Політика протидії корупції

            Міжрегіональний семінар з проблем корупції
               у органах державної влади

                          Гаага, 1989 р.
 

     Превентивні заходи:

     - Антикорупційна  стратегія,  як  високий  пріоритет у планах
економічного і соціального розвитку,  що включають  антикорупційні
елементи як складову частину їх програм.     - Професіоналізація  цивільної  служби  (адекватна  заробітна
плата,  підготовка, кваліфіковане керівництво, об'єктивний підбір,
переміщення по службі,  кодекс етичних норм,  спрощена  процедура,
скасування зайвого бюрократизму, удосконалене визначення завдань і
стандартів виконання роботи).     - Реконструкція  державної цивільної служби таким чином,  щоб
вона  більше  відповідала  місцевим  потребам  на  всій  території
країни.     - Збільшення рівня усвідомлення суспільством своїх прав  щодо
державних служб і програм, нормативне (звичайне) навчання і освіта
членів суспільства, у тому числі через відповідні кампанії засобів
масової інформації.     - Забезпечення  ефективних  шляхів  для  подання   скарг   на
неадекватність   цивільної  служби,  несправедливе  поводження  та
безпідставне звинувачення у корупції (незалежних комісій та  інших
засобів, таких, як спеціальні поштові скриньки).     - Обов'язкове дезавуювання вкладів понад  визначений  рівень,
включаючи дезавуювання вкладів осіб, які перебувають на утриманні,
та оприлюднення конфліктних інтересів чиновників цивільної служби,
офіційних  осіб  та  політиків  таким  чином,  щоб  гарантувати їх
підзвітність.     - Ефективна  підзвітність  урядових  установ і компаній,  які
займаються  постачанням  товарів  та   послуг,   щоб   гарантувати
якнайкраще     відшкодування    грошей,    включаючи    можливість
спостереження за діяльністю вищезгаданих установ та кампаній.     - Ефективна та чітко визначена процедура для виділення коштів
та спостереження за виконанням контрактів на суспільні роботи.     - Удосконалення  банківсько-фінансових  правил  та  механізму
попередження просочування капіталів,  ухилення від сплати податків
та митних зборів.     - Установлення     генерального     інспектора,     інституту
омбудсмена,  комітету з нагляду за охороною порядку та підтримання
законності або іншого спеціалізованого органу, який може приділяти
достатню увагу усім проблемам корупції в уряді, якщо це потрібно.     - Впровадження адекватної процедури внутрішнього управління у
державних   установах   для   вирішення   питань   про   корупцію,
дисциплінарні заходи і,  зокрема,  полегшення можливості  подавати
скарги.     - Вжиття  заходів  в  урядових  установах  для   забезпечення
підзвітності   та   ефективних   дисциплінарних  заходів  стосовно
чиновників  державної  служби,  а  також  заходів   з   метою   їх
виправлення на основі поданих скарг.

     Слідчі дії та правові заходи:

     - Огляд  адекватності  законодавства  і  санкцій  щодо  осіб,
винних у корупції.     - Ефективна, гнучка і точна судова процедура.     - Стратегічне  планування  і  установлення  пріоритетів   для
органів розслідування, як і для органів контролю і оцінки.     - Використання у відповідних випадках міжвідомчих спеціальних
сил при розслідуванні.     - Заходи, спрямовані на посилення співробітництва свідків (із
слідством),  таких,  як фізичний та правовий захист від помсти, та
їх фінансова винагорода.     - Конфіскація майна, придбаного завдяки корупції. Відмова від
показання  свідків  у  визначених  випадках,  у  відповідності  до
національного законодавства.     - Ефективні  заходи,  що  перешкоджають   відмиванню   грошей
корумпованими елементами в уряді.

     Регіональне (міжнародне) співробітництво:

     - Взаємодопомога у розслідуванні кримінальних справ.     - Конфіскація незаконно придбаного майна у  відповідності  до
положень  Конвенції ООН про незаконне розповсюдження наркотиків та
психотропних речовин ( 995_096 ).     - Допомога  у  технічному співробітництві,  яке спрямоване на
боротьбу з корупцією (стратегічне планування програм,  спрямованих
на   боротьбу   з  корупцією,  реформа  законодавства,  підготовка
кадрів).     - Обмін   інформацією   про   технологію  корупціонерів,  про
законодавство,  яке спрямоване проти  корупції,  про  документацію
наукових   семінарів,   а   також  про  інші  результати  наукових
досліджень.     - Регіональні  акції,  включаючи  контроль за показниками про
роботу митниці, імміграційних служб і про трудові ресурси.     - Надання  допомоги  у відвідуванні експертів,  спеціалістів,
консультативних служб на двосторонній та багатосторонній основі.

 Міжнародні правові акти та законодавство
 окремих країн про корупцію
 - К.: Школяр, 1999.