К О М Е Н Т А Р

                            30.04.2004

              Хочете у депутати - зацікавте партію.
      Бажаєте знати, за кого голосувати - читайте
                    "Голос України"
 

     Нова норма:  Верховна  Рада  ухвалила новий Закон "Про вибори
народних депутатів України" ( 1665-15 ).

     Це означає, що за цим законом наступні вибори до українського
парламенту  проходитимуть  на новій законодавчій основі і за новою
системою. Відповідно до  ст. 1 закону ( 1665-15 ), вибори народних
депутатів  України (далі - депутатів) здійснюються за пропорційною
системою.  Тобто депутатів обиратимемо лише за виборчими  списками
кандидатів  у  депутати  від  політичних партій та виборчих блоків
політичних партій у багатомандатному загальнодержавному  виборчому
окрузі.  Цей  округ  включає  в  себе  всю територію України.  Для
проведення виборів     територію     України      поділять      на
225 територіальних округів.

     Отже, на наступних чергових парламентських виборах своє право
висування кандидатів у депутати громадяни зможуть реалізувати лише
через партії (блоки).

     За цього  закон  (  1665-15  )  передбачає,  що  кандидатів у
депутати може висувати партія,  яка зареєстрована в  установленому
законом  порядку  не  пізніше  ніж  за 365 днів до дня виборів (ця
вимога також  поширюється  на  партії-учасниці  виборчого  блоку).
Партійний  (блоковий)  виборчий  список  не  може  бути більший за
кількість депутатів,  що становлять конституційний склад Верховної
Ради.  (Чинна Конституція України ( 254к/96-ВР ) (ст. 76) визначає
конституційний склад парламенту в  450  депутатів).  Усі  висунуті
партією  (блоком)  кандидати  у  депутати  включаються  до єдиного
виборчого списку партії (блоку).

     Стаття 44 закону ( 1665-15 )  передбачає  певні  обмеження  у
доборі  партією  кандидатів  у  депутати  - встановлює,  що партія
(блок) може висунути кандидатом у депутати  особу,  яка  є  членом
цієї   партії   (членом   партії,   яка  входить  до  блоку),  або
позапартійну  особу.  Отже,  партія  (блок)   не   може   висунути
кандидатом особу,  яка є членом іншої партії.  Крім того,  партія,
яка  входить  до  складу  блоку,  не  може   самостійно   висувати
кандидатів у депутати чи входити до складу іншого виборчого блоку.
Цілком зрозумілим і логічним є ще одне обмеження:  особа може бути
включена до виборчого списку лише однієї партії (одного блоку).

     Партія висуває  кандидатів  у  депутати  на  з'їзді  (зборах,
конференції),   а   блок   -   на  міжпартійному  з'їзді  (зборах,
конференціях) партій,  що  входять  до  його  складу.  Складається
виборчий  список  кандидатів,  черговість  у  ньому визначає з'їзд
(збори,  конференція).   Цей  список  буде  жорстким  (так  званим
зв'язним) за характером, бо дозволятиме виборцю голосувати лише за
список у цілому і  позбавляє  можливості  віддати  свій  голос  за
конкретного   кандидата   із  цього  списку  відповідно  до  свого
уподобання. Включені  до виборчого списку партії (блоку) кандидати
у депутати реєструються  ЦВК  за  наявності  передбачених  законом
( 1665-15 ) документів.

     Зареєстрований список  кандидатів  оприлюднюється  в  газетах
"Голос України" та "Урядовий кур'єр". Отож без цих видань виборець
може  почуватися  "сліпим  і  глухим",  адже у виборчому бюлетені,
окрім повної назви кожної партії (блоку з обов'язковим зазначенням
назв партій,  що входять до блоку),  буде вказано прізвища, імена,
по батькові лише перших п'яти кандидатів від партії (блоку). А хто
ті решта 445 осіб, яких він удостоює своїм виборчим голосом?

     Однією з  умов  реєстрації ЦВК кандидатів від партії (блоку),
що має підтвердити серйозність намірів у виборчих перегонах,  буде
внесення  партією  (блоком) грошової застави,  яка становить дві з
половиною тисячі  мінімальних   розмірів   заробітної   плати   (у
грошовому  еквіваленті  на  сьогодні  це  512  500 грн.).  Грошова
застава повертається партіям (блокам),  які подолали  встановлений
законом ( 1665-15 ) так званий загороджувальний відсотковий бар'єр
і взяли участь у розподілі депутатських мандатів.

     Зауважте, що за новим законом ( 1665-15 ) (ст.  77) право  на
участь  у  розподілі  депутатських  мандатів набувають кандидати у
депутати,  включені  до  виборчих  списків  партій  (блоків),   що
отримали три і більше відсотків голосів виборців, які взяли участь
у голосуванні у загальнодержавному  виборчому  окрузі.  За  чинним
Законом "Про  вибори народних депутатів України" ( 2766-14 ) такий
бар'єр для пропорційної складової  виборчої  системи  (як  відомо,
досі   225   депутатів   обирали   за  мажоритарним  принципом  (в
одномандатних округах),  а ще 225 - за  пропорційною  системою  (у
багатомандатному  загальнодержавному  виборчому  окрузі) становить
чотири відсотки.

     Звертаємо увагу,  що новий закон  (  1665-15  )  не  дозволяє
включати   до   виборчого  списку,  а  відтак  і  претендувати  на
депутатський мандат громадянина,  який має судимість  за  вчинення
умисного  злочину,  якщо  ця  судимість  не  знята і не погашена в
установленому  законом   порядку.  Депутатом  може  бути   обраний
громадянин України,  який на день виборів досяг 21 року, має право
голосу і проживає в Україні протягом останніх п'яти років.  А  ось
право  голосу на наступних парламентських виборах матимуть,  як це
було і донині, громадяни України, яким на день виборів виповнилося
18  років.  Позбавляються  цього  права  громадяни,  визнані судом
недієздатними.

     Для довідки:  закон ( 1665-15 ) ухвалено 25 березня  2004  р.
Він  набирає  чинності  з  1 жовтня 2005 р.  З його повним текстом
можна ознайомитися у "Голосі України" за 20 квітня ц. р.
 

     Микола Мельник, доктор юридичних наук.

     Анатолій Бень, оглядач "Голосу України".