МЕМОРАНДУМ
про партнерство та співробітництво між Службою безпеки України та Радою бізнес-омбудсмема

м. Київ 11 вересня 2017 року

СЛУЖБА БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ (далі - «СБУ») в особі Голови, пана Грицака Василя Сергійовича, який діє на підставі Закону України «Про Службу безпеки України», з однієї сторони, та

РАДА БІЗНЕС-ОМБУДСМЕНА (далі - «РАДА») в особі бізиес-омбудсмена, пана Альгірдаса Шемети, який діє на підставі Положення, схваленого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 року № 691, з іншої сторони,

(надалі разом іменовані «Сторони» та окремо - «Сторона»),

усвідомлюючи, що встановлення ефективного співробітництва через механізм постійних і прозорих контактів та обміну інформацією відповідає інтересам обох Сторін, та

визнаючи важливість прозорості в діяльності органів державної влади, збільшення довіри суспільства до правоохоронних органів та зниження рівня корупції як важливих передумов для формування середовища, сприятливого для ведення підприємницької діяльності,

уклали цей Меморандум про наступне:

Стаття 1. Мета

1.1. Співробітництво Сторін спрямовано на забезпечення позитивних зрушень у забезпеченні прозорості діяльності органів державної влади, сприянні зниженню рівня корупції та запобіганні недобросовісній (нечесній) поведінці стосовно суб’єктів підприємництва в Україні.

Стаття 2. Напрямки співпраці

2.1. Сторони домовились взаємодіяти за такими напрямками співпраці:

2.1.1. надання СБУ та/або її регіональним органам, а також органам державної влади та органам місцевого самоврядування рекомендацій з питань, які належать до компетенції СБУ, з метою спрощення та поліпшення умов провадження підприємницької діяльності, запобігання корупційним діянням та/або іншим порушенням законних інтересів суб’єктів підприємництва;

2.1.2. надання СБУ та/або її регіональним органам рекомендацій щодо удосконалення їх функціонування;

2.1.3. підготовка пропозицій з удосконалення законодавства з питань, які належать до компетенції СБУ;

2.1.4. участь в громадських обговореннях проектів нормативно-правових актів, які становлять взаємний інтерес;

2.1.5. сприяння моніторингу порушень з боку посадових осіб органів державної влади та органів місцевого самоврядування законних прав та інтересів суб’єктів підприємницької діяльності;

2.1.6. організація та проведення спільних публічних заходів з актуальних питань.

Стаття 3. Заходи взаємодії та співробітництва

3.1. Для практичної реалізації положень цього Меморандуму Сторони домовились:

3.1.1. проводити регулярні робочі зустрічі на всіх рівнях;

3.1.2. обмінюватися наявною у їх розпорядженні інформацією з питань, що становлять взаємний інтерес;

3.1.3. створити спільну експертну групу з метою періодичного розгляду змісту окремих скарг, поданих суб’єктами підприємницької діяльності до Ради, на дії (або бездіяльність) СБУ та/або її регіональних органів, вжиття заходів з метою усунення таких порушень та притягнення винних осіб до відповідальності відповідно до закону;

3.1.4. у разі потреби створювати спільні робочі групи з метою розробки рекомендацій до проектів нормативно-правових актів з питань, що є предметом цього Меморандуму;

3.1.5. надавати взаємну допомогу у організації та проведенні семінарів, конференцій, ділових зустрічей тощо;

3.1.6. оприлюднювати інформацію про свою взаємодію в межах положень цього Меморандуму, у тому числі шляхом проведення спільних заходів щодо питань, які становлять взаємний інтерес.

3.2. Сторони також домовилися, що для сприяння Раді у реалізації її прав СБУ, включно з її регіональними органами, в межах та у порядку, визначеному законодавством України:

3.2.1. у разі отримання запиту від Ради, без необґрунтованих затримок, надає Раді інформацію, документи та інші відомості (крім випадків, передбачених законом), необхідні для опрацювання скарги, яка є підставою для звернення із запитом та вирішення питань, що стосуються справ, які розглядаються Радою (включаючи організацію співбесід з посадовими особами СБУ);

3.2.2. розглядає звернення Ради про факти, які можуть свідчити про порушення законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності, та оперативно вживає заходи з метою усунення таких порушень;

3.2.3. з метою вирішення питань, порушених в зверненні Ради, в найкоротший строк готує і відправляє Раді письмову (-і) відповідь(-і) з поясненням стану розгляду та вжитих заходів.

Стаття 4. Експертна група

4.1. Для практичного впровадження заходів із взаємодії і співробітництва, передбачених в пункті 3.1.3. цього Меморандуму, Сторони домовилися створити постійну спеціалізовану експертну групу (далі - «Експертна Група»).

4.2. Сторони домовилися про наступний склад кожного засідання Експертної Групи:

(i) з боку СБУ - заступник Голови СБУ, заступник начальника Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю, перший заступник начальника Головного управління контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері економічної безпеки, заступник начальника Департаменту контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері інформаційної безпеки, заступник начальника Головного слідчого управління, заступник начальника Головної інспекції, заступник начальника Управління внутрішньої безпеки (7 членів);

(ii) з боку Ради - заступник бізнес-омбудсмена та два дослідники/інспектори (3 члени).

4.3. Сторони домовилися, що засідання Експертної Групи має відбуватися не рідше ніж один раз на два місяці. Засідання можуть відбуватися у форматі особистої зустрічі або з використанням засобів дистанційного зв’язку - шляхом проведення телефонної конференції або конференції по Skype.

4.4. Сторони домовилися, що конкретні скарги та/або тема(-и), які будуть розглядатися на засіданні Експертної Групи, узгоджуються Сторонами не пізніше ніж за 5 робочих днів до дати проведення відповідного засідання.

Стаття 5. Комунікація між Сторонами

5.1. Для забезпечення ефективної комунікації:

5.1.1. кожна зі Сторін визначить контактну особу, відповідальну за відповідну координацію;

5.1.2. перевага надаватиметься передачі документів у електронному вигляді, за виключенням випадків, коли інші вимоги можуть застосовуватися до інформації з обмеженим доступом або до конфіденційної інформації;

5.1.3. Сторони домовилися, що регулярні зустрічі Голови Служби безпеки України і бізнес-омбудсмена, будуть відбуватися по мірі необхідності за ініціативи однієї зі Сторін. При цьому Сторона, яка буде ініціювати зустріч, повідомляє про свій намір іншу Сторону не пізніше ніж за 10 (десять) робочих днів до очікуваної дати проведення такої зустрічі. В такому разі інша Сторона дає свою відповідь щодо готовності провести таку зустріч не пізніше ніж протягом 5 (п’яти) робочих днів з дати отримання пропозицію від іншої Сторони.

5.2. Кожна зі Сторін зобов’язується використовувати інформацію, отриману від іншої Сторони, виключно для цілей реалізації положень цього Меморандуму без її передачі третім особам (крім випадків, передбачених законом).

Стаття 6. Зміни та доповнення до Меморандуму

6.1. Всі зміни та доповнення до цього Меморандуму можуть бути внесені за взаємною згодою Сторін, які оформляються додатковою угодою.

6.2. Додаткові угоди та додатки до Меморандуму є його невід’ємною частиною, якщо вони викладені в письмовій формі і підписані Сторонами.

Стаття 7. Заключні положення

7.1. Цей Меморандум укладений на невизначений строк та набуває чинності з моменту його підписання обома Сторонами.

7.2. Цей Меморандум не має обов’язкової юридичної сили та не покладає на Сторони, що його підписали, будь-які фінансові зобов’язання.

7.3. Дія цього Меморандуму розповсюджується на правонаступників будь-якої зі Сторін. Сторони, зокрема, домовилися, що після створення юридичної особи, яка відповідно до закону буде мати статус установи бізнес-омбудсмена, вона автоматично замінить Раду в якості Сторони цього Меморандуму.

7.4. Жодне положення цього Меморандуму не передбачає та не може вважатися таким,згідно з яким одна зі Сторін є агентом (представником) іншої сторони, та не уповноважує жодну зі Сторін брати на себе будь-які зобов’язання чи укладати будь-які домовленості в інтересах або від імені Іншої Сторони.

7.5. Будь-яка зі Сторін може припинити дію цього Меморандуму шляхом направлення письмового повідомлення іншій Стороні про свій намір припинити його дію. У такому разі Меморандум припиняє дію через один місяць з дати отримання іншою Стороною такого письмового повідомлення.

7.6. Розбіжності, що можуть виникнути під час реалізації положень цього Меморандуму, вирішуються виключно за взаємною згодою Сторін шляхом переговорів.

Стаття 8. Примірники

8.1. Цей Меморандум підписано у 2 (двох) примірниках, англійською та українською мовами, по одному кожній із Сторін. У випадку будь-яких розбіжностей між англійською та українською версіями, переважну силу має текст українською мовою.

Стаття 9. Реквізити Сторін

{Текст взято з сайту Ради бізнес-омбудсмена https://boi.org.ua}