону
( У тексті Положення слова "Головне управління Державноїпожежної охорони МВС", "Республіка Крим", "Крим",
"управління (відділи) Державної пожежної охорони" в
усіх відмінках замінено відповідно словами "Державний
департамент пожежної безпеки", "Автономна Республіка
Крим", "управління (відділи) пожежної безпеки" у
відповідному відмінку згідно з Постановою КМ
N 1759 ( 1759-2002-п ) від 16.11.2002 )
( У тексті Положення абревіатуру "МВС" замінено абревіатурою"МНС", а слова "органи державної виконавчої влади" в усіх
відмінках - словами "органи виконавчої влади" у
відповідному відмінку згідно з Постановою КМ N 873
( 873-2003-п ) від 04.06.2003 )
Загальна частина
1. Державна пожежна охорона створюється з метою захисту життя
і здоров'я громадян, приватної, колективної та державної власності
від пожеж, підтримання належного рівня пожежної безпеки на
об'єктах і в населених пунктах і входить до системи МНС.
2. До складу державної пожежної охорони входять Державний
департамент пожежної безпеки МНС, територіальні органи управління
Державного департаменту пожежної безпеки МНС в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі,
підрозділи, допоміжні служби, науково-дослідні установи,
пожежно-технічні навчальні заклади, підприємства, Державний центр
сертифікації виробів протипожежного та аварійно-рятувального
призначення МНС. ( Абзац перший пункту 2 в редакції Постанов КМ
N 1759 ( 1759-2002-п ) від 16.11.2002, N 873 ( 873-2003-п ) від
04.06.2003 )
Державна пожежна охорона є одночасно складовою частиною
державної системи цивільної оборони, і у межах своєї компетенції
розв'язує завдання мобілізаційної підготовки.
3. У своїй діяльності Державна пожежна охорона керується
Конституцією України ( 888-09 ), Законом України "Про пожежну
безпеку" ( 3745-12 ), іншими законами України, постановами
Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента
України, декретами, постановами та розпорядженнями Кабінету
Міністрів України, цим Положенням, нормативними актами МНС, а
також рішеннями місцевих Рад та їх виконкомів, прийнятими в межах
їх компетенції.
4. Основними завданнями Державної пожежної охорони є:
організація розроблення та впровадження організаційних і
науково-технічних заходів та нормативне регулювання в галузі
пожежної безпеки; здійснення державного пожежного нагляду; запобігання пожежам і нещасним випадкам на них; гасіння пожеж, рятування людей та надання допомоги в
ліквідації наслідків аварій, катастроф і стихійного лиха; розв'язання окремих завдань мобілізаційної підготовки.
5. Державна пожежна охорона відповідно до покладених на неї
завдань:
1) організовує реалізацію єдиної науково-технічної політики
в галузі пожежної безпеки; 2) бере участь у координації діяльності органів виконавчої
влади, виконкомів місцевих Рад, науково-технічних установ у галузі
пожежної безпеки, підготовці державних і регіональних програм її
забезпечення, розробленні заходів щодо пожежної безпеки населених
пунктів і об'єктів; погоджує плани комплексного розвитку регіонів
і територій; 3) подає органам виконавчої влади, місцевим Радам та їх
виконкомам, підприємствам, установам і організаціям пропозиції про
проведення науково-дослідних, проектних і
проектно-конструкторських робіт у галузі пожежної безпеки; 4) здійснює контроль за реалізацією технічних програм з
питань, які стосуються пожежної безпеки; 5) бере участь у вирішенні питань організації пожежної
охорони в населених пунктах і на об'єктах; 6) організовує за договорами охорону від пожеж або
пожежно-технічне обслуговування підприємств, установ і
організацій; 7) укладає і розриває договори з підприємствами, установами і
організаціями на створення підрозділів Державної пожежної охорони,
придбання пожежної техніки та протипожежного устаткування тощо; 8) здійснює державний нагляд за виконанням міністерствами та
іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами,
установами і організаціями, а також посадовими особами і
громадянами законодавства з питань пожежної безпеки, протипожежних
вимог стандартів, норм і правил; 9) організовує і здійснює гасіння пожеж, рятування людей,
надає допомогу в ліквідації наслідків аварій, катастроф і
стихійного лиха; 10) формує науково-технічну політику в галузі протипожежного
машино- та приладобудування; 11) бере участь у приймальних випробуваннях та прийнятті в
експлуатацію нових зразків пожежної техніки, систем і засобів
протипожежного захисту; 12) видає у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів
України, ліцензії на окремі види діяльності (робіт, послуг) в
галузі пожежної безпеки; 13) у разі потреби перевіряє на підприємствах відповідність
вимогам пожежної безпеки продукції, що ними виробляється, а також
відповідність стандартам і технічним умовам протипожежного
устаткування; 14) зупиняє виробництво пожежонебезпечних речовин, приладів
та обладнання, пожежної техніки, протипожежного устаткування,
технічних засобів запобігання пожежам і надання послуг
протипожежного призначення, якщо вони не відповідають вимогам
стандартів; 15) забороняє продаж (поставку) юридичним особам і громадянам
пожежної техніки і протипожежного устаткування, які не пройшли
сертифікаційних випробувань і не відповідають вимогам стандартів; 16) контролює діяльність підрозділів відомчої, місцевої та
добровільної пожежної охорони, сприяє їх всілякому зміцненню;
( Підпункт 16 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою
КМ N 873 ( 873-2003-п ) від 04.06.2003 ) 17) здійснює матеріально-технічне забезпечення, ремонт
пожежних депо, пожежної та спеціальної техніки і засобів зв'язку,
протипожежного устаткування підрозділів Державної пожежної
охорони; 18) перевіряє якість пожежної техніки, протипожежного
устаткування, технічних засобів запобігання пожежам, що
випускаються на підприємствах незалежно від форм власності; 19) закуповує пожежну техніку, протипожежне устаткування,
матеріали, засоби гасіння тощо; 20) організовує роботу підрозділів військового приймання
пожежної техніки й протипожежного устаткування; 21) розробляє нормативи чисельності підрозділів Державної
пожежної охорони в населених пунктах і на об'єктах, пожежної та
спеціальної техніки і протипожежного устаткування для
функціонування цих підрозділів; 22) проводить добір кадрів, організовує їх підготовку та
перепідготовку; 23) надає у встановленому порядку платні послуги
протипожежного призначення; 24) організовує та проводить разом із Штабом Цивільної
оборони, заінтересованими міністерствами та іншими центральними
органами виконавчої влади заходи з підвищення протипожежної
стійкості категорованих населених пунктів і об'єктів; 25) проводить на договорній основі заняття із спеціалістами
міністерств, інших центральних органів виконавчої влади,
підприємств, установ і організацій з правил пожежної безпеки; 26) використовує безплатно державні засоби масової інформації
для оповіщення населення у разі виникнення пожежі, а також для
пропаганди заходів пожежної безпеки; 27) веде облік пожеж та їх наслідків на підконтрольних їм
об'єктах; 28) у встановленому порядку бере участь у міжнародному
співробітництві з питань пожежної безпеки; 29) вивчає, узагальнює і поширює світовий досвід забезпечення
пожежної безпеки, організовуює виконання міжнародних договорів і
угод про запобігання пожежам, їх гасіння та матеріально-технічне
забезпечення пожежної охорони; 30) узагальнює практику застосування законодавства з питань
пожежної безпеки, вносить до відповідних органів пропозиції щодо
його вдосконалення; 31) організовує виконання комплексу робіт із забезпечення
єдності вимірювань; 32) здійснює в установленому порядку обов'язкову
сертифікацію всіх видів продукції протипожежного призначення, в
тому числі тієї, що завозиться із-за кордону. ( Пункт 5 доповнено
підпунктом 32 згідно з Постановою КМ N 1943 ( 1943-99-п ) від
21.10.99 )
Здійснення державного пожежного нагляду
6. Державний пожежний нагляд (далі - держпожнагляд)
здійснюють Державний департамент пожежної безпеки (урядовий орган
державного управління у сфері держпожнагляду), територіальні
органи управління Державного департаменту пожежної безпеки МНС в
Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі
(територіальні органи держпожнагляду), підрозділи, підпорядковані
безпосередньо Державному департаменту пожежної безпеки, загони і
частини державної пожежної охорони (місцеві органи держпожнагляду)
згідно із Законом України "Про пожежну безпеку" ( 3745-12 ), цим
Положенням, нормативними актами МНС. Пункт 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1943
( 1943-99-п ) від 21.10.99, в редакції Постанов КМ N 1759
( 1759-2002-п ) від 16.11.2002, N 873 ( 873-2003-п ) від
04.06.2003 )
7. Основними завданнями держпожнагляду є: встановлення та контроль за забезпеченням єдності вимог
державних стандартів, норм і правил у галузі пожежної безпеки; здійснення контролю за дотриманням вимог пожежної безпеки під
час проектування, будівництва, реконструкції, технічного
переоснащення та експлуатації будівель, споруд та інших об'єктів
незалежно від форм власності і видів діяльності, розроблення та
виготовлення пожежонебезпечних приладів, обладнання та іншої
продукції, речовин і матеріалів; виявлення і контроль за усуненням причин і умов, що сприяють
виникненню та поширенню пожежі, створенню у разі пожежі загрози
життю і здоров'ю людей, знищення чи пошкодження майна, а також
перешкоджають своєчасній ліквідації пожеж і врятуванню людей; розроблення заходів профілактики пожеж.
8. Держпожнагляд виконує покладені на нього завдання у
взаємодії з іншими державними органами, добровільними
протипожежними об'єднаннями і формуваннями громадян.
9. Органи держпожнагляду відповідно до покладених на них
завдань: 1) розробляють за участю заінтересованих міністерств та інших
центральних органів виконавчої влади і затверджують
загальнодержавні правила пожежної безпеки, обов'язкові для усіх
підприємств, установ, організацій та громадян; встановлюють
порядок опрацювання і затвердження положень, інструкцій та інших
нормативних актів, розробляють типові документи з питань пожежної
безпеки; 2) погоджують проекти державних і галузевих стандартів, норм,
правил, технічних умов та інших нормативно-технічних документів,
що стосуються пожежної безпеки, а також інші проектні рішення; 3) здійснюють контроль за дотриманням вимог законодавства з
питань пожежної безпеки керівниками органів виконавчої влади,
місцевих Рад та їх виконкомів, керівниками та іншими посадовими
особами підприємств, установ і організацій, а також громадянами; 4) беруть участь у прийнятті в експлуатацію будівель, споруд
та інших об'єктів, а також у відведенні територій під будівництво,
проведенні випробувань нових зразків пожежонебезпечних приладів,
обладнання та іншої продукції; 5) проводять експертизу (перевірку) проектної та іншої
документації, а також стану пожежної безпеки об'єктів на
відповідність нормативним актам з пожежної безпеки і у
встановленому порядку дають дозвіл на введення в експлуатацію
нових і реконструйованих об'єктів виробничого та іншого
призначення, впровадження нових технологій, передачу у виробництво
зразків нових пожежонебезпечних приладів, обладнання та іншої
продукції, на оренду будь-яких приміщень і початок роботи
новостворених підприємств; ( Підпункт 5 пункту 9 із змінами,
внесеними згідно з Постановою КМ N 1943 ( 1943-99-п ) від
21.10.99 ) 6) проводять згідно з чинним законодавством перевірки і
дізнання за повідомленнями і заявами про злочини, пов'язані з
пожежами, і порушення правил пожежної безпеки; 7) здійснюють вибірково в загальноосвітніх, професійних
навчально-виховних, вищих навчальних закладах, закладах підвищення
кваліфікації і перепідготовки кадрів, на підприємствах, в
установах і організаціях контроль за підготовкою працівників,
учнів і студентів з питань пожежної безпеки; 8) перевіряють наявність документів, які дають право на
виконання пожежонебезпечних робіт.
10. Посадові особи держпожнагляду мають право:
1) проводити в будь-який час в присутності власника чи його
представника пожежно-технічні обстеження і перевірки підприємств,
установ, організацій, будівель, споруд, новобудов та інших
підконтрольних об'єктів незалежно від форм власності, одержувати
від власника необхідні пояснення, матеріали та інформацію; залучати за погодженням з міністерствами, іншими органами
виконавчої влади, підприємствами, установами і організаціями їх
спеціалістів для участі в проведенні зазначених обстежень і
перевірок, а також незалежної експертизи;
2) давати (надсилати) керівникам органів виконавчої влади,
місцевим Радам та їх виконкомам, керівникам та іншим посадовим
особам підприємств, установ, організацій, а також громадянам
обов'язкові для виконання розпорядження (приписи) про усунення
порушень і недоліків у роботі, пов'язаній із забезпеченням
пожежної безпеки та проведенням заходів щодо запобігання пожежам,
здійснювати контроль за їх виконанням. Розпорядження (приписи)
можуть бути оскаржені до вищого органу чи посадовій особі
держпожнагляду в десятиденний термін з дня їх вручення;
3) одержувати безплатно від міністерств, інших органів
виконавчої влади, місцевих Рад та їх виконкомів, підприємств,
установ, організацій, посадових осіб і громадян відомості і
документи, які характеризують стан пожежної безпеки на об'єктах,
дані про пожежі, технічну документацію на розроблення і
виготовлення пожежонебезпечних приладів, обладнання та іншої
продукції, речовин і матеріалів, іншу інформацію з питань, які
відносяться до компетенції держпожнагляду;
4) вимагати проведення міністерствами, іншими органами
виконавчої влади, підприємствами, установами і організаціями
контрольних випробувань на пожежну безпеку приладів, обладнання та
іншої продукції, речовин і матеріалів, аналізу пожежної небезпеки
робочих місць і навколишнього середовища, проведення незалежної
експертизи з оцінки стану пожежної безпеки будівель, споруд,
новобудов та інших підконтрольних об'єктів, приладів, обладнання
та іншої продукції згідно з вимогами пожежної безпеки проектних і
проектно-конструкторських рішень, планів забудови територій;
5) здійснювати контроль за виконанням протипожежних вимог,
передбачених стандартами, нормами і правилами, під час
проектування (вибірково), будівництва, реконструкції, розширення
чи технічного переоснащення, капітального ремонту підприємств,
будівель, споруд та інших об'єктів. У разі виявлення порушень
забороняти до їх усунення випуск і застосування проектів, зупиняти
проведення будівельно-монтажних робіт і вносити пропозиції щодо
припинення фінансування цих робіт;
6) застосувувати штрафні санкції до підприємств, установ і
організацій у разі порушення встановлених законодавством вимог
пожежної безпеки, невиконання розпоряджень (приписів) посадових
осіб органів державного пожежного нагляду;
7) притягати до адміністративної відповідальності посадових
осіб, інших працівників підприємств, установ, організацій,
громадян, винних у порушенні вимог пожежної безпеки, встановлених
актами законодавства та іншими нормативними актами (стандартами,
нормами, правилами, положеннями, інструкціями тощо), невиконанні
розпоряджень (приписів), постанов органів держпожнагляду,
використанні пожежної техніки та засобів пожежогасіння не за
призначенням;
8) проводити технічні розслідування обставин і причин пожеж,
загибелі та травмування людей, знищення і пошкодження майна;
9) у разі порушення правил пожежної безпеки, що створює
загрозу виникнення пожежі або перешкоджає її гасінню, евакуації
людей, а також у випадках випуску пожежонебезпечної продукції,
систем і засобів протипожежного захисту з відхиленням від
стандартів, технічних умов або їх відсутності припиняти чи
забороняти: роботу підприємств і окремих виробництв, експлуатацію
будівель, споруд, випуск і реалізацію пожежонебезпечної продукції,
систем і засобів протипожежного захисту; роботу виробничих дільниць і агрегатів, експлуатацію окремих
приміщень, опалювальних приладів, дільниць електричної мережі; проведення пожежонебезпечних робіт, дію виданих на право
проведення таких робіт дозволів;
10) перевіряти наявність документів, які дають право на
виконання пожежонебезпечних робіт.
11. Держпожнагляд очолює начальник Державного департаменту
пожежної безпеки, який за посадою є головним державним інспектором
України з пожежного нагляду. Перший заступник начальника
Державного департаменту пожежної безпеки є одночасно першим
заступником головного державного інспектора України з пожежного
нагляду. Заступники начальника Державного департаменту пожежної
безпеки є одночасно заступниками головного державного інспектора
України з пожежного нагляду. Начальники структурних підрозділів
Державного департаменту пожежної безпеки, їх заступники є
одночасно старшими державними інспекторами з пожежного нагляду,
інші посадові особи Департаменту - державними інспекторами з
пожежного нагляду. ( Абзац перший пункту 11 в редакції Постанови
КМ N 1759 ( 1759-2002-п ) від 16.11.2002 ) Начальники територіальних органів держпожнагляду за посадою є
головними державними інспекторами з пожежного нагляду відповідно
Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, а
їх заступники - заступниками цих головних державних інспекторів з
пожежного нагляду. Начальники відділів (відділень), загонів і частин Державної
пожежної охорони міст, селищ міського типу, районів у містах,
районів є головними державними інспекторами пожежного нагляду
відповідно міст, селищ міського типу, районів у містах, районів. Інші посадові особи органів державного пожежного нагляду, які
здійснюють контроль за дотриманням вимог пожежної безпеки, є
державними інспекторами з пожежного нагляду.
12. Контроль за виконанням правил пожежної безпеки в лісах,
на підземних об'єктах, в шахтах, розрізах і кар'єрах, рудниках,
копальнях, при будівництві тунелів і гідротехнічних споруд, у разі
проведення вибухових робіт, облаштування та експлуатації газового
господарства, в рухомому складі залізничного, морського,
річкового, повітряного і автомототранспорту, морських і річкових
спорудах, що знаходяться на плаву, на нафто-, газо- і
продуктопроводах здійснюється згідно з чинним законодавством
відповідними органами та службами. Контроль за виконанням правил пожежної безпеки під час
проектування, будівництва, технічного переоснащення, реконструкції
та експлуатації об'єктів іноземних фірм і спільних підприємств
регулюється чинним законодавством або умовами, передбаченими
договорами сторін, якщо вони не суперечать чинному законодавству. Контроль за виконанням правил пожежної безпеки на об'єктах
Міноборони, МВС, СБУ, Держкомкордону та Державного департаменту з
питань виконання покарань здійснюється їх службами пожежної
безпеки. ( Абзац третій пункту 12 в редакції Постанов КМ N 1943
( 1943-99-п ) від 21.10.99, N 873 ( 873-2003-п ) від 04.06.2003 ) Державний пожежний нагляд за введенням та експлуатацією
електроустановок здійснюється у порядку, встановленому МНС і
Міненерго.
13. Держпожнагляд контролює стан пожежної безпеки на об'єктах
державної та колективної власності в повному обсязі. На об'єктах
приватної власності органи держпожнагляду контролюють лише умови
безпеки людей на випадок виникнення пожежі, а також вирішення
питань пожежної безпеки, що стосуються прав та інтересів інших
юридичних осіб і громадян. Органи державного пожежного нагляду не залежать від будь-яких
господарських органів, об'єднань громадян, політичних формувань,
органів виконавчої влади, місцевих Рад та їх виконкомів, діють
відповідно до Закону України "Про пожежну безпеку", цього
Положення, інших нормативних актів з питань пожежної безпеки. Розпорядження (приписи) і постанови держпожнагляду є
обов'язковими для виконання керівниками органів виконавчої влади,
місцевих Рад та їх виконкомів, керівниками та іншими посадовими
особами підприємств, установ і організацій, а також громадянами.
14. Постанови, винесені на підставі підпунктів 5 та 9 пункту
цього Положення, може бути оскаржено до вищого органу або
посадовій особі держпожнагляду у п'ятиденний термін з дня їх
вручення. Подача скарги не припиняє виконання постанови. Постанову
може бути змінено чи скасовано органом (посадовою особою), який
прийняв рішення, або вищим органом (посадовою особою)
держпожнагляду. За шкоду, завдану юридичним і фізичним особам
внаслідок правомірного застосування санкцій, передбачених
зазначеними підпунктами, органи та посадові особи держпожнагляду
відповідальності не несуть.
15. Повноваження, передбачені підпунктами 1 та 2 пункту 9,
має лише головний державний інспектор України з пожежного нагляду
або особа, яка виконує його обов'язки, а права, передбачені
підпунктом 6 та частиною першою підпункту 9 пункту 10, надаються
головному державному інспектору України з пожежного нагляду, його
першому заступнику та заступникам, головним державним інспекторам
з пожежного нагляду Автономної Республіки Крим, областей, міст
Києва і Севастополя та їх заступникам, державним інспекторам з
пожежного нагляду центрального і територіальних органів державного
пожежного нагляду, а також головним державним інспекторам з
пожежного нагляду міст, районів, районів у містах, селищ міського
типу. Пункт 15 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 1943
( 1943-99-п ) від 21.10.99, N 1759 ( 1759-2002-п ) від
16.11.2002 )
16. Порядок організації роботи щодо здійснення державного
пожежного нагляду встановлюється Державним департаментом пожежної
безпеки.
Організація несення служби та гасіння пожеж
17. Внутрішній розпорядок, підпорядкованість і відносини в
підрозділах Державної пожежної охорони будуються на основі Статуту
служби Державної пожежної охорони, що затверджується МНС.
18. Основні положення організації та ведення бойових дій
підрозділів гарнізонів Державної пожежної охорони, пов'язаних із
ліквідацією пожежі і зниженням її наслідків, визначаються Бойовим
статутом Державної пожежної охорони, що затверджується МНС.
19. Основним бойовим завданням особового складу Державної
пожежної охорони під час пожежі є рятування людей у разі загрози
їх життю і ліквідація пожежі у тому обсязі, якого вона набула до
моменту прибуття підрозділів Державної пожежної охорони.
20. У підрозділах Державної пожежної охорони організується
цілодобове несення служби, порядок якої встановлюється МНС.
Підрозділи Державної пожежної охорони виїжджають для гасіння
пожежі на всі об'єкти незалежно від форм власності, за винятком
підземних споруд (крім діючих станцій метрополітену).
21. Організація гасіння пожежі на підземних спорудах і
територіях державного лісового фонду здійснюється у порядку, що
встановлюється Держнаглядохоронпраці та Мінлісгоспом за
погодженням з МНС.
22. Під час гасіння пожежі працівник Державної пожежної
охорони має право на безперешкодний доступ в усі житлові,
виробничі та інші приміщення, а також вживати будь-яких заходів,
спрямованих на рятування людей, запобігання поширенню вогню та на
ліквідацію пожежі.
23. Усі підрозділи і служби Державної пожежної охорони, що
залучаються до гасіння, підпорядковуються керівникові гасіння
пожежі. Ніхто, крім уповноважених на те посадових осіб Державної
пожежної охорони, не має права втручатися в його дії. Він приймає
в межах своєї компетенції під час гасіння пожежі рішення,
обов'язкові для виконання підприємствами, установами і
організаціями, посадовими особами і громадянами.
24. Для участі у гасінні пожежі виконкоми місцевих Рад,
підриємства, установи і організації на вимогу керівника гасіння
пожежі зобов'язані надавати безплатно в його розпорядження
вогнегасні речовини, техніку, пально-мастильні матеріали, людські
ресурси, обладнання, засоби зв'язку тощо, а у разі коли пожежа
триває понад три години, - продукти харчування, приміщення для
відпочинку і реабілітації особового складу Державної пожежної
охорони а осіб, залучених до гасіння пожежі.
25. Матеріальні збитки, пов'язані з пошкодженням майна під
час гасіння пожежі, Державна пожежна охорона не відшкодовує.
26. Порядок організації гасіння пожежі та залучення до цього
пожежних підрозділів незалежно від їх відомчого підпорядкування
встановлюється МНС за погодженням із заінтересованими
міністерствами і відомствами.
Порядок організації та умови проходженняслужби в Державній пожежній охороні
27. Підрозділи Державної пожежної охорони створюються в
населених пунктах, а також на підприємствах, в установах та на
інших об'єктах незалежно від форм власності, які мають особливо
важливе значення або підвищену пожежну небезпеку. Перелік міст і селищ міського типу, де створюються підрозділи
державної пожежної охорони, затверджується МНС (як правило, один
раз на рік до 1 липня) за поданням Уряду Автономної Республіки
Крим, виконкомів обласних, Київської і Севастопольської міських
Рад і за погодженням з Мінфіном і Мінекономіки. Підрозділи Державної пожежної охорони на об'єктах створюються
Державним департаментом пожежної безпеки на основі договорів, які
укладаються підприємствами, установами і організаціями з
управління (відділи) пожежної безпеки. Типовий договір
розробляється і затверджується МНС за погодженням з Мінюстом і
Вищим господарським судом. ( Абзац третій пункту 27 із змінами,
внесеними згідно з Постановою КМ N 1759 ( 1759-2002-п ) від
16.11.2002 )
( Абзац четвертий пункту 27 виключено на підставі Постанови
КМ N 1759 ( 1759-2002-п ) від 16.11.2002 )
Дозволяється утримувати в штатах управлінь (відділів)
пожежної безпеки посади за рахунок чисельності (до 4 відсотків),
що виділяється для створення підрозділів Державної пожежної
охорони в населених пунктах і на об'єктах, і у межах асигнувань на
її утримання.
28. Особовий склад Державної пожежної охорони складається з
осіб рядового і начальницького складу, які проходять службу за
контрактом в системі МНС. ( Пункт 28 із змінами, внесеними згідно
з Постановою КМ N 873 ( 873-2003-п ) від 04.06.2003 )
29. Особи рядового і начальницького складу Державної пожежної
охорони є працівниками системи МНС, відповідно до чинного
законодавства їм присвоюються спеціальні звання внутрішньої
служби. ( Пункт 29 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ
N 873 ( 873-2003-п ) від 04.06.2003 )
30. Прийняття на службу до Державної пожежної охорони та її
проходження здійснюється у порядку, встановленому Законом України
"Про пожежну безпеку" та Положенням про проходження служби
особовим складом органів внутрішніх справ України.
31. На особовий склад Державної пожежної охорони поширюються
вимоги Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України. Ніхто не має права покласти на працівника Державної пожежної
охорони виконання обов'язків, не передбачених чинним
законодавством.
32. Особовий склад Державної пожежної охорони підлягає
обов'язковому державному страхуванню відповідно до Закону України
"Про пожежну безпеку". Обов'язкове державне особисте страхування особового складу
Державної пожежної охорони на випадок загибелі (смерті), поранення
(контузії), травми, каліцтва або захворювання, одержаних у період
проходження служби, здійснюється за рахунок коштів, передбачених в
кошторисах на утримання цієї охорони, а також за рахунок коштів,
одержаних за договорами від підприємств, установ і організацій, що
охороняються. Порядок і умови обов'язкового державного особистого
страхування особового складу і працівників Державної пожежної
охорони відповідають порядку і умовам страхування осіб рядового,
начальницького і вільнонайманого складу органів і підрозділів
внутрішніх прав. Перелік посад працівників Державної пожежної охорони, які за
умовами роботи беруть безпосередню участь у гасінні пожеж,
визначається МНС.
Підготовка кадрів Державної пожежної охорони
33. Особи, прийняті на посади рядового і начальницького
складу державної пожежної охорони, проходять початкову професійну
підготовку в навчальних центрах (пунктах) територіальних органів
управління Державного департаменту пожежної безпеки та в
пожежно-технічних навчальних закладах МНС. ( Пункт 33 в редакції
Постанови КМ N 873 ( 873-2003-п ) від 04.06.2003 )
34. Професійні кадри для Державної пожежної охорони готують
пожежно-технічні навчальні заклади МНС.
Положення про зазначені навчальні заклади та навчальні
програми затверджуються МНС за погодженням з Міносвіти.
35. До пожежно-технічних навчальних закладів МНС приймаються
громадяни, які мають середню освіту, спроможні за своїми
здібностями і станом здоров'я до навчання та проходження служби в
Державній пожежній охороні.
36. З метою вдосконалення професійної майстерності особовий
склад Державної пожежної охорони та військовозобов'язані запасу,
приписані до спецформувань Державної пожежної охорони воєнного
часу, проходять перепідготовку в навчальних закладах МНС. Порядок
і терміни перепідготовки визначаються МНС.
Матеріально-технічне та фінансове забезпечення
37. До матеріально-технічної бази Державної пожежної охорони
належать: пожежні депо, основні, спеціальні та допоміжні пожежні
автомобілі і техніка; виробничі об'єкти; пожежно-технічні навчальні заклади, науково-дослідні установи
з дослідними підприємствами; об'єкти соціально-культурного і фізично-оздоровчого
призначення, а також підсобні господарства; склади та гаражі-стоянки для спецформувань Державної пожежної
охорони; інші об'єкти, призначені для забезпечення діяльності
Державної пожежної охорони. Земельні ділянки під будівництво зазначених об'єктів
надаються у користування Державній пожежній охороні у
встановленому порядку.
38. Фінансове та матеріально-технічне забезпечення Державної
пожежної охорони, будівництво її об'єктів і споруд здійснюються за
рахунок державного бюджету, а також місцевих бюджетів, коштів,
одержаних за договорами від підприємств, установ і організацій, що
охороняються, відрахувань від страхових платежів, визначених
чинним законодавством, а також за рахунок добровільних внесків
юридичних осіб і громадян. Забезпечення Державної пожежної охорони спеціальною технікою,
обладнанням, спецодягом, засобами зв'язку, засобами
індивідуального захисту здійснюється в порядку, що встановлюється
Кабінетом Міністрів України для системи МНС. ( Абзац другий пункту
38 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 873
( 873-2003-п ) від 04.06.2003 )
( Абзац третій пункту 38 втратив чинність на підставі
Постанови КМ N 576 ( 576-96-п ) від 29.05.96 )
39. Відносини органів Державної пожежної охорони з юридичними
особами та громадянами, відповідальність, права та обов'язки
сторін визначаються договорами та чинним законодавством. Необхідною умовою укладення договору є безкоштовне надання
власником Державній пожежній охороні необхідних службових і
допоміжних приміщень з обладнанням та інвентарем, забезпечення їх
засобами зв'язку, водопостачанням, освітленням та опаленням,
забезпечення дотримання норм пожежної безпеки і техніки безпеки,
встановлених законодавством про пожежну безпеку і охорону праці.
40. Кількість пожежних депо Державної пожежної охорони та
земельні ділянки під їх будівництво в населених пунктах та на
об'єктах визначаються генеральними планами і проектами детального
планування, що розробляються згідно з діючими будівельними нормами
і правилами. Забезпечення розміщення розрахункової кількості пожежних депо
в складі генеральних планів і проектів детального планування
покладається на органи архітектури та містобудування і проектні
організації. Забезпечення будівництва пожежних депо згідно з генеральними
планами і проектами детального планування покладається на
виконкоми місцевих Рад, замовників, забудовників населених пунктів
та інших об'єктів. Земельні ділянки, передбачені під будівництво пожежних депо,
складів і гаражів-стоянок для спецформувань Державної пожежної
охорони не підлягають забудові іншими об'єктами та спорудами.
41. У разі забудови вільних територій і реконструкції
забудованих будівництво пожежних депо здійснюється замовниками,
забудовниками цих територій одночасно із забудовою територій
основними і допоміжними будинками (спорудами) та комунікаціями.
42. Будівництво пожежних депо, складів і гаражів-стоянок для
спецформувань Державної пожежної охорони в населених пунктах
здійснюється за рахунок: коштів місцевих бюджетів, що виділяються згідно із планом
капітальних вкладень; коштів пайової участі підприємств, установ і організацій
незалежно від форм власності в розвитку Державної пожежної
охорони; коштів, які відраховуються від платежів за державним та
іншими видами страхування; коштів державного бюджету, що виділяються для цих потреб.
43. Будівництво пожежних депо Державної пожежної охорони на
виробничих територіях, промислових та інших об'єктах здійснюється
відповідними підприємствами, організаціями, установами.
44. Об'єкти, що забезпечують діяльність Державної пожежної
охорони в населених пунктах і збудовані за рахунок бюджетних
коштів, перебувають на балансі Державної пожежної охорони, а
об'єкти, збудовані за рахунок коштів підприємств, установ і
організацій і призначені для забезпечення їх пожежної охорони, -
на балансі цих об'єктів, якщо інше не передбачено умовами їх
використання.
45. Державна пожежна охорона забезпечується
пально-мастильними матеріалами у встановленому виконкомами
місцевих Рад порядку.
46. Житло особам рядового і начальницького складу Державної
пожежної охорони надається виконкомами місцевих Рад, відповідними
міністерствами та відомствами у першочерговому порядку.
47. Посадовим особам Державної пожежної охорони можуть
надаватись службові житлові приміщення. Перелік таких посадових
осіб визначається Кабінетом Міністрів України.
48. Фінансування загонів і частин Державної пожежної охорони,
що утримуються на підставі договорів за рахунок коштів
підприємств, установ і організацій, здійснюється згідно із
кошторисами, що розробляються і затверджуються у порядку,
передбаченому Типовим договором на утримання цих підрозділів. ( Дію абзацу другого пункту 48 тимчасово припинено згідно з
Постановою КМ N 914 ( 914-2000-п ) від 05.06.2000 ) Фінансування
загонів і частин Державної пожежної охорони, що охороняють об'єкти
підприємств військово-промислового комплексу за переліками, що
затверджуються Мінпромполітики або НКАУ, здійснюється: ( Пункт 48
доповнено абзацом згідно з Постановою КМ N 629 ( 629-99-п ) від
19.04.99; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1531
(1531-99-п ) від 19.08.99 ) ( Дію абзацу третього пункту 48 тимчасово припинено згідно з
Постановою КМ N 914 ( 914-2000-п ) від 05.06.2000 ) за рахунок
коштів підприємств, об'єкти яких охороняються, - витрати на
будівництво і експлуатацію будівель пожежних депо, облаштування і
розміщення особового складу Державної пожежної охорони, придбання
і утримання пожежної техніки, пожежно-технічного обладнання,
експлуатаційних матеріалів, засобів зв'язку, інших видів
матеріально-технічного забезпечення та на речове забезпечення
відповідно до укладених договорів; ( Пункт 48 доповнено абзацом
згідно з Постановою КМ N 629 ( 629-99-п ) від 19.04.99 ) ( Дію абзацу четвертого пункту 48 тимчасово припинено згідно
з Постановою КМ N 914 ( 914-2000-п ) від 05.06.2000 ) за рахунок
Державного бюджету України - виплата посадових окладів, окладів за
спеціальні звання, надбавок за вислугу років, матеріальної
допомоги та інших додаткових видів грошового забезпечення особам
рядового і начальницького складу Державної пожежної охорони.
( Пункт 48 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ N 629
( 629-99-п ) від 19.04.99 )
49. На працівників Державної пожежної охорони поширюються
умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ, що встановлюються Кабінетом Міністрів
України. Відповідно до Закону України "Про пожежну безпеку" місцеві
Ради та їх виконкоми можуть здійснювати для працівників Державної
пожежної охорони додаткові виплати понад встановлені Кабінетом
Міністрів України розміри.
Соціальний захист працівниківДержавної пожежної охорони
50. Соціальний захист особового складу Державної пожежної
охорони, в тому числі курсантів і слухачів пожежно-технічних
навчальних закладів, здійснюється згідно із Законом України "Про
пожежну безпеку". Соціальний захист робітників і службовців, які уклали
трудовий договір з Державною пожежною охороною, здійснюється
відповідно до законодавства про працю.
51. Особовий склад підрозділів Державної пожежної охорони, що
несе службу на виробництвах, у цехах (дільницях) із шкідливими
умовами праці, користується відповідними пільгами на рівні з
робітниками й службовцями цих виробництв, цехів (дільниць).
Затрати на ці цілі провадяться за рахунок коштів об'єктів, що
охороняються.
52. Пенсійне забезпечення особового складу Державної пожежної
охорони проводиться відповідно до Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького
складу органів внутрішніх справ".
53. Підрозділи Державної пожежної охорони, апарат управління,
допоміжні служби, пожежно-технічні навчальні заклади і
науково-дослідні установи МНС є юридичними особами, мають
самостійні баланси та рахунки в установах банках, печатку із
зображенням Державного герба України і своїм найменуванням.
ЗАТВЕРДЖЕНОпостановою Кабінету Міністрів України
від 26 липня 1994 р. N 508
(в редакції постанови Кабінету
Міністрів України
від 21 жовтня 1999 р. N 1943
( 1943-99-п )
ПРАВИЛАобліку пожеж та їх наслідків
( У тексті Правил слова "Головне управління Державноїпожежної охорони МВС" в усіх відмінках замінено
словами "Державний департамент пожежної безпеки" у
відповідному відмінку згідно з Постановою КМ
N 1759 ( 1759-2002-п ) від 16.11.2002 )
Загальні положення
1. Ці Правила визначають організацію та порядок ведення
обліку пожеж та їх наслідків (далі - облік пожеж) і є
обов'язковими для виконання міністерствами, іншими центральними і
місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого
самоврядування, а також підприємствами, установами та
організаціями.
2. Облік пожеж запроваджено з метою аналізу причин та умов їх
виникнення, оцінки стану пожежної безпеки, прогнозування ситуацій
і розроблення запобіжних заходів для захисту життя і здоров'я
громадян, майна приватної, колективної та державної форми
власності від пожеж, підтримання належного рівня пожежної безпеки
на об'єктах і в населених пунктах та створення умов для гасіння
пожеж.
3. Документом, який засвідчує факт пожежі, є акт, що
складається комісією за фактом пожежі чи загоряння відповідно до
встановленої форми.
4. У цих Правилах поняття вживаються у такому значенні:
пожежа - неконтрольоване горіння, що супроводжується
знищенням матеріальних цінностей та (або) створює загрозу життю і
здоров'ю людей;
загоряння - неконтрольоване горіння поза межами спеціально
визначеного місця, що не призвело до знищення матеріальних
цінностей та (або) травмування чи загибелі людей;
втрати від пожежі - грошове вираження соціальних втрат,
вартості знищених та пошкоджених матеріальних цінностей, витрат на
гасіння, ліквідацію наслідків пожежі та відновлення об'єкта;
прямі збитки від пожежі - матеріальні цінності, знищені або
пошкоджені внаслідок пожежі, вартість вогнегасних речовин, витрати
на вжиття заходів для рятування людей і матеріальних цінностей;
побічні збитки від пожежі - пов'язані з ліквідацією пожежі та
її наслідків соціальні, економічні та екологічні витрати, оцінені
в грошовому вираженні, у тому числі на відновлення об'єкта,
зумовлені простоєм виробництва, перервою в роботі, зміною графіка
руху транспортних засобів;
знищені матеріальні цінності - матеріальні цінності, які
повністю втратили свої властивості та не можуть використовуватися
за призначенням і шляхом ремонту не можуть бути приведені в стан,
придатний для подальшого використання;
пошкоджені матеріальні цінності - матеріальні цінності, які
шляхом ремонту можуть бути приведені в стан, придатний для
подальшого використання;
тілесне ушкодження - порушення анатомічної цілісності або
фізіологічних функцій органів та тканин людини;
небезпечні фактори пожежі - полум'я та іскри, підвищена
температура навколишнього природного середовища, токсичні продукти
горіння та термічного розпаду, дим, знижена концентрація кисню;
вторинні прояви небезпечних факторів пожежі - осколки, уламки
зруйнованих апаратів, агрегатів, установок, конструкцій,
радіоактивні та токсичні речовини і матеріали, що виділилися із
зруйнованих апаратів, установок, електричний струм, що виник
внаслідок винесення напруги на струмопровідні частини конструкцій,
апаратів, агрегатів, небезпечні фактори вибуху, що стався
внаслідок пожежі, вогнегасні речовини.
5. Загиблою на пожежі вважається особа, смерть якої має
прямий причинний зв'язок з пожежею (від тілесних пошкоджень,
одержаних унаслідок впливу небезпечних факторів пожежі, а також
вторинних проявів небезпечних факторів пожежі), встановлений на
підставі висновку судово-медичної експертизи або результатів
лікарського дослідження.
6. Травмованою на пожежі вважається особа, яка зазнала
тілесних або інших ушкоджень унаслідок впливу вторинних проявів
небезпечних факторів пожежі.
Порядок обліку пожеж та загорянь
7. Обліку підлягають усі пожежі та загоряння незалежно від
місця їх виникнення та наслідків.
8. Не підлягають обліку:
вибухи, спалахи та розряди в електроенергетиці без подальшого
поширення горіння;
факти самогубства шляхом самоспалювання, якщо це не призвело
до поширення горіння, загибелі або травмування інших людей;
пожежі, що сталися на об'єктах права власності міжнародних
організацій, іноземних юридичних осіб і громадян, а також на
об'єктах, що не перебувають в юрисдикції України, якщо це не
призвело до загибелі або травмування громадян України та не
завдало збитків юридичним та (або) фізичним особам України, або не
призвело до інших наслідків для юридичних та (або) фізичних осіб
України.
9. Облік пожеж та загорянь в Україні веде Державний
департамент пожежної безпеки.
10. Первинний облік пожеж та загорянь ведуть центральні
органи виконавчої влади, підприємства, установи та організації на
об'єктах і транспортних засобах, що належать до сфери їх
управління.
11. Облік пожеж та загорянь на транспортних засобах (за
винятком зазначених у пункті 9 цих Правил), що перебувають у
дорозі, здійснюється органами державного пожежного нагляду за
місцем їх виникнення.
12. Центральні органи виконавчої влади, підприємства,
установи та організації, що здійснюють первинний облік пожеж та
загорянь, зобов'язані щомісяця до 10 числа, що настає за звітним,
подавати до Державного департаменту пожежної безпеки інформацію
про пожежі та їх наслідки на об'єктах і транспортних засобах, що
належать до сфери їх управління, за формами, затвердженими
Держкомстатом.
13. Страхові організації усіх форм власності зобов'язані у
5-денний термін письмово повідомляти органи Державної пожежної
охорони МВС про звернення до них юридичних та фізичних осіб із
заявою про страховий випадок, спричинений пожежею.
14. Виявлені незареєстровані пожежі обліковуються відповідно
до цих Правил.
Облік втрат унаслідок пожежі
15. Втрати внаслідок пожежі визначаються сумою прямих і
побічних збитків за цінами, що діють на час виникнення пожежі.
16. Облік прямих і побічних збитків ведеться окремо.
17. Облік збитків, завданих пожежами, ведеться на підставі
довідок про завдані збитки, складених відповідно до документів
бухгалтерського обліку, а також відомостей страхових організацій,
витягів з рішень судових органів, документів чи письмових заяв
власників особистого майна.
Відповідальність за достовірність відомостей про збитки
несуть особи, що подали відповідні документи.
18. Прямі матеріальні збитки, завдані внаслідок знищення
пожежею основних фондів, визначаються за залишковою вартістю з
урахуванням останньої переоцінки, за винятком вартості залишків.
Прямі матеріальні збитки, завдані внаслідок знищення пожежею
основних фондів на стадіях незавершеного капітального будівництва
та капітального ремонту, визначають виходячи з обсягу виконаних
робіт.
19. Побічні матеріальні збитки визначаються за довідками,
поданими юридичними та фізичними особами, а в разі їх відсутності
за існуючою методикою Державним департаментом пожежної безпеки з
урахуванням відомостей страхових організацій, витягів з рішень
судових органів тощо.
20. Збитки від знищення (пошкодження) пожежею обігових коштів
визначаються шляхом виключення з вартості матеріальних цінностей,
які перебувають на обліку за цінами на момент виникнення пожежі,
вартості матеріальних цінностей, що залишилися.
21. Вартість продукції власного виробництва, в тому числі
того, що перебуває на стадії незавершеного виробництва,
визначається виходячи з її первісної вартості та витрат на
обробку, проведену до моменту виникнення пожежі.
Вартість готової продукції, сировини та інших матеріальних
цінностей (включаючи малоцінні та швидкозношувані речі), які
перебувають на складах (базах), визначається за оптовими чи
закупівельними цінами з урахуванням транспортних,
заготівельно-складських накладних витрат та норм природних збитків
на момент виникнення пожежі, а в роздрібній торгівлі - за
роздрібними цінами.
22. У разі знищення внаслідок пожежі цінних паперів і
грошових знаків матеріальні збитки вважаються такими, що
дорівнюють їх номінальній вартості, крім цінних паперів (грошових
знаків), що перебувають у стадії виготовлення, матеріальні збитки
за якими визначаються відповідно до собівартості їх виготовлення.
23. Якщо пожежа спричинила збитки, що були визначені в
іноземній валюті, вона перераховується в гривні за курсом
Національного банку на момент виникнення пожежі.
24. У разі знищення (пошкодження) продукції інтелектуальної
та творчої діяльності збитки визначаються на підставі договірних
та інших документів чи експертизи.
Облік загиблих і травмованих
25. Обліку підлягають загиблі на пожежах (що підтверджено
висновками судово-медичної експертизи або результатами лікарського
дослідження причини смерті) та травмовані на пожежах, крім осіб,
що загинули або були травмовані внаслідок спроби вчинити
самогубство шляхом самоспалювання.
26. Медичні заклади усіх форм власності зобов'язані негайно
повідомляти органи Державної пожежної охорони МНС про звернення
або доставлення до них для надання медичної допомоги осіб з
тілесними ушкодженнями чи отруєнням, одержаними під час пожежі,
або померлих від травм і впливу небезпечних факторів пожежі та
надавати висновки про причину смерті зазначених осіб. ( Пункт 26
із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 873 ( 873-2003-п )
від 04.06.2003 )
Відповідальність за ведення обліку
27. Відповідальність за ведення обліку, а також за
достовірність даних та інформації про загоряння, пожежі та їх
наслідки, своєчасність їх подання згідно із законодавством несуть
керівники органів виконавчої влади, юридичні особи, які ведуть цей
облік, надають інформацію та звітність.
Контроль за веденням обліку пожеж
28. Контроль за веденням обліку пожеж здійснюється Державним
департаментом пожежної безпеки, а також міністерствами, іншими
центральними органами виконавчої влади та юридичними особами, які
ведуть облік пожеж.
29. Органи державного пожежного нагляду мають право
здійснювати перевірку ведення обліку пожеж та втрат у
міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади та
юридичних осіб, що ведуть цей облік.
( Правила в редакції Постанови КМ N 1943 ( 1943-99-п ) від
21.10.99 )
Додаток 1до постанови Кабінету Міністрів України
від 26 липня 1994 р. N 508
(у редакції постанови Кабінету Міністрів України
від 4 червня 2003 р. N 873
( 873-2003-п )
ПЕРЕЛІКміністерств, інших центральних органів виконавчої
влади, компаній та корпорацій, на об'єктах яких
утворюються підрозділи відомчої пожежної
(пожежно-сторожової) охорони
МВС
Міноборони
Мінтранс (об'єкти залізничного, авіаційного, морського,
річкового транспорту)
Держкомкордон
Держлісгосп
Держкомрезерв
СБУ
Державний департамент з питань виконання покарань
ДАК "Хліб України"
Укрметротунельбуд
( Додаток 1 в редакції Постанов КМ N 1943 ( 1943-99-п ) від
21.10.99, N 873 ( 873-2003-п ) від 04.06.2003 )
МіністрКабінету Міністрів України В. ПУСТОВОЙТЕНКО
Додаток N 2до постанови Кабінету Міністрів України
від 26 липня 1994 р. N 508
ПЕРЕЛІК
видів продукції протипожежного призначення,
що підлягає сертифікації
ВогнегасникиЕлементи установок пожежогасіння
Вогнегасні речовини
Вогнезахисні речовини
Вогнеперешкоджуючі пристрої
Протипожежне устаткування
Спорядження пожежних
Елементи установок пожежної сигналізації
Пожежні машини
Пожежонебезпечні прилади
МіністрКабінету Міністрів України В. ПУСТОВОЙТЕНКО
Додаток N 3до постанови Кабінету Міністрів України
від 26 липня 1994 р. N 508
ПЛАНформування Державної пожежної охорони на базі
воєнізованої і професійної пожежної охорони
—————————————————————————————————————————————————————————————— | Чисельність працівників, що підлягає | Рік | передачі, для організації підрозділів | Формування | Державної пожежної охорони | ——————————————————————————————————————————————————————————————
1994 4209 на базівоєнізованої
пожежної
професійної
пожежної
охорони
1996 3700 -"-
1997 4200 -"-
1998 4700 -"-
1999 4700 -"-
2000 4830 -"-
————————————————————————————————————————————————————————————— Усього 49539
МіністрКабінету Міністрів України В. ПУСТОВОЙТЕНКО
Додаток N 4до постанови Кабінету Міністрів України
від 26 липня 1994 р. N 508
ОБСЯГвиділення додаткової штатної чисельності особового
складу МВС для доукомплектування
Державної пожежної охорони
——————————————————————————————————————————————————————————————— Рік | Для підрозділів, | Для апарату ГУ ДПО, | тис. чоловік | чоловік ———————————————————————————————————————————————————————————————
1995 1,5 8
1996 2 4
1997 2,5 2
1998 3 2
1999 3,1 2
——————————————————————————————————————————————————————————————— Усього 12,1 18
МіністрКабінету Міністрів України В. ПУСТОВОЙТЕНКО
